财政预算评审工作策略初探

    孙玉宽

    摘 要：本文主要对财政预算评审工作策略进行了研究分析。文章第一部分是引言部分。文章第二部分指出财政预算评审工作中存在的主要问题，包括：评审中心人员素质需要进一步提升;评审业务内部监督复核机制不完善;评审报告的质量总体较差。文章第三部分探讨提出财政预算评审工作的策略，包括：不断提升评审中心人员的素质;有效完善评审业务内部监督复核机制;全面提升评审报告的质量。

    关键词：财政预算评审? 评审? 预算

    一、财政预算评审工作中存在的主要问题

    （一）评审中心人员素质需要进一步提升

    评审中心的职责主要是对预算单位的投资预算进行规范，实现财政资金地合理使用。因此其工作人员的知识经验、职业道德等都会直接对财政预算评审的准确性、真实性产生影响。然而预算单位项目技术和预算编制比较多样、复杂，在一定程度上提升了评审的难度，这要求评审中心的人员还应该具备安装、土建、水利、市政等预算编制的知识。

    （二）评审业务内部监督复核机制不完善

    现如今，大多数评审中心对于内部复核工作都重视不够，他们觉得只要能够在规定的时间内将评审任务完成，工作中不产生任何错误便可以了。然而由于财政预算评审体制的持续健全，评审范围地持续扩大，评审业务地持续增加，过去单纯以工作人员自身素质为中心的管理模式已经无法满足当前财政预算评审工作的要求了。财政预算评审业务内部复核机制不完善还能够造成工程特点一样的施工项目，会出现不一样的评审标准，从而对财政预算评审的权威性产生削弱，对财政预算评审工作的整体质量产生消极影响。

    （三）评审报告的质量总体较差

    對于财政预算评审工作而言，评审报告的质量至关重要。但是现实中评审报告的质量总体还不是很高，评审中心工作人员通常对评审过程中的工程量计算和定额套用比较重视，对评审资金的增减原因比较重视，但是对问题本质的深入挖掘与文字表述却重视不够，评审报告普通存在语言不精炼、缺乏逻辑性等问题，使用评审报告的人不容易看懂，而且还缺乏关于财政资金使用与项目管理方面的针对性建议。

    二、财政预算评审工作的策略

    （一）不断提升评审中心人员的素质

    评审中心应该坚持引进和培训并举，致力于打造一支评审业务能力和职业道德水平都比较高的人才队伍。第一，评审中心在招聘人才的过程中，应该提出比较高的要求，应该将是否具有能够满足工作需要的评审知识经验和专业学历作为硬件要求，严格把握工作人员引进这一关，确保所招聘的人员入职后能够在第一时间里面适应实际的财政预算评审工作。第二，评审中心的负责人应该定期或者不定期地对日常财政预算评审工作中出现的问题进行分析，结合一些典型评审案例，加强与评审中心工作人员的业务交流。同时邀请一些预算编制、财经会计、土建工程造价等领域的专家，对评审中心工作人员开展业务方面的培训。评审中心还应该为工作人员全力创造良好的学习环境，鼓励和引导评审人员尽力参加一些诸如会计师、经济师等资格考试，从而持续更新与丰富自身的业务知识，促使评审人员养成自主学习与研究的习惯。

    （二）有效完善评审业务内部监督复核机制

    第一，实行不相容职务相分离制度。具体来讲，就是审核岗位与复核岗位要进行分离，计价岗位与计量岗位要进行分离，保证财政预算评审工作的客观独立，对项目工程造价审核过程中工作人员的个人操作空间予以监控。第二，实行制约制度。任何一个财政预算评审项目都必须有两个及以上的人员参加，不管是现场勘查、制定评审计划、审核工程数量，还是确定主材价格、出具评审报告，都要有两个及以上的人员共同参与进行，从而能够起到彼此制约和监督的作用。

    （三）全面提升评审报告的质量

    第一，评审中心人员从思想上要高度重视评审报告的质量，应该对评审报告的重要性有足够的认识。第二，评审中心人员要努力学习评审报告的写作技巧。评审中心人员应该在评审报告的文字方面多加关注，多学习一些公文写作的常识，在撰写评审报告的时候，要努力做到表述清楚、语句通顺，多站在报告使用者的角度去思考问题，撰写完毕之后要做好修改完善工作。第三，评审中心人员要多借鉴一些优秀评审报告的写法，平时要养成分析问题本质与根源的习惯，可以从有关财政资金评审的杂志里面学习同行撰写评审报告的经验，能够提出一些有针对性、富有价值的建议。

    参考文献：

    [1]张建军.浅谈财政投资项目全过程的评审监督[J].经营管理者.2014，12.