基层党组织管干部的对策研究

    张霖婧

    党管干部是我党我军干部管理的一项基本制度,是检验基层党组织战斗力的重要标准。如何把所属干部管好,使他们“思想有提高、学习有进步、工作有成绩、生活有品位、作风有改进、个人有收获”使基层党组织不可推卸的责任。但当前一些基层组织在履行管理干部职责方面还存在缺乏主动性、指向性、敏感性、原则性等问题。究其原因,就是因为部分同志认识偏差不愿管、明哲保身不敢管、素质不高不会管、照顾情面不想管、受到干扰不好管,还有极个别特殊干部不服管。这就需要我们从客观实际出发,认真研究提升基层党组织管干部的策略。

    一、依靠制度严格管

    (一)严格落实制度,把所属干部完全纳入组织控制范围。要把干部管好,就必须严格落实各项制度,坚持从严治官,对基层干部的工作、学习、训练、生活等方面进行全时空的控制。确保每一名干部按要求参加会议、按时汇报思想、按规定述职述廉、按程序接受监督,及时掌握干部“在哪里”、“干什么”、“想什么”,真正把干部思想管住、作风管紧、工作管牢、学习管好。确保干部安心岗位,廉洁自律,使其时时处处处于组织的有效管控之中。

    (二)严格规范程序,把每一项制度的各个环节都落实到位。解决基层党管干部难的问题,很重要的一点就是要坚持把各项制度的落实过程规范起来,坚决克服有组织无活动、有制度不落实的状况,纠正组织生活不规范、程序不严格的现象,该分析的要深刻分析、该讲评的要认真讲评、该教育的要严肃教育,考勤不能走过场,等级评定不能迁就照顾,切实提高照章办事的能力和依法管理干部的水平。

    (三)加大执行力度,把每一项制度的作用都充分发挥出来。在基层党管干部工作中,很重要的一个问题就是制度执行的力度不夠。有明确的责任制,但渎职、失责的责任追究不力,出了问题不敢把板子打在具体人头上,以集体负责减轻过错、以领导负责分担责任,缺乏一查到底的精神和标本兼治的措施。基层党支部要真正做到发现问题不掩盖、解决问题不含糊、追究问题不放过、处理问题不手软,切实维护纪律的严肃性。

    二、依靠组织合力管

    (一)提高正、副书记能力,强化党组织的主导作用。中队党支部的正、副书记要搞好团结。共同担负起党管干部的责任;要坚持原则,严格按制度规定处理问题;要努力学习、勇于实践,积极探索、大胆尝试适应形势任务需要和基层干部特点的管理方法。要充分发挥支部党员大会、支部委员会和党小组在管理干部中的监督、教育、批评、奖惩作用;要义不容辞地肩负起管好干部的职责,不推、不拖、不等、不靠,真正体现在党管干部中主导功能。

    (二)调动官兵参与热情,发挥群众组织的监督作用。基层党支部不能“独揽”大权,切忌唱“独角戏”,要善于听取群众意见、善于发挥群众组织的作用,使他们真正成为党支部管干部的“耳目”和“助手”,使广大干部时时处处常存“畏惧之心”、常念“慎行之律”、常立“慎独之德”,不越“雷池”、不超“底线”、不破“规矩”,兢兢业业地干好本职工作。

    (三)提高帮扶帮教质量,借助帮教小组的辅助作用。基层党支部不能“独揽”大权,切忌唱“独角戏”,要善于听取群众意见、善于发挥群众组织的作用,使他们真正成为党支部管干部的“耳目”和“助手”,使广大干部时时处处常存“畏惧之心”、常念“慎行之律”、常立“慎独之德”,不越“雷池”、不超“底线”、不破“规矩”,兢兢业业地干好本职工作。

    三、依靠干部自我管

    (一)要培养干部服从命令意识,保证其自觉服从管理。当前最大的问题就是部分基层干部缺乏命令意识,对别人发号施令时强调命令的严肃性,接受组织命令时却不以为然、麻木不仁,甚至变通取舍、消极抵触。这就使得一些命令指示贯彻不畅通、落实不到位,严重影响了党管干部的成效。所以,要实现干部良好的自我管控,首要的就是要培养其服从命令的军人特质,使其自觉维护组织的权威性和纪律的严肃性,心悦诚服地服从组织的管理教育。

    (二)要教育干部保持谦虚态度,保证其主动接受监督。接受监督,尤其是下级或部属的监督,需要有宽阔的胸襟、谦和的心态、兼容的境界,需要能克己律己、容人容事。党管干部,不仅体现在组织管控上,而且体现在群众监控中。我们必须教育广大干部确立历史唯物主义观念,相信群众、依靠群众,主动向群众学习,征询群众的意见,接受群众的监督,善听诤言、善纳异见,闻言则思、闻过则喜,做官兵的知心朋友。

    四、把握规律科学管

    (一)把握内容重点管。党管干部包括管思想、管作风、管工作、管学习、管生活、管交往等各个方面,但思想是统领,管思想是重点。否则,“胡子眉毛一把抓”,将一事无成。只有坚持思想领先的原则加强教育,强势灌输,干部才能牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,具备强烈事业心、责任感,自觉严格的规范自己的言行,保持警官的良好形象。

    (二)把握时机借势管。在党管干部方面,基层党组织职权的影响力有限,解决问题的方法不多,开展活动的资源不足,所以要学会“借东风”。当上级下达命令指示时,利用学习贯彻的机会,提高干部的政策理论水平,强化纪律观念,规范干部言行;当上级领导和机关到中队检查考评、蹲点帮扶时,利用领导言传身教的机会,帮助干部总结经验,查找问题,提高干部的能力素质;是当上级统一部署教育活动,特别是干部专题教育活动时,利用教育整顿的机会,解决干部带倾向性的问题;当上级集中干部培训、学习和召开干部大会时,充分利用这个机会,让干部开阔视野,学习借鉴先进经验,培养集体荣誉感。但我们切不可“狐假虎威”、欺下瞒上,否则就会重蹈“狼来了”的旧辙。

    (三)把握对象分类管。对性格内向、自尊心强的干部采取会上少批评,会下多谈心的方法;对性格外向,不拘小节的干部采取经常提醒、多敲警钟的方法;对年龄较大和任职时间较长的干部采取多尊重、多关心、适时提醒的方法;对个人及家庭困难较多的干部多关心、多帮助,主动为其解决实际困难,使其放下包袱,轻装上阵。

    (四)把握目标定位管。党管干部不能无计划、无标准,想起什么抓什么、上级要求什么抓什么、抓成什么样算什么样。要有明确的目标,不仅要知道管什么,更要知道通过管理把干部培养成什么样子。我们认为中队党支部管干部的目标就是达到“六心”:思想上——安心、学习上——专心、工作上——尽心、生活上——舒心、作风上——放心、交往上——省心。

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