促进鹰潭市旅行社业良性发展的对策思考

    [提 要]鹰潭市是全国优秀旅游城市，旅行社业是该市旅游业的重要组成部分，它目前在发展的道路上存在不少的问题，并已阻碍其健康发展。通过调查研究、分析探讨，寻找促进该市旅行社业良性发展的对策迫在眉睫。

    [关键词]鹰潭；旅行社业；调研；良性发展

    [作者简介]黄华荣（1978—），男，鹰潭职业技术学院讲师，研究方向为旅行社管理、导游管理等。（江西鹰潭 335000）

    一、鹰潭市旅游业、旅行社业概况

    鹰潭市，地处江西省东北部，是江西省重要的旅游城市，先后被评为全国优秀旅游城市、中国生态城市。在2013年10月15日印发的中共江西省委省政府的《关于加快旅游强省建设的意见》中，将把鹰潭打造为全国著名休闲旅游目的地城市。在其境内有著名的世界自然遗产、世界地质公园、国家5A级风景名胜区、道教第一山龙虎山风景名胜区。旅游业是该市的支柱性产业，也是解决鹰潭广大市民就业的重要行业。

    旅行社业是旅游业的三大支柱产业之一，它为旅游业的发展做出了自己应有的贡献，为旅游者的旅游活动提供了方便，对旅游景区、旅游饭店、旅游交通等行业起着不可替代的作用。截止2015年鹰潭市共有旅行社50多家（如表1）。

    对这个近120万人口的城市来说，拥有旅行社的数量已经比较多。旅行社为了生存和发展，就会互相竞争。由于旅行社的准入门槛比较低，竞争处于比较低级的阶段，规模比较小，产品存在相似性，同时它属于劳动密集性行业等等原因，导致鹰潭旅行社业的发展出现畸形，非常不利于旅行社业的健康发展，也使鹰潭旅游业的健康、持续、快速发展受到阻碍。尤其在《旅游法》的实施和中共中央提出廉洁从政的大背景下，鹰潭市旅行社业的竞争更加剧烈，而要求旅行社业良性发展更是迫在眉睫。

    二、鹰潭市旅行社业在发展中存在的问题

    笔者通过深入鹰潭市各家旅行社进行调研，结合旅游行政管理部门和相关旅游从业人员的访谈，并查阅了一些文献资料，发现鹰潭市旅行社在发展过程中存在以下问题。

    1.旅行社规模小，资金缺乏，利润不高

    鹰潭目前50多家旅行社，都属于经营国内和入境旅游业务的旅行社，它们设立的门槛比较低（设立时只需20万元质量保证金，30万元的注册资本），因此规模比较小，资金缺乏一直是束缚企业发展的主要原因。由于市场份额有限，旅行社数量众多，带来旅行社竞争激烈，因此出现旅行社业的微利局面。在调查中发现，不少旅行社为了稳定客源，甚至出现零利润的现象。

    2.竞争激烈，手段异常，以价格竞争为主

    由于旅行社数量较多，市场份额有限，因此出现旅行社竞争非常激烈。它们之间竞争的形式可以说五花八门，拼人脉，拼服务，拼价格，拼内容，无所不用其极。但主要还是以价格竞争为主要手段，所以出现了“零、负团费”①现象。

    3.旅行社经营管理不规范、水平低

    由于旅行社规模小，资金缺乏，因此出现旅行社内部运作不正规，经营管理不规范的现象。调查中发现，“夫妻店”、“姐妹店”、“父子店”是比较常见的形式，旅行社中一人身兼数职是普遍现象，基本没有旅行社能做到责权明确、分工明确的现象，这样与国际国内的大型旅行社的管理水平相差太远。

    4.人才流失严重，从业人员素质普遍不高

    旅行社的从业人员一般由总经理、经理、计调人员、财务人员、业务人员等组成，从业人员的素质高低直接影响到旅行社的经营和发展。在调查中，我们了解到，鹰潭旅行社行业的从业人员普遍存在学历低、专业性弱、缺乏管理经验、诚信度不高等问题，可以说综合素质普遍不高的现象。尤其是旅行社的导游人员流失非常严重，一个导游能在一家旅行社干5年以上的都是非常罕见。究其原因，主要是因为旅行社没有落实规范的人员管理制度，没有对从业人员提供较好的经济和其他相关的政策保障。

