福建宁德渔业信息化研究

    席文 叶慧婕

    【摘? ?要】 福建宁德是渔业大市，渔业信息化的应用极大地提高了宁德的渔业发展水平。本文分析了宁德市渔业信息化的发展现状，提出宁德市渔业信息化存在政府网站建设薄弱、网站互动交流少、渔业信息资源利用率不高、信息资源供需失衡等问题，并提出相关建议。

    【关键词】 信息化;渔业;宁德

    中图分类号：S93? ? ? ? ? ? ? ?文献识别码：A? ? ? ? ? ? ? ?文章编号：2096-1073（2020）01-0113-114

    2016年《全国渔业发展第十三个五年规划》发布，其中“信息化”是十三五期间渔业经济发展的关键词。推动渔业现代化科技的创新，促进渔业信息化等共性与各关键技术研究，提升渔业生产经营信息化水平是保证我国渔业长期稳定发展的重要力量。宁德市海域面积4.45万平方公里，海岸线长达1046公里，是一个渔业基地众多的大型渔业城市，著名地理标志包括宁德大黄鱼、霞浦海带等。2018年，宁德市渔业产量98万吨，同比增长8.6%，渔业经济总产值达249亿元，比增7%[1]。

    《宁德市十三五发展规划》提出全面落实国家和省级现代渔业发展政策，其中“互联网+”信息化工程是宁德市渔业经济信息化的重要方案。规划中将物联网、大数据、云计算和水产、养殖、捕捞、加工、物流与现代服务业的结合起来，促进宁德市渔业产业向 “智慧渔业”方向前进。

    1? 宁德渔业信息化的建设现状

    1.1? 渔业信息网站建设情况

    宁德市海洋与渔业局是宁德市渔业信息工作开展的主体，统领宁德市渔业信息管理的所有职能工作。宁德市海洋与渔业局的信息网站（http：//www.ndof.gov.cn/）主要负责水质监测、水产行情、灾害预报、执法监察、安全监管，提供的信息数据包括水文要素、化学要素、生物要素，表明数值等情况。网站每月还会公布水产品市场行情、水产养殖病害的测报与预报和涵盖全国主要渔业市场的价格信息。

    官井洋海洋与渔业网（http：//www.gjyfish.com/）由宁德市渔业协会主办，主要模板有行业新闻、动态、企业咨询、养殖技术、行业法规、检测与保护、渔业贸易等。

    1.2? 渔业信息服务建设情况

    大黄鱼行业公共技术服务平台是宁德市渔业信息服务的主要措施。大黄鱼是宁德市最主要的水产品，每年的产业规模巨大。宁德市为有效保护“宁德大黄鱼”地理标志产品，建设了大黄鱼产品真伪查询平台，全方位追溯水产品质量。另外，水产养殖中的技术汇编、渔业养殖出现的技术问题解答、渔业政策发布、产业论坛、技术标准变化等资讯也是渔业信息信息服务的主要项目。

    1.3? ?渔业信息化监管建设情况

    宁德市地理位置特殊，有著密集的港口航线资源和大量的渔船密集作业，导致作业过程中船舶可能存在一定的冲撞隐患[2]。《宁德市“十三五”渔业安全生产专项规划发展目标和主要任务分工实施方案》提出保障渔民生产安全的要求。2016年10月9日，宁德市渔业船舶管理信息化系统启动，为每艘配备了渔船信息的IC卡，实现实时动态监测。通过渔业船舶管理信息化系统，对一些非法作业和“三无”船舶进行了制约，促进渔业产业健康稳定、安全发展。

    1.4? “海渔E通”信息化运用

    “海渔E通”是中国电信和福建公司共同推出的服务信息平台，为渔民出海捕鱼提供安全保障。依托终端设备，卫星电话，及时地提供海上遇险报警、救援调度、位置监控、信息查询等一站式的安全信息服务。目前福建境内已经有2万多艘船配配备“海渔E通”，宁德市现有在册各类渔业船舶4000余艘，通过“海渔E通”全方位联网服务功能，为渔船提供台风预警短信、鱼汛预报，同时还可以提供养殖区域海况和近岸海况。

    2? 宁德渔业信息化建设存在的问题

    2.1? 渔业政府网站建设薄弱

    目前，仅有宁德市海洋渔业局和宁德市行业协会建设的两个渔业网站，无论网站数目、服务器质量，还是IP网址数目，都缺乏长效机制和统一规划，公众获取渔业信息服务的途径较窄。

