河南省中药产业发展模式评价指标体系初探

    李正昌

    

    

    摘 要：在明确指标选择依据的基础上，运用专家意见法和层次分析法，构建河南省中药产业发展模式评价指标体系。经过指标权重分析，结合河南省区域文化、特定中药资源以及市场、产业政策、产业发展阶段等多因素状况，提出选择以需求为中心的现代大产业发展模式的产业发展建议。

    关键词：中药产业;发展;模式;指标体系

    中图分类号：F062.9? ? ? 文献标志码：A? ? ? 文章编号：1673-291X（2020）02-0046-03

    一、河南省中药产业发展模式及评价目的

    中药产业是指在国民经济中从事以中医学理论为基础、多学科现代研究共同参与的医疗保健产品生产、经营及其相关经济活动的集合[1]。中药产业发展模式，就是中药产业发展的总体方式，是对中药产业发展过程、发展方式、发展特征的抽象描述。产业发展模式没有统一的标准，学术界一般依照关键发展元素表现出来的特色表述不同的模式[2]。比如，把主要依靠劳动力要素的产业发展称为劳动密集型发展模式、主要依靠市场需要推动发展的产业发展称为市场驱动发展模式、主要依靠技术进步推动的产业发展称为技术创新发展模式、主要依靠政府产业政策推动的产业发展称为政府主导发展模式等等。由于产业模式是对产业发展的抽象描述，因此，同一个发展模式，在不同地区具体的样态上，也存在很大的差异性，由此出现了各具特色的多样化的产业发展模式。

    河南省中药生产历史悠久，商代已经萌芽，宋代以后家庭作坊式的中药生产遍布河南城乡。新中国成立后，河南省开始了中药的工厂化生产。进入21世纪，伴随着中药现代化工程的实施，河南省中药产业进入大发展时期，中药的生产能力大幅提升，中药农业产值和中药工业产值都进入百亿元区间;技术能力、服务能力、中药品种等各方面都有突飞猛进，现代中药产业体系初步形成[3]。在发展中创造了禹州专业市场模式、焦作怀药模式、羚锐制药为代表的现代企业模式、宛西制药为代表的全产业链模式等能够发挥自身优势、体现河南省特色的中药产业发展模式。

    中药产业发展模式是在一定的区位、文化背景、特色资源、市场以及产业政策影响下逐渐形成的[4]。适宜的发展模式，能够充分利用自身的优势，发挥核心要素的带动引领作用，把所有的要素動员起来，组合形成强大的产业发展合力，推进地区中药产业迅速发展，反之，不适宜的发展模式，会对中药产业发展起阻碍作用。河南省中药产业经历20年的快速成长，进入了新的产业生命周期，依靠政策、资源的早期发展模式，不再是推动产业进步的核心力量。这样，就会出现发展模式由以前的适宜到不适宜的问题，也就有了引导和选择合适产业发展模式的现实需要。新的产业发展阶段，需要通过组织和技术等方面的创新，形成新的产业核心竞争力，让河南省中药产业在动态的调整中进入新的平衡状态。构建河南省中药产业发展模式评价指标体系，就是希望可以通过综合指标的分析，及时发现产业发展中面临的挑战，研判产业未来发展方向，指导制定优化发展方案，推动和加速地区中药产业发展。因此，构建河南省中药产业发展模式评价指标体系，为河南省中药产业发展模式选择提供实用性的判断依据，具有重要的理论意义和实践意义。

    二、指标设计和评价体系的构建

    （一）指标选择的思路

    现代中药产业不仅包括中药农业、中药工业和中药商业，还包含了以科研和技术服务为主要内容的中药知识产业。其中中药工业也不再限于中药饮片加工和中成药制作，还有保健品、食品、化妆品、兽药、农药等衍生产品的生产。可见，现代中药产业是一个大产业概念，在对中药产业发展评价时涉及的指标数量众多，而且产业内部衍生产品生产等很多方面没有精确的统计。因此，选出能准确、客观评价产业发展的可操作性指标有很大的难度。由于中药产业的很多部分没有纳入政府的统计项，存在统计不完整的情况，使用定性分析难免会有疏漏，不能全面真实反映产业发展状况。对于已经发展成为大产业的中药产业，选择使用定性分析方法进行综合评价，更能接近发展的实际。

