井冈山：产业扶贫的精准发力

    水木　程文燕

    井冈山市厦坪村52岁的聋哑人朱武治第一次感到，脱贫致富的梦想离他是那么近……作为精准识别出的特困红卡户，一方面身有残疾，另一方面无资金、无技术，朱武治的天地似乎只有他居住的那一间破败的土坯房。全面小康就是不能漏掉一个贫困人口，朱武治自然不会例外。在井冈山市产业精准扶贫大会战中，朱武治加入了由厦坪村与井祥菌草公司合作成立的厦坪村连心食用菌合作社，以政府扶持红卡户的1万元产业资金入股，管理2个食用菌棚的日常生产，年终参与分红。记者帮朱武治算了这样一笔账，土地流转费用每年600元，2个食用菌棚的年收益为2.6万元左右，红卡户可得20%的分红，日常劳动工资每天40元，一年可工作8个月，这样算下来，朱武治一年的收入可达到1万5千余元。看着菌棚里一个个正在冒头的菌包，虽然不能言语，但我们从朱武治的眼神中看到了希望，看到了井冈山市产业精准扶贫的一抹缩影。

    井冈山市将产业扶贫作为精准扶贫大会战的主战场之一，制定了明确的产业发展目标——特色优势产业覆盖建档立卡贫困户比例达60%以上，农民经济合作社组织增长率达全省平均水平，建档立卡贫困户加入农民经济合作社比例达60%以上。要全面实现这个目标，任务是艰巨的，如何创新扶贫方式和机制，真正做到产业精准扶贫，井冈山市扶贫和移民办做出了诸多有益的探索和尝试。

    一、选准选好产业，为贫困户吃下定心丸

    选择具有当地特色，具有较强市场竞争力的优势产业作为当地的扶贫主导产业，重点抓好产业生产、加工、市场流通三个重要环节，建立和完善产业发展市场体系是井冈山市推进产业精准扶贫的法宝。井冈山市扶贫和移民办主任王井华在谈到如何精准选择扶贫产业时谈到：“我们首先要确保发展的产业是有市场的，产业精准扶贫最关键也是最难的一个环节是如何将扶持起来的产品卖出去，所以我们必须保证这项产业具有较强的市场竞争力，才能让参与进来的贫困户有收益，不亏本”。

    目前，井冈山市每个乡镇都选择了一至两个扶贫产业项目作为本乡镇的扶贫龙头产业，建立了至少一个连片200亩以上的扶贫产业示范基地，这些示范基地突出了当地特色，直接对接市场，较好地发挥了扶贫引领和示范带动作用。每个村从乡镇主导产业中选择一个适合本村发展的产业项目作为扶贫主导项目。其中拿山乡、厦坪镇、龙市镇等乡镇主要以高产油茶、井冈蜜柚、猕猴桃、食用菌等产业为主；黄坳乡、下七乡、长坪乡等乡镇以茶叶、毛竹、金桔等产业为主；茅坪乡、东山乡、鹅岭乡等乡镇以特色养殖、柰李等产业为主。扶贫产业村也不断涌现，如拿山乡沟边村、江边村等发展红心猕猴桃种植，黄坳乡光裕村发展有机茶种植，荷花乡大庙村发展荷花种植，睦村乡蕉塘村发展果业种植，厦坪镇菖蒲村发展乡村旅游业等等。形成了“一乡一业、一村一品、一户参与发展一个扶贫产业项目”的整体推进产业扶贫发展格局。

    二、成立专业合作社，为贫困户保驾护航

    选准选好扶贫主导产业，仅仅是产业扶贫的基础，关键还在于将有一定劳动能力的扶贫户组织起来，参与到扶贫产业的发展中去。这就必须在贫困户和扶贫产业之间架起一座“金桥”，这座“金桥”就是建立产业发展专业合作社。

    在井冈山市拿山乡江边村，我们见到了鹏浩农业有限公司的负责人甘忠明，据他介绍，在江边村两委和彭浩公司的共同运作支持下，江边村成立了草莓种植专业合作社，草莓基地计划投资1000万元，一期占地220亩，吸纳贫困户33户，其中红卡户21户，并将17个大棚无偿提供给有劳动能力的贫困户自主经营，基地向贫困户无偿提供种苗、肥料、技术等，免费开展草莓种植培训，为自主经营户保产量，实行保底薪酬和保底价收购相结合的方式，产出的草莓基地当天采摘当天送往各大超市，市场销售情况供不应求。合作社每年最低按照入股资金的15%保障红卡户的收益，可实现户均增收1万元以上。

    农民产业发展专业合作社通过对内服务，对外经营，能较好的发挥帮扶贫困户的作用。一方面将分散的贫困户有效地组织起来，组建成利益共同体，将处于弱势的贫困群众转化成产业发展的生力军，通过合作社这个平台，贫困户直接参与生产，直接受益。另一方面通过合作社的生产技术服务、销售服务，可以有效地提高贫困劳动力的生产技能和综合素质，提高其自身的经济发展能力，使之成为致富能手。同时依托主导优势产业成立专业合作社，可以降低贫困户参与市场的风险，提高其抵御自然风险、市场风险、技术风险能力。因此，井冈山市将农村产业专业合作社作为产业扶贫的重中之重来抓。

    三、创新金融产业扶持方式，为贫困户多渠道增收

    在选择好产业并建立了产业发展专业合作社后，如何拓宽增收渠道？井冈山市想出了金融产业扶贫的高招，帮助贫困户投资增收。

    为了加大对井冈山市红卡户产业帮扶的力度，井冈山市委、市政府给予红卡户产业帮扶资金每户1万元，通过入股金融产业投资公司的方式参与地方金融机构资本经营，以实现稳定、持续增收的目的。该金融产业投资公司由井冈山市库区移民办、井冈山市国有资产运营公司，代持红卡户入股资金发起组建，选择经公司董事会审议、监事会审核、指导委员会审定的经营状况良好、收益持续、稳定的金融企业或其它企业进行投资，保证年收益稳定在18%左右，不低于15%。红卡户可按照自愿原则入股金融产业投资有限公司，也可参与其它产业合作组织或自营发展产业项目。

    另一种金融产业扶持方式是组建金融产业投资合作社。井冈山旅游发展总公司将其拥有的井冈山九银村镇银行600万元股份和井冈山农商银行400万元增资扩股认购权，以一元一股（每户1万元）转让给1000户“红卡户”中无力、无业，需政府长期扶持的特困户，由贫困农户借助资产收益扶贫试点项目资金，组建金融产业投资合作社，通过井冈山旅游发展总公司代持入股九银村镇银行和井冈山农商银行，以获得稳定的、持续的收益。

    “十五”、“十一五”、“十二五”，井冈山市在扶贫攻坚的道路上砥砺前行，不断创新，产业扶贫取得了突出的成绩。面对即将到来的新一轮产业扶贫攻坚战，井冈山市誓以贫困农户为核心，以贫困群众增收为目标，全面实施产业扶贫精准到户帮扶新模式。

    责任编辑：上官涛