永定街道办林下经济发展的几点思考

    王俊

    林下经济产业与传统林业生产经营方式存在着本质上的区别，它是一种以保护生态环境为基本原则的绿色经济发展模式，同时也是一种协调经济发展与森林保护的有效模式。它是一种适应现代化经济发展的林业发展路径，我国应该针对目前存在于林下产业经济发展中问题，制定相应的政策与法律，支持并鼓励林下经济产业的发展。文章总结了目前永定街道办林下产业经济的现状、发展中存在的困难和问题，并针对这些问题的存在提出了相应的发展策略，供大家参考。

    云南发展林下经济，不是简单的大干快上，而是对产业布局、发展模式、金融支持、品牌打造等要素拆分、整合的过程。以富民县为例，发展林下经济是森林资源与富民县域经济结合利用的重要途径，对促进全县林业产业结构调整、实现农民增收、巩固林改成果具有重要意义：一是发展林下经济可对林下的土地资源以及林荫优势进行充分利用，进行林下种植、养殖等立体复合式的生产经营，实现农林牧业之间的资源共享、优势互补、循环相生和协调发展，是促进农民增收、实现不砍树也能致富的成功实践;二是在林下种植药材、花卉、蔬菜，养殖家禽家畜及野生动物，发展观光休闲、果品采摘、生态疗养等森林旅游业，生产丰富多样的绿色产品，极大拓展了农村经济发展空间，使林业产业发展从单纯的利用林木资源，转变为保护生态，并且农民也可以从中得到实惠的双赢局面，实现了林农不砍树也能致富的目标、保护了生态环境，证实了“绿水青山就是金山银山”。

    1、林下经济产业发展中存在诸多问题

    现阶段的林业经济产业与传统的林业经济相比，农民的经济收益得到了广泛的提高，而且已经将我国林业经济的产业链拉长了很多，但是纵观目前我国林下经济的发展，其中也不乏有一些问题存在。野生资源减少，保护力度不够，规模小，实力不强，发展意识差、基础设施差。

    （1）政策缺乏及宣传力度不够，资金不足

    因为现阶段很多地方并没有对专门的林下经济产业发展政策进行制定，因此多数农户并没有足够的资金投入其中，没有通过报刊、杂志、电台、电视、网络等媒体和农村各种宣传渠道及政府逐级宣传的方式，加大对广大农村、农民的宣传力度，广泛传播“发展林下经济，在保护生态的同时，还能不砍树就致富”的观点，政府关于发展林下经济的优惠政策没有做到家喻户晓，没有帮助农户读懂政策、吃透政策、享受政策，这对我国林下经济产业的顺利发展是非常不利的。直到2014年《云南省人民政府关于加快林下经济发展的意见》才下发到各地。

    （2）带头效应缺乏，产业化发展很难实现

    现阶段林下经济产业在我国的发展很难使产业化与集约化的发展态势得到实现，主要依靠龙头产业的带动，国此，其产业化发展需要国家相关政策的支撑，只有多家龙头企业一同带动，才能更好的促进我国林下经济产业的发展。没有示范基地、辐射带动作用小，不能更好的推进林下经济的发展。

    （3）组织指导缺乏，持续健康发展很难实现

    现阶段由于我国农户不能及时的掌握市场信息，所以这种情况下，很难结合市场的需求，来对产品进行合理化的调整，而且这种情况是因为林下经济产业发展中存在偏低的组织化成都问题。。加上林下经济产品目前并没有合理的渠道进行销售，所以农户的利益很难得到保证，这样一来林下经济产业的持续发展也必然会面临诸多困难。

    2、我国林下经济产业发展的策略

    （1）针对林下经济产业展开合理的规划与统筹

    在现阶段经济体制改革的大背景下，应该对森林、土地、滩涂的利用作为重点，进一步完善与林下经济相关的法律法规，并建立起资产评估制度，通过这些法律与制度的完善更好的促进我县林下经济产业的发展，并在此前提下，将林下降级资产使用权作为一项经济性权利进行集成与流转，这样就可以对其进行合理的使用与收益，对林下经济产业经营者的投资与开发积极性进行充分調动。

    （2）加大资金投入力度，进一步规范开发与投资的标准

    目前我国已经在林下经济产业基础设施中投入了大量的资金支持，这些资金发挥出了良好的促进作用，接下来我们需要进一步增加资金上的投入，进一步加强对林下经济产业基地的开发和建设，做好种苗的开发与推广，放宽融资渠道，在此基础上不断加大力度对国家相关补助与补贴进行规范。

    （3）完善相关优惠政策

    建立起一套与我国林下经济产业建设相适应的政策，通过政策上的支持，推动增强林下经济产业的自我积累以及发展能力，不断地提高林农进行林下经济产业发展的积极性。与这方面相关的内容非常多，例如更新林下经济产业、林业资源相关政策，允许农民尽快享受林下经济产业中的利益等，对林农发展林下经济的主动性与积极性，更好的对林下经济产业的稳定发展进行保证。

    综上所述，林下经济产业自身存在潜力大、投入少等优点，是一种新型的林业发展模式，对增加广大农民的收入、促进我国林业发展等方面存在十分重要的意义。目前我国各地区在林下经济发展过程中普遍存在一些问题，面对这些问题，我国应该加强在资金与政策上的支持，通过进一步推动林业经济的可持续发展，最终使农户增收和农民经济的稳定发展得到实现。

    （作者单位：650000云南省富民县大营街道办事处林业科）