关于林业发展思路的探讨

    严光

    推动林业快速发展，是我国国民经济发展的总要求，是生态建设发展的需要。因此必须进一步明确林业发展思路，制定林业发展规划，以实现林业又好又快发展的目标。本文就林业发展的思路进行了有益的探讨。

    1、树立正确的发展观，促进人与自然和谐发展

    ①以人为本的发展观

    林业发展思路要符合增加林业资源、改善生态环境的基本要求。通过加快林业发展，推进我国林业经济效益的提高，增加林业从业者的收入，改善林业工人的生活条件。逐步解决森工企业、贫困林场遇到的发展问题和各种困难，促进林业工人同其他行业职工一道步入小康社会。

    ②可持续的发展观

    不能为了今天的发展而损害了未来发展的基础。在制定发展规划时，应以可持续发展为原则，避免林业资源的过度利用，甚至是使林业资源遭到破坏。在寻求林业发展的时候，应珍惜现有的林业资源，在保护的基础上，发展林业资源、营造新的林业资源，为未来的发展和子孙后代留下宝贵的发展机会和良好的生态环境。

    ③爱护林业资源的发展观

    在寻求林业发展时，要按照自然规律进行育林、造林和有节制的采伐，利用大自然的力量，发展林业资源，扩大森林覆盖率。要爱护珍贵的林业资源，在发展规划中，要明确保护林业资源的责任，使林业资源一方面成为提高林业经济的依托，另一方面也为生态环境的发展提供基础。

    2、调整林业产业结构，推动林业向生态建设转变

    ①转变思想观念

    应注意转变发展思路，将注重从森林取得木材从事出售和加工的经营理念，转变为经营森林生态系统。要以保护和恢复森林植被为主要发展目标，提高生态建设的水平。林业产业要调整产业结构，转变只重视木材生产，忽视生态建设的观念。加大天然森林的保护力度，重点建设人工林和采伐人工林。当今，森林已经不只是为人类提供可利用的木材，更主要的是为人类提供良好的生态环境，保障国家的生态安全。满足人类的生态需求是当今林业发展的第一遵循。因此，在林业建设中应以发展生产、改善生活、创造良好的生态系统为目标，实现将木材生产向生态建设的转变，实现可持续发展的目标。

    ②推进产业结构调整战略实施

    在实施产业结构调整的具体工作中，应按照不同地区林业发展的特点，确定生态林和经济林，分别制定林区营造、保护和利用等发展规划，既保护林业资源和生态环境，又能发展林业经济，提高林业工人的收入水平。為保证这一目标的实现，必须加大天然林资源的保护和人工林的营造力度，确保天然林不被破坏，生态建设可持续发展，人工林培育和采伐同步进行，伐一棵树，至少要栽植一棵树，采伐不应导致人工林资源的减少。

    3、创新林业发展的管理体制和运行机制，提高管理水平

    应根据林业发展的实际需要，创新管理体制和运行机制。进一步理清林业行政管理部门、林场和一线林业工人的不同职责，分清市场和林业经济发展的关系，形成符合市场发展规律的财政政策和市场调控的发展模式，进一步建立起与林业发展相适应的新型管理体制和运行机制。

    4、大力营造人工林，提高林业经济效益

    人工林是木材的来源，是林业经济发展的基础和资源，营造人工林是提高林业经济发展的需要，也是增加林业工人收入的需要。因此要加大人工林的培育和营造，实现保护天然林采伐人工林的目标。要保护我国的天然林资源，应调整林业发展模式和森林利用原则，既有利于木材的应用，又有利于保护好林业资源。既可保护生态林业，又可满足市场对木材的需要。要加大人工林的培育和营造力度，制定年度发展规划，保证人工林每年都有扩大，实现林业的可持续发展。通过林业经济的发展，逐步消除林业企业职工的贫困现状，促进林业企业的不断发展，推进林业生态建设的进一步发展。

    5、培育林业生态服务市场，推进生态林业商业化

    积极培育和发展生态服务市场，推动林业经济发展，实现商业化，在市场调节中扮演重要角色。提高人工林的经济效益，发展收益高的木材加工业，增加企业收益和林业工人收入，为营造人工林打下经济基础。但在采伐中，要遵循科学合理的原则，不可滥砍滥伐。应以保护林业资源为主，进行必要的采伐，采伐的目的是提高林业工人收入，提高林业经济效益，为培育和营造人工林提供物质条件。

    6、确保适当投入，强化对林业资源的管理

    在林业的发展上看，没有适当的资金投入就不会有林业的建设和发展。而投入必须从国家层面、各级政府及企业和从事林业经营的个人各方面共同出资。因为生态建设关系到国家生态安全和每个人的利益，所以应该鼓励全社会各个层面踊跃参与投资，共同促进林业生态建设和人工林的营造。生态建设是一项公益性的宏大工程，必须有较高的投入，应保证投资者获得应得的回报和补偿，以鼓励投资者的积极性。

    7、依法治理，确保林业发展依法进行

    林业发展离不开法律的保驾护航，没有法律的规范和约束，林业发展就无从谈起。无论是林业的生态建设、林业资源的保护还是人工林的采伐以及与市场的对接，都必须依法进行，在法律的框架下运作，保护各方的合法权益。

    综上所述，林业的发展离不开正确的发展观和各级政府及主管部门的重视，积极进行林业发展结构的调整，创新管理体制和运行机制，大力培育人工林，提高林业经济效益，确保适当的资金投入，依法保护林业生态安全，确保林业发展更快更好。

    （作者单位：161023黑龙江省哈拉海农场）