现代渔业园区建设标准的考量

    张潇峮

    

    摘 要：为促进我国渔业发展，增加水产从业者收入，对我国不同地区46个渔业园区，从园区规模、设施配备、经济效益等方面进行了调查，综合分析了各个园区建设状况，归纳总结出了园区建设具体标准，以期为未来现代渔业园区建设标准的订立提供数据积累。

    关键词：现代渔业园区；建设规模；设施配备；经济效益

    传统单一养殖渔业转变为现代化综合渔业是我国乃至世界渔业发展的基本趋势。从我国渔业发展历史及发展现状来看，“十三五”发展时期必然会是实现渔业现代化的重要阶段。加快推进现代渔业园区建设是实现我国渔业科学发展的必然要求，是统筹城乡发展的重要方法，更是实现现代渔民增产增收的有效途径。近年来我国建设了很多渔业园区，但是建设规模、生产技术、主要创收产品等均不同，新建设园区如何体现“现代渔业”的特点并无具体的标准。基于此，本文选取国内46个渔业园区，分别从园区规模、设施配备、经济效益等方面调查了园区的建设状况，并归纳统计出各个园区的建设具体标准，以期为未来我国现代渔业园区建设标准的订立提供参考，积累基础数据。

    1 现代渔业园区概念

    现代渔业园区，是指在渔业产业比重和产业规模较大的优势区域进行建设的，能够充分体现新设施、新品种、新技术、新功能、新机制等特点的，产业布局合理、要素集聚、多功能融合、循环清洁生产、一二三产业联动的产业区。其类型主要包括海洋牧场园区、标准鱼塘养殖园区、浅海设施养殖园区、工厂化养殖园区、休闲渔业园区等。

    1.1 海洋牧场园区

    在特定海域内，通过投放人工礁体、增殖底栖渔业资源和培育海底藻床等工程和技术手段营造的适合海洋生物聚集、生长与繁殖的“人工渔场”。海洋牧场主要是通过投放人工鱼礁、改造滩涂等措施为海洋生物提供良好的生长、繁殖和索饵的环境，并采取人工育苗和天然育苗相结合，扩大种苗培育数量，实现规模繁殖和计划放养。

    1.2 标准鱼塘养殖园区

    池塘集中连片，建设标准较高，养殖技术规范，管理模式先进，且生态良好、环境优美，具有较强示范效应的规模化生产基地。

    1.3 浅海设施养殖园区

    利用现代工程技术建设的、基本实现机械化作业、具有显著抗风浪作用的设施养殖基地。

    1.4 工厂化养殖园区

    以养殖车间及其辅助设施为生产条件，对水温、水质等养殖水体条件实施人工控制，并辅之以节水节能环保技术的产业基地。

    1.5 休闲渔业园区

    以渔业、渔村、渔民为依托，以渔业生产、渔村风貌、渔村文化和民风民俗等为资源，为旅游者提供观赏渔业田园、体验渔耕生活、感受渔村文化、品尝渔家美食及其他娱乐休闲服务的休闲旅游场所。

    2 建设标准

    2.1 建设规模

    园区规模是反映渔业园区综合发展能力的基本要素之一，具备一定的园区规模才能具备足够的生产用地，达到园区集约化、高效生产的要求和目的，应把建设规模作为园区建设的基本标准。

    人工鱼礁类海洋牧场园区海域面积不少于667 hm2，礁体投放规模不少于30万空方；底栖生物增殖类海洋牧场区海域面积不少于3 333 hm2；标准鱼塘养殖园区，标准鱼塘建设应集中连片，形成适度规模，便于专业化生产和创建水产品品牌。园区面积66.7 hm2以上；浅海设施养殖园区，筏式养殖区集中连片规模667 hm2以上；深水大网箱养殖集中连片20箱以上。传统渔区、海岛及主养品种价值特别高的可适当降低规模标准；工厂化养殖园区规模集中连片面积达6.7 hm2以上，其中工厂化养殖车间面积不少于5 000 m2。车间内设计规范合理，池型标准统一；根据养殖对象的差别水池面积10～50 m2不等，水深50～150 cm之间；休闲渔业园区面积原则上不少于33.3 hm2，精品特色园区面积可适当放宽规模要求。

    2.2 设施配备

    人工鱼礁类牧场区每个建设单元配备不少于10人的专业管理队伍和必要的管理船及其他安保设施；岸上应有200 m2以上的陆地管理基地或看护管理房。底栖生物增殖类海洋牧场区基础设施完备，有与底播增殖区相配套的陆域生产操作基地、小型码头、车辆等附属设施。配备必要的看护和生产船只及其它安保设施。设立专职管理和技术服务人员。

    标准鱼塘园区建设环境要充分考虑到当地的地形、四季风向和光照等自然条件，远离陆源污染，道路硬化通畅、环境整洁宜人，绿化率不低于5%。园区整体布局合理，水、电、路、渠、房等基础设施完善，配备水质化验、生物检测、病害防治、常规项目的质量控制检测室。同时要考虑与当地知名加工企业距离就近化、交通便利化，以便于收获后的及时加工处理。

    浅海设施养殖园区要求整体布局合理，水、电、路、渠、房等基礎设施完善，有与养殖海区配套的陆域生产操作基地、小型码头，起重机（架）、船只、车辆等附属设施完备，并配备水质化验、生物检测、病害防治、常规项目的质量控制检测室。养殖与收获机械化程度高，安全生产防护设施齐备。建议网箱养殖外围设置浮标式防风浪装置，以提高养殖辅助设施的机械化程度，确保安全生产。