    河南是中药大省而不是中药强省，河南省中药产业发展的目标，就是实现从量的积累到质量提升，让河南省成为中药强省、中药产业成为河南省的支柱产业。这样一个产业发展目标的实现，依靠的是动员起各方面的积极性，充分发挥各种要素的作用。中药产业的生产要素从一般方面讲与其他产业一样，无非是市场、劳动力、原材料、技术创新、资金、产业政策、企业组织等;但从具体方面考察，中药产业对于要素的偏好与其他产业相比具有自己的独特性。不同地区、不同时期的中药产业运用相关要素提升产业水平的方式或形式具有较大的差异性。其中，体现产业发展核心竞争力、发挥核心作用的要素，塑造中药产业发展的基本样态。这样的要素不一定是单一的，可以是多个，它们就是产业发展模式评价主要指标。

    在产业发展的不同时段、不同的时代背景下，起关键作用的生产要素是各不相同的，因此，考察中药产业发展要结合产业周期。中药产业从高速发展的成长期进入到稳定发展的阶段，产业内部的竞争环境发生根本性的变化，产业发展更多地关注产业结构调整、工艺革新、国际市场开发、产品定价、顾客选择培养等问题，要求在战略上做出相应的反应。因此，以下指标的遴选，以及专家对指标的打分，都是基于当前这个时期做出的判断。也就是说，这里构建的评价指标体系，只是适用于河南省中药产业从成长到成熟这个时期。

    （二）评价指标的确立

    评价指标的确立分为确定初选指标和确定终选指标两个步骤。首先在查找文献的基础上，经过课题组讨论，确定初选指标。为了使指标具有科学性和代表性，课题组采用咨询、问卷方式，通过30名河南省医药企业管理人员、专家学者、技术人员对初选指标打分，确定最后的评价指标。打分采用5分制，分值5分、4分、3分、2分、1分对应的选项分别是影响非常大、影响比较大、有一定影响、影响比较小、影响非常小。将30个问卷样品打分进行加权平均，得到每个指标的分值。3分以下的指标显然是被多数人认定为“影响小”，可以视为对于模式评价是无效的，没有保留的必要。剔除3分以下分值指标，形成最后的评价指标。

    （三）构建评价指标体系

    评价指标确定后，进行指标归类，把属性一致的指标列为一类，作为评价体系的顶层指标。比如，“政策支持”、“政府规制”、“财政性卫生费”、“公众认知”四个指标属于政策和社会环境范畴，列出一个“政策和经济社会环境”顶层指标。根据指标属性共列出五个顶层指标，即政策和经济社会环境、资源禀赋、中药市场、企业素质、科研创新。这样，顶层指标构成为指标体系的一级指标，每一个一级指标下层包含若干二级指标，初步建立起河南省中药产业发展模式综合评价指标体系。

    纳入评价体系的各项指标，对于河南省中药产业发展模式产生的影响力各不相同，需要确定能够反映每项指标在评价体系中重要程度的权重。评价结果的正确性取决于指标权重的准确性。鉴于作为研究对象的中药产业的复杂性，大量指标难以具体量化，研究中运用指标选取时专家意见确定的分值，结合对于复杂多因素局面比较有效的层次分析法，确定各级指标的权重。

    二级指标分为相对权重和组合权重两项，相对权重是二级指标在它归属的上一层指标范围内的权重，组合权重是所有二级指标对总目标的权重。

    每个二级指标的组合权重为该指标的初选分值与所有指标总分值的比值。

    每个一级指标的权重为所属二级指标组合权重之和。

    二级指标的相对权重为该指标组合权重除以一级指标权重之商。

    三、综合评价指標分析

    一级指标，权重较高的是科研创新，较低的是政策和经济社会环境，反映了中药产业生命周期不同阶段对于要素依赖程度的特征。产业发展的初期，对于经济社会环境，特别是产业政策的依赖非常高，政府的产业政策，既具有导向作用，又能提供实实在在的人力、物力和财力的帮助，能够决定一个地区产业发展的走向。但是，当产业成长起来之后，企业经营能力成为产业做强的主要力量，尤其是拓展市场的能力，决定了产业扩张的规模。产业进一步发展，进入成熟阶段，以前所倚重的资源、市场等要素处于相对稳定状态，需要开发新领域、研发新产品，从供给方向培育新的需求。此时，创新成为产业前进的主要动力，是这个阶段产业发展的核心竞争力。