    5.旅行社产品趋于雷同，很难有自己的特色和品牌

    由于鹰潭所处的地理位置，大部分鹰潭的旅行社都有“龙虎山×日游”、“龙虎山、圭峰×日游”、“三清山×日游”、“婺源、景德镇×日游”等常见旅游线路。很少有旅行社能经常开发新的旅游产品或者形成自己的“拳头产品”，也基本上没有哪家旅行社创建了自己的品牌。

    6.旅游行政管理部门对旅行社缺少科学、有效的导向

    调查中发现，大部分旅行社都对旅游行政管理部门存在抱怨。他们一致认为这些部门都只会进行监督、收费、处罚，或者流于形式的常规检查、年审等工作；而对于旅行社的发展方向、规范管理、政策倾向等基本无能为力。

    三、促进鹰潭市旅行社业良性发展的对策

    作为旅游业的三大支柱产业之一，旅行社业的健康发展直接影响当地的旅游业的发展。因为它具有涉及领域广，牵扯面大，关联度高等特点，因此它的畸形发展会带来一系列的问题和不良影响。鉴于鹰潭市旅行社业在目前发展过程中存在的以上问题，笔者通过查阅国内外相关文献资料、与行业内有经验的专家进行探讨、经过小组研究分析，针对不同主体分别提出一些促进鹰潭市旅行社业良性发展的建议。

    1.对于政府部门来说。首先，要不断健全相关法制。让旅行社的经营和竞争有法可依，同时又能让从业人员和旅游者能够通过法律的武器来维护自己的合法权益。其次，要严格执法、监督。对于旅行社在经营管理过程中的违法、违规行为要严格杜绝和惩处，使相关人员的合法权益得到真正的落实。第三，出台相关鼓励政策，为旅行社业的良性发展提供政策的保障和支持。

    2.对于旅行社来说。第一，要严格遵守相关法律、法规。在经营过程中，自觉维护旅游者的合法权益，严格遵守《旅游法》、《反不正当竞争法》、《旅行社条例》等相关法律法规。第二，不断进取，提高自身的经营和管理水平。旅行社的发展不是一蹴而就的，它需要循序渐进，日积月累。只有制订自己的发展目标，并为之不断努力，就一定能使自身发展壮大，从而实现企业整体实力的提高。第三，要重视企业人才的管理。通过制订完善的员工聘用制度和激励制度，提高员工的企业忠诚度，让员工能全心全意为旅行社服务。第四，要不断提高产品质量和服务水平，形成企业特色和品牌。旅行社要加强对员工的培训，提高整体服务意识。产品质量和服务质量就是企业的生命线，只有不断提高服务质量，才能让企业形成自己的特色，创建自己的品牌，从而提高企业的竞争力。

    3.对于旅游者和社会公众来说。首先，旅游者要加强自我保护意识。对于被旅行社损害的合法权益要勇敢地通过法律武器来保护自己。其次，要让自己的消费更加理性和成熟。对于旅行社的不良竞争手段要擦亮双眼，不贪小便宜，让旅行社的非法竞争无处落脚。再次，旅游者和社会公众要给旅行社业一个良好的发展空间。尽量用客观的眼光看待它们，为旅行社的良性发展传播正能量。最后，旅游者和社会公众要自觉地提高自身素质，文明旅游。

    综合上述，只有通过鹰潭当地政府、全体旅行社以及广大旅游者和社会公众共同努力，才能使鹰潭市的旅行社业步入良性发展的轨道。政府和企业做大旅游市场，企业规范经营、合理竞争，才能促进鹰潭旅游业的健康、快速发展。

    注释：

    ①旅行社以成本价或低于成本价销售旅行社产品的行为。

    [参考文献]

    [1]《中国旅行社发展现状与发展对策研究课题组》 [J].旅游学刊.2002，（1）.

    [2]鲍彩莲.大连旅行社发展对策分析[J].现代商贸工业.2013，（18）.

    [3]邹红霞.我国旅行社品牌经营战略探讨[J].经济地理.2011，（24）.

    [4]杨海红.中小型旅行社的现状与发展策略研究[J].边疆经济与文化，2014，（2）.

    [5]樊春梅，张建星.新《旅行社条例》实施背景下中小旅行社发展战略研究—以江西九江为例[J].科技广场，2011，（4）.

    [6]于江.我国旅行社的发展现状[J].商业评论，2014，（29）.

    [责任编辑：上官涛]