    工厂化养殖园区要求规划建设科学，建立统一的电、水、氧、热供给设施；生产车间设计、建造先进，自动化程度高，水处理、控温、增氧、质检等现代渔业设施配套率达50%以上，具备基本的质检能力，体现装备工程化特点。园区内道路硬化通畅，环境整洁宜人，绿化率不低于5%。亦可推广利用池塘或湿地净化处理养殖废水模式，通过在废水处理池塘内添加微生态制剂和移植培育大型藻类并兼养虾、蟹、贝等经济品种，达到合理利用排放废水并增加效益的目的。园区具备一定的办公、食宿条件，配备一定的水质监测和病害检测试验室，能够满足日常生产需求。车间内有更衣室和消毒设施。投喂的饵料需要专门的饵料储藏间或冷冻储藏间。饵料加工间要符合食品卫生条件。配电室总功率应为各设备用电总和的120%，抽水设备每日供水能力应不低于养殖总水体的6倍，充气能力每分钟达到养殖水体3%以上，地下水进入养殖车间之前应该充分曝气，进入车间的养殖用水含氧量不低于饱和溶氧的70%，排出水需要进入水处理系统，经系统处理的水质指标如符合渔业水质标准，可进入新的循环。

    休闲渔业园区要求设施完善，配套齐全，有相应的游客接待、休憩、用餐、购物、游乐活动设施或场所；人工浮桥、垂钓平台、游钓船等安全舒适；有为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）配备的旅游工具、用品等；厕所、垃圾箱、消毒等环卫设施布局合理，标识明显，能满足需要。

    2.3 各类园区特有建设标准

    2.3.1 海洋牧场园区 人工鱼礁类海洋牧场区应根据牧化对象生物习性和海区自然条件，设计适宜的鱼礁单体结构，采用科学的鱼礁组合配置技术。礁体坚固耐用，便于运输和投放，有一定的空方结构，礁体使用寿命在30年以上，礁体材料符合环保标准。单位鱼礁不小于400空m2。底栖生物增殖类海洋牧场区投放的牧化对象生物苗种规格合格率不小于85%，检疫检测合格。园区周边设立明显的边界标志；岸上应设置标识牌，标明园区地点、范围、投资规模、建设期限、管理主体等。

    2.3.2 标准鱼塘养殖园区 标准鱼塘整体设计和建设按“非”字型排列，池塘一侧为进水渠，另一侧为排水渠，满足纳水及排淡水需求。采用自然纳潮进水的养殖塘系统，总进水能力在一个大潮汛期间能灌满所辖池塘，总排水渠道深度低于养殖塘深度0.5 m，并能基本排干。每潮汛可以保证池塘日进排水超过15～20 cm。池塘形状以长方形为好，单个养殖塘面积一般0.67～3.33 hm2为宜，长宽比为3∶2～4∶1；水深为1.5～2.0 m；主埂面宽度不少于3 m，支埂面宽度不少于2 m；埂内坡比1∶2.5～3（砌石、水泥板护坡除外）。池埂吃水部分需要硬化处理，硬化部分达到池水最大水深以上30 cm，硬化方式以砌石、水泥板、碎石护坡、三合土或水泥处理为主。能够自然避免大的风暴潮自然灾害，外围大坝和自身防浪坝结构稳定，设计达标。精品池塘建设要求池底配备充氧设施。

    2.3.3 浅海设施养殖园区 养殖筏架的绠长一般在80～100 m，筏间距一般为3～4 m。每30～40排筏架留出20～30 m间隙作为航道，保证水流通畅。每300～400排筏架留出50～100 m的航道，用于较大作业船只航行。大型网箱的养殖区每3年更换一次，内湾养殖网箱占用海域面积不应超过海区面积的15%，大型网箱的底部在小潮汛期最低距离海底5 m以上。大型网箱的浮标与结构具有一定的抗风浪能力，底部固定装置能够保证网箱抵御9级以下台风。

    2.3.4 休闲渔业园区 交通便捷，周边环境协调和谐，园内道路硬化通畅，环境整洁宜人，绿化率不低于15%。标志美观醒目，涉渔生产设施、生产活动能很好地融入休闲观光活动中，体现出较高的产业融合度和景点特色。具有2个以上的主题项目或观光活动景点，内容健康、丰富。

    2.4 预期经济效益

    经济效益是渔业园区发展的最终目的，是体现园区生产能力的重要因素之一，若达到建设标准，有效管理并利用资源，是否能达到预期经济效益也是考量园区建设状况的主要标准。所调查各类园区经济效益详情如表1所示。3 讨论

    改革开放以来，特别是进入21世纪以来，国家现代渔业园区已逐渐发展成为水产科技企业的孵化基地、水产科技集成示范的平台、水产技术培训的推广平台及现代渔业要素的集成载体，并且其社会影响正在不断扩大。在研究方面也初步构建了渔业園区建设的理论体系框架，众多学者从不同的角度深入探索，对园区的功能定位、管理体制、运行机制、技术支撑等方面的研究已较为成熟，但这类研究仍属于起步阶段，缺乏深度和广度。“十三五”时期是我国全面建设小康社会的决胜时期，也是加快发展现代渔业园区的战略机遇期，国家对这方面的针对性支持力度也会加大。研究并制定出渔业园区建设标准，不仅可以让建设发展工作有的放矢，还能预防零散小规模水产企业滥竽充数的状况，避免国家资金投入的浪费。结合《全国渔业发展第十三个五年规划》对有关现代渔业养殖提出的新工作要求，细化并实时更新现代渔业园区建设标准是势在必行的工作。

    另外，由于地理区位和渔政措施差异，东中西部园区建设与发展能力存在较大差距，东南地区水产业发展能力明显高于西北地区。所以，现代渔业园区建设标准应根据不同地区具体情况，以及产业或产品特点的区别进行适当调整。

    （收稿日期：2016-04-15）