    相对权重方面，“政策和经济社会环境”下面没有明显突出的二级指标，公众的认知稍稍重要。“资源禀赋”下面，道地药材明显高于其他指标，反映了中药产业的特殊性，产业发展中离不开道地药材的支持。河南省中药产业发展比较好的地方基本上是产量大的知名道地药材产地。“中药市场”项，顾客需求与品牌权重高，体现出目前河南省中药产业发展中，扩张市场具有迫切性，商业营销在产业发展中具有非常高的地位，要加大对于中药商业优良资源配置。“企业素质”项，企业规模所占比重最大，反映出大型龙头企业对于地区中药产业发展的重要性。“科研创新”项，“研发新药品种”指标比重最高，其他指标比重紧随其后，反映了科研投入、新药研发、知识产权保护对于中药产业未来发展的重要性，符合时代对于创新发展的预期。

    组合权重方面，研发新药品种、顾客需求、道地药材、企业规模、科研投入位居前列，意味着它们就是河南中药产业发展模式的主要元素。根据课题组考察，河南省能把中药产业发展成为支柱产业的地区，如南阳、周口、焦作等，以及做的比较好的中药企业，如宛西制药、太龙药业、辅仁药业、羚锐制药等，无一不是利用好了上面几个要素。综合评价指标分析结果，与河南中药产业发展实际具有一致性。

    四、河南省中药产业发展建议

    基于以上分析，河南省中药产业应定位于以需求为中心的现代大产业发展模式。这种模式不是简单地利用现代技术改造传统生产工艺，维护以中药的“传统”为中心的生产，而是以传统中医药为对象的现代化开发，用现代的思维，依照现代标准，谋划传统医药产业的现代化发展。中药大产业是理论、健康、产业深度融合，多学科现代研究共同参与的现代化大产业。这种模式既可以发挥中医药的独特优势，充分利用河南中医药的历史精品资源，又能够不拘泥于传统，广泛利用现代经济发展中新的经营理念和现代科研新技术新手段，打造现代中药产业，促进中药产业高质量发展。

    （一）研发新药产品培育新的需求。

    评价指标组合权重位居前两位的分别是“研发新药品种”和“顾客需求”，如果进一步分析，“研发新药品种”其实也是为了解决需求问题，只不过是用科技手段研发能够吸引顾客产品的方法来增加顾客需求。

    （二）打造“豫药”品牌。

    质量消费者印象是消费者选择产品的重要因素，因此，河南省的中药生产企业在现有的产品整体印象的基础上必须加强和深入品牌印象。培育“豫药”品牌，关键靠技术上开发出质量稳定、使用方便的产品。同时要很好地利用文化这张牌，避免缺乏内涵和文化底蕴的品牌造成的形象单薄空洞。河南省是中医药的发源地，中医药文化积淀深厚，与优秀中医药文化融合，足以支撑起豫药品牌应有的厚重和博大。

    （三）做好道地药材的保护与开发。

    中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，河南省有“四大怀药”、山楂、白附子等37种道地药材，满足了河南中药产业发展中的特定需要。中药材面临产量和质量两方面的压力，需要解决从育种、种植到初加工的全面技术提升。

    （四）培养中药大型企业，开发中药大品种。

    中药市场的主体是企业，中药产业的重要支撑是大企业，大企业显示实力的法宝是大品种。开发出疗效好、信誉好、效益好的豫产中药大品种，是河南省中药产业处于何种地位的标志，也是在竞争激烈的中药市场中能够生存的必然选择。

    （五）加强科研投入，实现高质量发展。

    河南省中药产业比较优势有余、竞争优势不足，过度依赖资源，以初级产品为主，富有技术含量的产品在整个产业中的地位不高。提高河南省中药产业的地位，做强中药产业，提升竞争力，最终要依靠技术创新推动产业质变，从产业链的低端，转向产业链的高端。依靠科技创新驱动，生产更多安全有效、质优价廉的中药产品，既是造福民众的善举，又是发展经济的好方式，能够实现社会价值与经济价值的和谐统一。

    参考文献：

    [1]? 张尚智.中国中药产业热点问题的研究综述[J].中国现代中药，2013，15（7）：538-543.

    [2]? 温茜茜.中国产业发展模式研究[D].上海：复旦大学，2013.

    [3]? 于松河，邹艳.科技创新支撑“豫药”崛起[J].创新科技，2010，（3）：8-12.

    [4]? 沈蕾.地区旅游产业发展模式评价指标体系的构建和实证研究[J].商业经济与管理，2008，（2）：51-56.