论高速公路工程项目财务管理的问题和对策

    吴荣华

    摘 要：高速公路是我国基础设施建设的重要组成部分，经过近20年迅猛的发展，获得了较大的成就，与此同时，高速公路工程项目的财务管理也逐渐显露出某些问题，从而影响高速公路工程的顺利建设，因此本文简要分析了高速公路工程项目财务管理中存在的问题，并提出了解决对策。

    关键词：财务管理? 对策? 问题? 高速公路工程项目

    目前，我国高速公里建设的总里程达到了新高度，同时涉及到的项目资金也变得越来越大，建设成本升高，融资渠道有限，因此高速公路工程项目的财务管理工作就显得尤为的重要，所以对财务管理工中存在的问题进行发现并解决是势在必行，本文就此展开了简要的探讨。

    一、高速公路工程项目财务管理中存在的问题

    （一）基本财务管理制度建设相对落后

    目前在高速公路工程项目中，部分项目出现财务管理机构设置不合规、制度不健全的情况，制度制订内容过于简单，可执行性差，存在内部控制风险。建设资金不能及时足额到位，工程款支付滞后，工程款扣除比例违反政策法规，如建筑工程质量保证金比例在2017年7月1日后仍然高于3%的上限;存在未执行农民工工资支付分账管理规定等问题。

    （二）工程项目资金管理难度较大且财务风险较高

    目前在高速公路行业中的部分管理者及投资者缺乏相应的行业经验，无规范的资金管理措施，财务管理人员在决策环节中参与度不高，无法对资金管理全过程监控。项目公司合同管理水平低、支付审批不规范等问题出现;再加上工程建设周期长，拆迁费用复杂，材料价格上涨引发材料调差金额大，工程变更频繁，发生工程结算不规范，竣工决算审计发现问题增多。

    （三）项目资金筹措任务重

    高速公路的建设资金需求庞大，国家的财政资金无法满足高速公路工程项目建设资金的需求，因此，目前高速公路的建设资金通常情况下都是通过中央财政及地方财政部门资金的投入、企业债券、股票以及银行贷款等多种渠道筹集而来的，而最主要的来源还是银行贷款，据相关数据显示，百分之六十的高速公路资金均是来自银行贷款，在限定时间内将其筹集到并非易事，致使高速公路工程项目单位需要将融资成本提高以筹集到项目资金，保证工程的顺利开展。

    二、高速公路工程项目财务管理问题的解决措施

    （一）项目公司应完善财务管管理制度

    高速公路项目单位，应根据《企业财务通则》《基本建设财务管理规定》和政府部分相关政策制定并实施成体系的财务管理制度，包括项目策划阶段、项目建设阶段、项目竣工阶段的财务管理办法，以加强建设工程财务管理和监督，控制建设成本，提高投资效益 。

    （二）加强资金管理

    在高速公里工程项目建设的过程中，财务管理人员应该加入到各个环节中，保证对工程项目造价的全过程进行监督控制;其次在工程的前期阶段，财务管理人员应该及早介入到高速公路项目的评估、评标、预算、经济合同拟定等环节中，在资金拨出之后，可通过与银行、施工单位签订三方协议对于资金的使用情况进行监管，同时对资金的余缺情况进行动态掌握;最后可通过制定资金计划等措施来提高资金的利用率。

    （三）拓寬高速公路工程项目的筹资渠道

    对于创新模式“公私伙伴关系（PPP）”的推广，国家发展改革委《关于开展政府与社会资本合作的指导意见》（发改投资【2014】60号）作了详细规定，公路项目可推行PPP模式。国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发【2014】60号）指出：“大力发展债权投资计划、股权投资计划、资产支持计划等融资工具，延长投资期限，引导社保资金等用于收益稳定、回收期长的基础设施和基础产业项目”，鼓励创新融资方式 。PPP项目在国内外基础设施建设中都有广泛应用，比如南京长江二桥，是通过PPP方式兴建的，建成后的通行收费为投资者实现了不错的回报。

    三、结束语

    综上所述，在高速公路的不断发展中，工程项目的财务管理工作在整个公路工程的建设过程中贯穿，因此需要对高速公路工程项目资金的全方位监管，从而提高资金的利用率、降低投资成本及财务风险，从而保证我国高速公路的长远稳定发展。

    参考文献：

    [1]高速公路财务管理工作存在的问题及对策[J]. 会计师， 2016（23）.

    [2]平云旺《新编常用项目管理》（中国法制出版社）P253-255

    [3]罗世东. 浅谈高速公路工程建设项目财务管理[J]. 经营管理者， 2016（8）.

    [4] 蒲明书 罗学富 周勤《PPP项目财务评价实战指南》（中信出版集团）P8，P26-32，62-64，