    现有渔业网中，宏观信息多于微观信息，对需求信息提供较少。渔业网站是渔业信息获取的主要渠道，如果网站端口无法提供服务，信息的网络采集率会继续下降。有必要转变各个网站之间的信息孤岛的问题，形成完整的渔业信息网络。

    2.2? 渔业政府网站互动交流少

    宁德市渔业信息网站的互动交流仅局限在局长信箱、公众留言、在线访谈、意见征集等方面。公众参与渠道的信息互动显示，局长信箱中有9条信息，公众留言中仅仅有6条信息，在线访谈信息仅有7条，意见征集信息仅有2条。宁德市海洋渔业局网站从2010年成立以来，信息互动如此少，暴露出了当下渔业政府网站互动交流少的问题。

    2.3? 渔业信息资源利用率不高

    渔业政府网站利用率不高，有公众的原因也有政府网站建设的原因。宁德政府网站公布渔业信息的范围不够清晰，更新也不够频繁。例如，宁德市渔业对外公布的信息中，水质监测、水产行情、灾害预报每月更新一次，执法检查和安全监管信息一月更新一次，有时两三月更新一次。当信息频率达不到标准时，公众无法及时获取，只能通过传统媒介实现信息传播;另外公众长期习惯性被动地接受各种信息，认为政府掌握多数信息，无需主动获取，导致了在服务上的难度。

    2.4? 渔业信息资源供需失衡

    从信息供给和需求来看，需求端的问题主要表现为公众所述求的信息内容与政府发布的信息内容不对称，获取率下降;供给端的问题表现为渔业政府网站缺乏互动交流，对于公众的信息反馈也很少去关注，没有互动反馈和解答疑难问题的信息服务，常常出现各种推脱和迟迟无法给出回复的问题，导致信息反馈服务没有充分发挥作用。

    3? 宁德渔业信息化发展建议

    3.1? 规划渔业信息化基础建设

    目前两个渔业信息服务网站显然不能满足宁德市渔业产业面临转型升级的需要，要从需求角度重新规划渔业信息化基础建设。政府渔业信息建设应提供一站式服务，整合所有的渔业信息资源，不要加大公众获取信息的难度。另外，目前水产品质量监控系统直接索引至福建省海洋渔业局，宁德市市级层面并未建设质量监控及追溯系统。运用信息技术开发水产品质量监管系统是现实之需，集“监测、控制、管理”于一身，覆盖整个渔业产业链，实现从养殖到销售环节的质量安全监控和追溯。

    3.2? 增加互动交流渠道

    渔业信息互动有多样化的渠道，例如局长信箱、投诉举报、在线咨询等，这些都可以整合到信息服务中来，并对这些途径进行优化。可借鉴其他渔业城市信息化建设成果进行补充，如大连市海洋渔业局在领导信箱中明确列出信箱的地址情况及相关职工分工;厦门渔业信息化窗口提供了专人、及时性的信息咨询服务。还可以尝试新媒体运营，将渔业信息链接到微博、微信端上，既符合人们的生活社交互动习惯，又提升信息的覆盖率。

    3.3? 应用渔业信息资源的大数据技术

    大数据、云计算、物联网，这些新时代的技术运用可以使寧德市渔业发展有了进一步增长和发展的空间[3]。虽然在感知和数据搜集方面现有技术还有待完善，但这不影响渔业信息的大数据平台建设，通过收集结构化和非机构化的渔业数据信息，对于渔业的市场预测，市场风险管理，渔业生产管理都将提供创新发展的路径，将带领宁德市渔业带入智能决策的时代。

    3.4? 平衡渔业信息资源的供需关系

    公众自身信息素养水平会对信息获取带来影响，提升公众的信息素养，可通过宣传等手段对渔业信息化进行推广，利用新媒体微博微信端进行普及。可开辟交流平台让公众和政府共同参与进来，表达公众真实需求和意愿，规避政府信息传递的单向问题，解决信息不对称。例如，渔业信息服务论坛可作为一个虚拟讨论社区，本地用户数量高且活跃，引导公众参与发帖与回帖，使信息获取和互动更加自由。

    参考文献：

    [1] 宁德市统计局编.宁德市统计年鉴2018[M].北京：中国统计出版社，2018.

    [2] 王黎明. 渔业船舶信息化管理对渔业生产安全的作用研究[J]. 建筑工程技术与设计，2017（9）.

    [3] 周洵，杨丽丽.中国渔业的云化——云计算在渔业信息化中的应用与发展[J].中国水产，2014（12）：40-42.

    （编辑：李晓琳）