努力打造全国扶贫攻坚样板区

    龚亮保

    消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，中央高度重视，各地倾力作为。

    江西省委十三届十二次全体会议通过的《关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确实施脱贫攻坚工程，将现行标准下贫困人口全面脱贫、贫困县全部摘帽、努力成为全国扶贫攻坚的样板区，作为“十三五”时期全省经济社会发展的主要目标之一，充分体现了确保老区贫困群众在全面建成小康社会进程中不掉队的坚定决心和历史担当。

    样板者，学习榜样之谓也。打造全国扶贫攻坚样板区，首先要在思想认识上有“样板”意识。江西是著名革命老区，革命战争时期曾创造过“第一等工作”。如今坚持把脱贫攻坚工程作为“第一民生工程”和推动发展的重大举措，就是共产党人回报老区人民的政治使命。打造全国扶贫攻坚样板区，更是传承红色基因，向革命先烈学习，创造新时期“第一等工作”的勇气和智慧，也是按照习近平总书记对我省老区“一个希望、三个着力”殷切希望，把江西老区贫困地区扶贫开发工作做得更好的强大动力。

    打造全国扶贫攻坚样板区，在推进思路上要有“样板”模式。关键在脱贫攻坚体制机制创新，要形成一批在全国可复制、能推广的共享发展制度。在推进脱贫攻坚过程中，要正确处理好开发扶贫和保障扶贫、精准扶贫与区域发展这两个关系，切实抓好政府、市场、社会这三个层面资源，要严格实行对设区市、贫困县、行业部门和帮扶单位这四个考核。当前工作的重中之重，就是把国家出台的《打赢脱贫攻坚战的决定》，以及省委、省政府重要部署，落到实处。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的共享发展要求，根据我省“提前翻番，同步小康”战略部署，针对全省贫困问题的实际，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，聚焦着力点打好打好产业脱贫攻坚战、保障脱贫攻坚战、安居脱贫攻坚战。落实脱贫攻坚的过程，就是打造样板的过程，要按照任务要求，细化任务分工、制定时间表、落实责任人，确保有序、有效推进。

    打造全国扶贫攻坚样板区，还要在强化完善保障措施上敢为人先、勇做表率。样板区建设，是一项系统性的工程，要强化政策保障，加大脱贫攻坚投入力度。要求各级“十三五”经济社会发展规划将脱贫攻坚作为重点任务，统筹考虑各方面政策投入，为实现精准脱贫目标提供有力支持。要完善增收保障，实施产业扶持精准到户工程。重点推广产业扶贫“四个一”模式，即帮助“选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制”，让贫困群众创业致富有底气。要筑牢民生保障，加大基本生存保障救助，坚持应保尽保、动态调整。要提升安居保障，实现贫困群众安居乐业，重点加大移民搬迁力度，对生存条件恶劣、就地脱贫难度大的贫困群众，采取梯度安置模式，向县城、工业园区、中心镇、中心村搬迁，彻底“挪穷窝”。要夯实组织保障，筑牢脱贫攻坚基层基础，为打赢脱贫攻坚提供强有力的组织保障。

    以打造样板的要求为尺度，衡量脱贫攻坚的每一项工作；用敢于争先的精神为导向，力促我省老区贫困地区发展再上新台阶。打造全国扶贫攻坚样板区，让我们一起努力！