基层党组织管干部的对策研究

    张霖婧

    党管干部是我党我军干部管理的一项基本制度，是检验基层党组织战斗力的重要标准。如何把所属干部管好，使他们“思想有提高、学习有进步、工作有成绩、生活有品位、作风有改进、个人有收获”使基层党组织不可推卸的责任。但当前一些基层组织在履行管理干部职责方面还存在缺乏主动性、指向性、敏感性、原则性等问题。究其原因，就是因为部分同志认识偏差不愿管、明哲保身不敢管、素质不高不会管、照顾情面不想管、受到干扰不好管，还有极个别特殊干部不服管。这就需要我们从客观实际出发，认真研究提升基层党组织管干部的策略。

    一、依靠制度严格管

    （一）严格落实制度，把所属干部完全纳入组织控制范围。要把干部管好，就必须严格落实各项制度，坚持从严治官，对基层干部的工作、学习、训练、生活等方面进行全时空的控制。确保每一名干部按要求参加会议、按时汇报思想、按规定述职述廉、按程序接受监督，及时掌握干部“在哪里”、“干什么”、“想什么”，真正把干部思想管住、作风管紧、工作管牢、学习管好。确保干部安心岗位，廉洁自律，使其时时处处处于组织的有效管控之中。

    （二）严格规范程序，把每一项制度的各个环节都落实到位。解决基层党管干部难的问题，很重要的一点就是要坚持把各项制度的落实过程规范起来，坚决克服有组织无活动、有制度不落实的状况，纠正组织生活不规范、程序不严格的现象，该分析的要深刻分析、该讲评的要认真讲评、该教育的要严肃教育，考勤不能走过场，等级评定不能迁就照顾，切实提高照章办事的能力和依法管理干部的水平。

    （三）加大执行力度，把每一项制度的作用都充分发挥出来。在基层党管干部工作中，很重要的一个问题就是制度执行的力度不夠。有明确的责任制，但渎职、失责的责任追究不力，出了问题不敢把板子打在具体人头上，以集体负责减轻过错、以领导负责分担责任，缺乏一查到底的精神和标本兼治的措施。基层党支部要真正做到发现问题不掩盖、解决问题不含糊、追究问题不放过、处理问题不手软，切实维护纪律的严肃性。

    二、依靠组织合力管

    （一）提高正、副书记能力，强化党组织的主导作用。中队党支部的正、副书记要搞好团结。共同担负起党管干部的责任;要坚持原则，严格按制度规定处理问题;要努力学习、勇于实践，积极探索、大胆尝试适应形势任务需要和基层干部特点的管理方法。要充分发挥支部党员大会、支部委员会和党小组在管理干部中的监督、教育、批评、奖惩作用;要义不容辞地肩负起管好干部的职责，不推、不拖、不等、不靠，真正体现在党管干部中主导功能。

    （二）调动官兵参与热情，发挥群众组织的监督作用。基层党支部不能“独揽”大权，切忌唱“独角戏”，要善于听取群众意见、善于发挥群众组织的作用，使他们真正成为党支部管干部的“耳目”和“助手”，使广大干部时时处处常存“畏惧之心”、常念“慎行之律”、常立“慎独之德”，不越“雷池”、不超“底线”、不破“规矩”，兢兢业业地干好本职工作。

    （三）提高帮扶帮教质量，借助帮教小组的辅助作用。基层党支部不能“独揽”大权，切忌唱“独角戏”，要善于听取群众意见、善于发挥群众组织的作用，使他们真正成为党支部管干部的“耳目”和“助手”，使广大干部时时处处常存“畏惧之心”、常念“慎行之律”、常立“慎独之德”，不越“雷池”、不超“底线”、不破“规矩”，兢兢业业地干好本职工作。

    三、依靠干部自我管

    （一）要培养干部服从命令意识，保证其自觉服从管理。当前最大的问题就是部分基层干部缺乏命令意识，对别人发号施令时强调命令的严肃性，接受组织命令时却不以为然、麻木不仁，甚至变通取舍、消极抵触。这就使得一些命令指示贯彻不畅通、落实不到位，严重影响了党管干部的成效。所以，要实现干部良好的自我管控，首要的就是要培养其服从命令的军人特质，使其自觉维护组织的权威性和纪律的严肃性，心悦诚服地服从组织的管理教育。

    （二）要教育干部保持谦虚态度，保证其主动接受监督。接受监督，尤其是下级或部属的监督，需要有宽阔的胸襟、谦和的心态、兼容的境界，需要能克己律己、容人容事。党管干部，不仅体现在组织管控上，而且体现在群众监控中。我们必须教育广大干部确立历史唯物主义观念，相信群众、依靠群众，主动向群众学习，征询群众的意见，接受群众的监督，善听诤言、善纳异见，闻言则思、闻过则喜，做官兵的知心朋友。

    四、把握规律科学管

    （一）把握内容重点管。党管干部包括管思想、管作风、管工作、管学习、管生活、管交往等各个方面，但思想是统领，管思想是重点。否则，“胡子眉毛一把抓”，将一事无成。只有坚持思想领先的原则加强教育，强势灌输，干部才能牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，具备强烈事业心、责任感，自觉严格的规范自己的言行，保持警官的良好形象。

    （二）把握时机借势管。在党管干部方面，基层党组织职权的影响力有限，解决问题的方法不多，开展活动的资源不足，所以要学会“借东风”。当上级下达命令指示时，利用学习贯彻的机会，提高干部的政策理论水平，强化纪律观念，规范干部言行;当上级领导和机关到中队检查考评、蹲点帮扶时，利用领导言传身教的机会，帮助干部总结经验，查找问题，提高干部的能力素质;是当上级统一部署教育活动，特别是干部专题教育活动时，利用教育整顿的机会，解决干部带倾向性的问题;当上级集中干部培训、学习和召开干部大会时，充分利用这个机会，让干部开阔视野，学习借鉴先进经验，培养集体荣誉感。但我们切不可“狐假虎威”、欺下瞒上，否则就会重蹈“狼来了”的旧辙。

    （三）把握对象分类管。对性格内向、自尊心强的干部采取会上少批评，会下多谈心的方法;对性格外向，不拘小节的干部采取经常提醒、多敲警钟的方法;对年龄较大和任职时间较长的干部采取多尊重、多关心、适时提醒的方法;对个人及家庭困难较多的干部多关心、多帮助，主动为其解决实际困难，使其放下包袱，轻装上阵。

    （四）把握目标定位管。党管干部不能无计划、无标准，想起什么抓什么、上级要求什么抓什么、抓成什么样算什么样。要有明确的目标，不仅要知道管什么，更要知道通过管理把干部培养成什么样子。我们认为中队党支部管干部的目标就是达到“六心”：思想上——安心、学习上——专心、工作上——尽心、生活上——舒心、作风上——放心、交往上——省心。