雁江东峰镇：产业提挡升级脱贫奔小康

    彭志萍+周淼葭

    2017年岁末，虽然寒意袭人，但资阳市雁江区东峰镇的大街小巷仍显得生气勃勃，小镇集市，人声沸腾。“虽然现在购物都很方便了，但百姓还是愿意在固定的时日到集市上来热闹热闹，选购生活所需的物品回家，也把多余的农作物拿到集市来卖。”陪同记者采访的东峰镇党委办一位工作人员说。是的，这些年，东峰镇的变化很大，镇上的工作以脱贫攻坚和调整农村产业结构为主，促进了乡镇经济的发展，也让乡村面貌有了极大的改观。

    回引工程助力脱贫攻坚

    为加快推动东峰镇的发展，打赢脱贫攻坚战，全面完成东峰镇290户、708人的脱贫任务，实现全面小康，东峰镇党委“三举措”实施回引工程大力发展“归雁经济”助力脱贫攻坚。

    政策回引助脱贫攻坚。结合省、市、区相关政策，镇党委出台了返乡创业工商登记、税费减免、创业补贴等5项优惠政策，分类建立返乡人员信息台账，免费向返创人员提供政策分析、技术咨询等贴心服务，根据创业项目评估结果，积极向上级相关单位为返乡创业者争取创业补贴，累计争取创业补贴76万元。

    人才回引助脱贫攻坚。建立种养殖、电商、建筑等5类人才储备库，连续3年在大田村召开了在外成功人士回乡恳谈会，为返乡创业企业提供土地流转、融资贷款等对接联系服务。目前，成功回引优秀人才37名，带动返乡人员就业600余人。

    项目回引助脱贫攻坚。规划实施大田角现代产业基地项目，包含大田角现代产业园区、罗盘观景现代产业园区、高家铜钱现代产业园区、郑家现代产业园区、桥亭骑龙现代产业园区，总投资7800万元，在2017年投资实施了约1800万元。在东峰镇范围内引进种植了万亩蔬菜基地、发展藤椒1000余亩、青见、金秋砂糖桔等高端水果1000余亩、做大做强水产养殖4000亩、发展林下养殖业500亩。2017年，东峰镇共流转土地5000余亩，截至目前，全镇流转土地已达10000余亩，培育专业合作社43户，家庭农场29户，种养殖大户17户，开办田田圈农产品电子商务1家，确保农民获得土地、务工、分红、经营性收入，实现真正的全面小康。

    深入推进农业供给侧改革

    东峰镇积极贯彻落实习近平总书记在参加全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神，围绕东峰镇农业“新四片”的建设，充分利用自身优势，“三举措”深入推进农业供给侧结构性改革。

    调结构“提档”。统筹推进财政补贴特色种植、生态养殖等项目，在稳定粮食生产的基础上，大力发展藤椒、青见、金秋砂糖桔、青蛙等特色种养殖业。

    促融合“升级”。完善土地规模化有序流转机制，实现土地规模流转2宗、2000余亩，郑家、桥亭实现了整村流传，主要用于发展沃柑、春见、晚红血橙等特色水果，采取“签约—入股—生产—收购—销售”农企合作模式，推动一二三产业融合发展，促进农业转型升级。今年截至目前，实现特色产业销售收入300余万元，带动农民就业400余人。

    拓销路“增效”。推行“电商+种植户”“电商+农民专业合作组织”“电商+农产品加工”等模式，培育罗盘藤椒、大田牡丹、大田沃柑等农特产品4个，建成镇村级电商服务站3个，实现电商服务镇域覆盖率达90%，助推特色农产品线上线下同质同价销售。

    部署农业产业结构调整

    同时，在调整农业产业结构上，东峰镇也出台了“四措施”推进落实。

    领导保障，强化责任落实。将农业产业结构调整作为“一把手”工程，7次召开专题会研究部署，做到常研究、常部署；制定实施方案，将方案细化到村社、责任落实到人，细化措施31条，确保工作有特色、有亮点、有实效。

    服务保障，强化宣传引导。63名驻村干部和农技员进村入户，组织开展培训6场73人次，召开院坝会26场400余人次；对产业发展中涌现出的5个先进事迹和3个典型经验进行广播报道100余次；筹措资金35万元从苗木、种子、肥料等方面对709名群众给予帮扶，解决农民担心收入少、效益低、销售难的问题，逐步实现由“要我调”到“我要调”的转变。

    特色保障，强化规模发展。根据独特地理位置，结合周边乡镇产业发展现状，充分发挥区域优势，建成以罗盘为核心的藤椒基地1500余亩，以郑家、桥亭、金龙、大田为核心的高档杂柑套种蔬菜基地3000余亩，以九龙、高家、铜钱为核心的春见基地2000余亩，以双龙、谭家、打铁为核心的蔬菜种植2000余亩，对全镇农业进行分类连片规划，打造亮点产业特色发展。

    机制保障，强化绩效考核。镇党委将农业产业结构调整作为年度考核的重要內容，以积分制来实行奖惩机制，每调整产业结构100亩，年终目标考核加1分，极大地激发了全镇干部群众干事创业的积极性。