加强林业结构调整提高林业经济效益
李庆山
【摘? ?要】 本文通过明确我国林业发展的总体目标，研究分析林业格局、产业结构调整的策略，进而实现我国林业资源利用率的提升，形成产业结构优化调整格局，来进一步促进林业产业的经济效益最大化发展。
【关键词】 林业产业;结构调整;经济效益
中图分类号：S75? ? ? ? ? ? ? 文献识别码：A? ? ? ? ? ? ? ?文章编号：2096-1073（2020）02-0121-122
Strengthen Forestry Structural Adjustment To Improve Forestry Economic Benefits
LI Qingshan
（Pioneer forest farm of forestry and grassland bureau， yilan county? ?Harbin， Heilongjiang? ?154800）
[Abstract] In this paper， by defining the overall goal of China's forestry development， research and analysis of forestry pattern， in-dustrial structure adjustment strategy， and then to achieve the utilization of China's forestry resources to improve the formation of industrial structure optimization and adjustment pattern， to further promote the economic benefits of the forestry industry to maximize the development.
[Key words] forestry industry; structural adjustment; economic benefits
林业建设事业是一项多种功能于一体的特殊性产业，同时，林业建设也有着保护和发展的双重历史责任，而随着社会经济的进步，把林业建设向加速调整优化推进，进一步注重林业产业经济发展和经济效益的提升，充分林业生态文明和社会效益，才能更好的促进林业经济实力的发展建设。而林业作为一个完整的产业链形式，从产业的结构看，它属于第一、二、三产业;从产业的系统上划分，它还包括了林业、林业工业和木材加工及采运业等。根据林业建设的发展现状和特点，如何提高林业经济效益的问题，也是林业结构调整这项措施的大问题，因此，林业产业不仅要在结构上调整和优化，更需要在资源上进行合理的配置，只有这样，才能有效提高林业产业的经济效益和生态效益。
1? 林业产业总体目标
近年来，我国林业产业发展格局逐步形成，以扩大新造林，抓好退耕还林，进一步优化林业结构，增加森林资源的合理配置，大力发展林产品产业化规模，缓解水土流失和风沙沙漠化形成，使林业产业结构逐步趋于合理化发展，力求森林覆盖率达到要求的标准和规模。要具体实现以上的产业目标，就必须要努力的保护好天然林场资源，努力打造好沙地边缘、沿海地带的水源涵养林、水土保护林、防风林和堤坝防护林等。努力建设好经济林、花卉林等商品林业区，进一步加快林业结构调整速度，提高林业总体经济效益和水平，加速林业管理体系和经营体制。
2? 林业产业的格局调整
在我国，通过几十年的建设与发展，林业产业发展目标是产业体系上的完备和发达，要较好较快的完成这个目标，就必须进一步提升林业产品的质量和效益，发展多种效益并行的产业模式，更大化满足于社会经济日益高涨的需求;而林业产业发展要适应于社会经济形势的发展要求，那么，就需要快速的解决好林业效益低下这个首要问题，需要真正的拿出具体的切实有效的解决对策和办法。然而，真正总结林业建设发展的经验来看，要从经营理念和经营模式机制上切实入手，做出巨大的变革。要根据具体的经营目标来确定合理的经营管理模式，达到多种经营管理并存的目的和作用。那么，实施分类经营的管理理念，就必须按照林业的总体发展思想来促进林业的发展，实现经营方式上的切实可行。在不同的经营管理理念下，林业产业也必须进行具体的细化，然后，在实施不同的经营管理思想，实行符合于现实的管理和技术措施，这也是林业经营方式的重要革新和转变，是对林业产业最大经济效益化的具体步骤，可以实现较小的投入获得较大的效益。按照林业产业的发展规模，把林业划分为商品林业、公益林业、双重林业等，而这几种林业产业形式实际上是一个相互联系的有机整体，虽然从这些林业产业在经济目标管理上有所不同，但是其经济和生态效益性上是有着极大的融合的。所以，更应该通过对这些林业产业在经营重点方面和分布上的合理配置，来实现经营效益上的最大化。
