武汉市湖泊现状的思考与对策

    杨群超

    湖泊是武汉市最重要的自然资源之一，对社会经济发展和人居生活环境的提高都起着不可估量的作用;近年来武汉市湖泊治理和保护力度不断加大，管理也日臻完善，取得了较好的效果;但是目前仍然存在很多不足，湖泊现状仍然不容乐观。本文针对武汉市湖泊现状中存在的问题，提出了武汉市湖泊治理的对策。

    湖北省以“千湖之省”著称，武汉市作为湖北省省会城市，以166个湖泊赢得了“百湖之市”的美誉。百湖之市，是名片，是美誉，更是责任。武汉市委、市政府高度重视，提出“锁定岸线、全面截污、还湖于民、一湖一景、江湖连通、科学利用、全民护湖”的护湖方针，出法规、立机构、编规划、建机制，保护好湖泊已成为全市人民共同的愿望，湖泊保护任重道远。

    一、近年来湖泊治理和保护力度不断加大，人民群众环保意识不断加强

    随着国家对环境保护的日益重视，各项法律、法规和地方规章制度陆续出台、完善，“绿水青山就是金山银山”的观念逐步被人民群众接受、拥护并自觉践行。在《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等国家相关法律、法规的指导下，湖北省及武汉市针对地方实际情况和需要，亦制定并颁布了《湖北省湖泊保护条例》、《武汉市湖泊保护条例》、《武汉市湖泊保护总体规划》等地方法规，为湖泊治理和保护提供了宏观指导和要求。在各级部门和人民群众的共同努力下，武汉市湖泊治理和保护取得了较大的成绩。确定湖泊“三线一路”、实施湖泊普查、编制湖泊资料汇编和工作手册、设立湖泊岸线界桩和宣传牌、编制“一湖一策”、设立各级湖长…;努力换来了喜人的成绩，目前武汉市166个湖泊的相关参数、岸线范围、存在问题及治理对策均已调查清楚、形成正式文件资料;在各级部门的引领下，人民群众意识到湖泊保护的重要性，各项政策正在不断落实。

    二、湖泊现状存在的问题

    1、有些湖泊治理对策不能很好执行

    各项法规、制度、湖泊治理和保护对策，出发点是很好的，但是有时候会出现很难执行的情况。比如为确保湖泊水面，需要清退湖泊岸线周边的菜地等，当地群众认为损害了他们的利益，会在补偿金额和具体岸线边界方面发生纠纷，导致湖泊保护对策不能很好执行。

    2、资料情况需及时更新

    虽然目前已经把各湖泊具体情况参数登记在册，但是随着生产和生活的发展，有些参数可能会发生变化，这就要求湖泊管理机构完善管理制度，及时补充、更新湖泊相关参数信息，为以后的工作提供详实的数据资料。

    3、管理机构的人员、装备需不断完善

    武汉市有166个湖泊，湖泊总面积867平方公里，占全市國土面积的10%，湖泊数量多、面积大、分布广、岸线长。基层的湖泊管理机构，专业人员不足、设备落后，导致很多专业性较强的问题不能及时发现和解决。比如湖泊出入湖流量监测、水质监测、污染物监测等，就需要很强的专业知识和相应的设备才能完成。

    4、湖泊管理分工不够清晰

    目前，武汉市湖泊管理体制有不少的弊端。主要体现在湖泊管理涉及到水务、国土、农业、环保、林业、交通等多个部门，部门之间分工界限不清晰，且部门之间管理标准不同，造成了执行困难的局面。

    三、湖泊保护的对策

    1、完善现行的湖泊保护对策

    针对具体执行湖泊保护对策时发生的问题，因地适宜，对症下药。针对补偿和岸线纠纷，依据现行的法律法规，进一步勘探现场，细化完善岸线范围界限，并报上级部门同意，与当事人充分沟通后，依法依规地解决问题。

    2、及时更新湖泊各项参数

    湖泊管理机构应密切关注湖泊各项参数的变化，做到“及时发现”、“及时确认”、“及时上报”，始终掌握湖泊参数的第一手资料。

    3、充实湖泊管理队伍，提高管理设备水平

    湖泊管理队伍奋斗在湖泊管理的第一线，人员数量、专业水平、设备优劣，将对湖泊管理和保护工作造成直接影响。因此，应进一步加大湖泊管理队伍人员数量配备，尤其是相关专业人员不可缺少，同时引进先进的管理设备，提高管理效率和质量。

    4、各部门充分沟通、明确分工

    在上级部门的统一协调下，湖泊管理和保护相关的各部门应在尊重实际情况的基础上，依据各自的管理权限，提出问题和建议，经过充分沟通交流，达成一致的解决办法。

    总之，湖泊管理和保护，影响因素很多，问题十分复杂，实际执行难度较大，周期较长，治理任务非常艰巨。相信经过各级政府和广大人民群众的共同努力，武汉市湖泊治理和保护一定能取得最终的胜利，为大家营造一个青山绿水的美好生活环境！

    （作者单位：430056武汉车都建设开发有限公司）