农业产业化过程中的财政支农机制创新研究

    闫庆霞

    摘 要：近几年，在国家相关政策的号召下，农业问题备受关注，精心培植农业龙头企业、扶持农民专业合作社成为了一项趋势，其中在农业产业化过程中，需要对财政加以重视，并进一步实施财政支农机制的有效创新。本文从多个角度展开分析，提出了财政支农机制创新的有效对策。

    关键词：农业产业化? 财政支农? 创新

    一、现阶段财政支农的优惠方式

    严格意义上分析，当前财政支农优惠方式备受关注，经过归纳与总结，将其概述为以下几点：第一是在2017年颁布并实施了《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》，该意见的颁布是为了深入贯彻党中央的经济工作，主要的举措包括了稳定粮食生产、巩固提升粮食产能、加快现代种业创新、推进农业生产全过程机械化、推进结构调整等;第二是构建政策性的全国农业信贷担保体系，中央政策将农业直补资金作为主要的资本金，并注入到各个地区的农业信贷担保公司之中，从而形成自上而下的农业担保体系。总而言之，在时代的发展下，各项支农惠农政策越来越多，需对其加以研究与重视。

    二、完善财政与金融的扶持模式

    在近几年的不断发展下，财政与金融扶持问题备受关注，各级部门要对其加以创新完善，实现了财政贴息资金与金融信贷资金的相互对接，以此推动企业的创新发展，此外，这种方式不仅可以进一步调动企业的投入力度，并且银行也可增加信贷的积极性，进而发挥出财政政策的作用，增加龙头企业的资金周转。除此之外，为进一步扩大财政补贴范围，扩大资金的使用用途，可以将资金的用途加以扩展，可涉及到技术改造、产品研发、农产品收购，这样可以进一步推动中小农企业的发展。

    从另外一个角度分析，在企业的发展中，最为主要的问题便是资金，农业属于生产周期比较长的行业，假如没有依靠金融资本，那么将无法实现跨越式的发展，另外，诸多中小农业企业抵押物过少，规模小，所以金融部门无法进一步提高其放贷的积极性，对此笔者建议财政部门根据实际的发展情况，针对性的构建风险基金，或者构建涉农企业的担保公司，解决资金短缺的问题。

    三、加强对制种业发展的扶持

    第一，在新时期需要紧跟时代发展的要求与步伐，支持农业新品种的研发能力，尤其是财政部门需要将其科技自主创新加以重视，在农作物新品种以及开发等方面加大投入。除此之外，可以在当地的农业院校、科研单位等开发新品种，应用现代化农业技术体系，实现各个环节的合理对接，构建切实有效的农产品科研成果转化机制。第二是要提升供种保障能力。从某一个角度分析，对于财政部门而言，需要做好农作物种子的繁育，并且将其作为主要的环节，积极筹集资金，建设具有规模化、标准化的种子生产基地，另外，还需要加强做好土地整理改良以及水利基础设施建设工作，值得注意的一点是，在整个过程中，需要合理安排资金，做好种子储备的扶植工作。

    四、完善机制，提高财政资金使用性

    第一是需要做好财政资金的整合工作，要严格按照当地政府所颁布的相关文件，与农业部门、科技部门、发改委等部门相互合作，打造种子产业发展融资平台，引导科研育种以及农技推广等相关工作，此外还需要做好财政涉农资金的合理统筹安排，做好集中投入工作，以此形成合力与凝聚力，将财政加以集中，尽可能的解决当地种业发展的关键环节以及发展中所遇到的问题。第二是需要创新财政支持的方式，财政部门要紧跟时代发展的步伐，遵循政策性、公益性、引導性等原则，探索与创新财政投入机制。比如在当前的发展趋势下，要进一步认识到其中可能存在的缺陷与不足，探索税收优惠、财政贴息等多种市场化运作方式，并且吸引金融资金积极投入到农业产业化之中，将农业发展中的金融资源配置及时解决，构建其政府扶持为主的财政模式，为农业产业化的发展奠定基础。第三是做好财政资金监督与管理工作，其中需要对各财政资金严格按照科学化以及精细化的要求，构建完善的监督管理制度。

    五、结束语

    综上所述，现如今，各财政遵循“支农、强农、富农”的理念，对农业企业大力扶持，且已经形成了农民合作社、家庭农场等模式，取得了良好的成绩。在未来的发展中，需要将市场作为发展载体，融入各项优惠政策，利用项目扶持以及贷款贴息等方式，做好对农业企业的扶持工作，只有真正做到这一点，才能带动广大农民发家致富，实现农业经济的创新发展。

    参考文献：

    [1]祝卫东. 关于推进农业供给侧结构性改革的几个问题[J]. 行政管理改革，2016（07）：57-62.

    [2]和龙，葛新权，刘延平. 我国农业供给侧结构性改革：机遇、挑战及对策[J]. 农村经济，2016（07）：29-33.