林业全局的结构调整必须从这三类林业产业结构上入手，对林业产业进行全局性、系统性和整体性的改革，以确立林业发展的全新格局，这种调整的任务也是极其艰巨的。而我国山地形势复杂，林场的数量发展也是极不均衡的，特别是双重林业属于一种过滤性林业形式，在今后的相当长的时间里，还会在一定程度上有所存在，因此，必须加强对商品林业及公益林业的具体划分，逐步形成重点林业产业发展趋势，增强林业经济效益的实效性。
3? 林业产业结构调整
林业发展现代化的重要标志是林业工业化，而林业工业化发展格局的形成必然会使林业与工业紧密的联系到一起，林业产业结构深度的调整，林业产品进行系列化加工，用工业现代化成果中的高技术失去林業分类经营发展，改善林业效益低下的整体格局，是林业产业化结构调整的重点目标。总的看主要有两个方面的内容，一是建立起深度加工、精细加工的林产品主导的产业链，进一步优化其结构，全面提升林业经济效益;二是实行林工一体化发展，林业、工业贸易化经营，紧密联系工业与林业的内在发展需要，建立起以原材料到成品的完整经营体系。如果要细化林业产业，主要分为三大部分结构：一个是木材加工类;另一个是林产化学工业;第三个是林副产品加工业。这三类林业产业中以林副产品加工业最为关键，也最受到人们的普遍重视。而林产工业体系最为完整，门类也比较多。而木材加工业却对林业发展具有传统的影响力，是带动林业产业发展的关键因素。随着林业的扩大开放，外向型的林业经济发展格局已经形成，外资引进加速林业产业化发展，在宏观层面上也重新构建了资源结构调整，进一步的主导了林业产业的合理布局。
4? 调整林业产业结构，促进林业经济效益提高
4.1? 加速林业产业结构体制升级
最大限度适应于市场需求的发展，进一步推动林业产业重组和资源配置，加速森林化资源结构的形成，以精深加工和科技进步来带动林业产业发展格局。鼓励进行集约化经营模式，不断加强和发展原材料和用材林基地。积极发展木材加工业，进一步延深产业链，增强林产品的附加值，提高林木的综合利用率。增加外资引进和林产品的出口能力，发挥出资源丰富、地域广博和劳动利用率高等市场竞争优势，大力发展出口林产品产业化的形成。
4.2? 提高林业结构化发展的调控能力
根据市场产品需求，打牢林业资源和林业产业的基础和条件，制定出科学合理的林业产业发展规划和相应合理的产业发展政策，不断引导林业产业向结构合理、优势明显和科学发展方向迈进，进一步避免出现重复建设和低附加值发展的问题发生。开展多种经营模式，加快林业产业结构性调整趋势。完善社会化管理服务水平，增强林产品和林业生产要素化、市场化和规模化发展，提高林业从业人员的能力素质和专业知识水平，拓宽林业产品市场流通的渠道，增强林业产业发展的活力。
4.3? 制度改革促进林业产业化结构调整
建立健全以家庭承包制度为主的林权制度改革，提升林业生态产品和木材供给能力，增加林业从业人员的合理性收入。大力支持农村林地的基本经营制度和模式，建立起产权明确、经营主体到位、责权划分合理、利益保障全面和监督效的林业产权制度。一是因地制宜，落实山林确权制度。将集体山林纳入到林权制度体系当中，合理区分产权结构，将林地所有权与使用权真正交给农民，确立以农民为主的经营主体，并依法依规大力保护好农民的承包权与处置权。二是建立章法，规范林地流转制度。在林地、林木流转中，要真正把握好依法、自愿、评估、公开等原则，正规林地流转的制度和程序落實。三是制定合理政策，加强商品林的管理措施。依法依规对林地的用途进行规范，还权于农、让利于民，给林业从业人员充分的自主经营权利，同时，要进一步放宽对商品林的采伐与管理，为农户进一步提供及时与合理的服务。四是统筹兼顾，加强林业结构调整制度的落实。加强林业管理机构的改革，建立起林业社会化服务保障体系，研究林业产业化合理布局，逐步建立起多层次的林业生产要素，依法流转林地、林木等生产步骤，加强林业金融化支持，加紧森林资源合理分配的措施办法制定，进一步拓宽新形势下的林业发展格局，推动林业经济化、效益化和金融化发展，提高林业产品利用率，大力促进林业产业经济效益的提升。
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（编辑：赫亮）
