河北省农业企业“走出去”的困境与对策研究

2023.12.05

张国梅冯香入

【摘? ?要】本文以“一带一路”为背景，针对河北省农业企业“走出去”存在的主要问题，提出了加强政策宣讲、人才队伍建设、企业合作以及公共信息平台建设等建议，以期对推动河北省农业企业“走出去”提供启示。

【关键词】农业企业;农业“走出去”;农业合作

中图分类号：F32? ? ? ? ? ? ? ?文献识别码：A? ? ? ? ? ? ? ?文章编号：2096-1073（2020）02-0021-22

The Dilemma and Countermeasures of "Going Out" for Agricultural Enterprises in Hebei Province

ZHANG Guomei， FENG Xiangru

（Cangzhou Normal University School of Economics and Management? ?Cangzhou， Hebei? ?061000）

[Abstract]? Based on the "one belt and one road" background， aiming at the main problems of agricultural enterprises' "going out" in Hebei Province， this paper puts forward suggestions such as strengthening policy propaganda， talent team building， enterprise cooperation and public information platform construction， so as to provide enlightenment for promoting Hebei agricultural enterprises' "going out".

[Key words] agricultural enterprises;agricultural "going out" ; agricultural cooperation

在世界经济下行压力不断增加的当下，中国农产品进出口贸易面临着越来越多的障碍。如何确保我国主要农产品供给的稳定，缓解我国农业生产资源短缺的现状，已成为学者们研究的热点领域。河北省作为我国重要的农业大省，应依托自身产业优势，加快实施农业“走出去”战略，统筹利用国内外两种资源和两个市场，这对于缓解农业资源压力、农产品供需矛盾以及推进我省农业现代化转型具有重要的现实意义。

1? 走出去的必要性及可行性

1.1? 必要性

粮食安全是一个国家或地区社会安全稳定、经济发展的基础。河北省人口众多，粮食需求量大。截止2017年年底河北省总人口为7519.52万人，粮食总产量2017年首次超过700亿斤，达到701.6亿斤。如果每人每天消费粮食3斤，河北省2017年共需粮食823亿斤，供不应求。随着二胎政策的放开，人口不断增加，供需缺口将越来越大。再加上来自国际粮食价格的不断冲击，使本就脆弱的粮食生产雪上加霜，粮食安全问题已经成为我国乃至全世界关注的焦点。

农村剩余劳动力的转移。河北作为人口大省，有着庞大的人口基数，自2015年国家全面放开二胎政策以来，河北省人口自然增长率连年提升，均在6‰以上甚至接近于7‰，特别是农村人口的增速远远大于城市人口。从就业人员的比重来看，农业从业人员占总就业人数的比重由2007年的40.42%下降到2017年的32.49%，周边大中城市及城镇化吸收了部分农村劳动力，仍有很大一部分剩余劳动力。劳动力出口将成为劳动力转移的重要途径，不仅能解决就业问题，更能创汇创收。

耕地资源紧张。河北省地处华北平原，有着丰富的农业自然资源，但随着工业化、城镇化的不断推进，以及环境的恶化，自然资源面临着巨大的压力，耕地面积逐渐减少。2017年河北省耕地面积651.89万公顷，人均耕地面积仅为0.09公顷，不足世界平均水平的一半。

1.2? 可行性

近年来，河北农业基础设施建设得到加强，农业机械化水平平稳提升，农业综合生产能力不断增强，并逐步形成了较为完整的农业科学技术体系。2017年，河北省农机总动力达到7589万千瓦，综合机械化水平达到77.2%，主要作物中小麦、玉米机械化水平分别达到99.6%和91%。主要农作物良种覆盖率达到98%，农业科技进步贡献了达到57.5%。累积培训职业农民近10萬人。河北省在农业技术、劳动者素质、农业设备等方面的优势是能够“走出去”的前提。

“一带一路”倡议为走出去提供了契机。“一带一路”沿线部分国家和地区有着丰富的土地等农业自然资源，但农业劳动生产率相对低下，农业“走出去”能够实现农业资源的优势互补。“一带一路”倡议提出的“五通”战略构想，为农业“走出去”从交通、贸易、资金等方面提供了重要保障。

2? 走出去的现状及存在的问题

截止2017年年底，中国农业对外投资存量为173.3亿美元，河北省仅为2.7亿美元，占比1.6%。在境外投资设立农业企业24家，占全国比例的2.8%，行业分布种植业企业8家，畜牧业3家，林业1家，其他12家;设立方式15家子公司，4家联营公司，1家分支机构，4家其他;企业注册类别7家有限责任企业，7家股份有限企业，6家私营企业，1家股份合作企业，3家其他;非洲是投资的主要区域，随着“一带一路”倡议的推进，对“一带一路”沿线的农业投资将成为河北农业“走出去”的重要方向和增长点。目前，河北省农业“走出去”仍存在以下问题：

2.1? 企业海外发展缺乏整体谋划和布局

企业的发展离不开政府政策的扶持。目前，国家农业对外合作顶层战略体系逐渐完善，然而，河北省“走出去”企业对于国家农业对外合作总体战略、支持政策和开展的相关工作了解不足，信息不对称现象明显，没有将企业自身发展纳入国家战略，结合当前发展形势制定境外发展整体规划。

2.2? 企业之间缺乏有效的合作

河北农业企业“走出去”的形式多为单打独斗，往往面临着资金、销路等问题，盈利能力、抗风险能力不高。对外投资的规模普遍较小，制约了企业对科研的投入，进而影响企业的国际竞争力。投资主要集中在种植业上，尚未形成集加工、仓储、物流和贸易于一体的全球农产品供应全产业链。总之，各企业分散经营，不利于农业“走出去”的长远发展。

2.3? 跨国复合型农业人才匾乏

随着中国农业“走出去”步伐的加快，企业跨国复合型农业人才的需求日益增加，特别是熟悉国际规则、熟悉各国经济政策、具备海外经营管理经验人才。人才的匮乏已经严重制约了企业海外市场的拓展。

2.4? 信息服务能力水平有待提高

目前企业获取市场信息、法律法规、资源状况、风土人情等信息缺乏系统权威渠道。政府没有专门的对外信息服务平台，不能及时有效的反馈境外农业资源信息，严重制约了企业走出去的步伐。

3? 相关建议

3.1? 加强海外企业之间的合作

结合国家农业走出去战略，建立河北省农业走出去专门指导办公室，一方面加强与国家相关农业部门的联系，以得到国家在财政、金融以及技术方面的支持;另一方面加强与海外农业企业之间的联系，整合海外农业企业，有效地进行战略部署，突破局限于基建的束缚，强化全产业链布局，促进海外农业开发产业的持续发展。

3.2? 加强政策宣讲

建议成立宣讲小组，加强对国家农业走出去的战略布局、农业对外合作的“十三五”规划以及共建“一带一路”农业合作愿景与行动等相关战略、政策和重点工作的宣講，提升企业对国家战略的认知层次，主动将自身的投资行为纳入国家战略。

3.3? 加强人才队伍建设

引导科研机构、研究部门参与进来，搭建理论体系，形成理论成果，科学指导投资实践。加强企业跨国经营管理人才培养，提高境外项目管理人员和劳务人员的整体素质，做好走出去企业的人才培训和储备，为农业对外投资合作提供人才支撑。

3.4? 完善信息服务体系

建立并完善农业走出去公共信息服务平台，为企业提供全面的政策资金信息、国家国别信息、项目信息、产业和市场信息、人才和技术信息，提升企业应对风险的能力，提高“走出去”的质量、效率以及盈利能力。

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（编辑：李晓琳）