关于推进现代海洋牧场示范区建设的思考
李坤+郭庆祝
“十三五”时期，我国经济社会进入新常态，“三期叠加”，海洋渔业面临全面深化改革、转型升级的战略机遇期。海洋渔业如何进一步优化产业布局，加快调整产业结构，着力提升现代渔业发展保障能力，实现渔业经济创新、协调、绿色、发展和共享发展已是在经济新常态的大背景下，大连市海洋与渔业发展面临的重要课题。
1海洋渔业产业发展的主要问题
1.1近岸海域后备资源不足
全市已开发利用陆域海岸线长达1 206 km，占陆域岸线总长的88%，其中用于港口和工业的不可逆岸线占陆域岸线的17%。滩涂利用面积752 km2，利用率高达68.4%，可利用的滩涂基本上都已开发。近岸浅海海域资源开发殆尽。
1.2海洋生态环境不容乐观
入海排污口化学需氧量（CODcr）和氨氮等超标排放，江河入海污染物排放总量居高。海水增养殖业的快速发展，对近岸海洋环境也造成一定影响。自然湿地面积有所萎缩，入海河口、滨海湿地等生态环境遭到不同程度的破坏。
1.3海洋生物资源日渐衰竭
由于长期高强度开发和利用，尤其是过度捕捞、近岸围堰港圈养殖、围填海工程及近海海域污染等，导致大连沿岸海域海洋生物资源日趋减少，优质渔业资源愈来愈少，有的几近枯竭。
1.4渔业发展质量效益有待提升
渔业“散、小、乱”的状况仍旧存在，高端产品和新型商业业态不多。渔业产业结构和布局仍需进一步优化，优势品种有效储备不足，养殖规模滞后于产业发展。渔业科技投入和渔业科研力量不足，渔业科技贡献率有待进一步提高。
2进一步规划海洋牧场建设布局
为解决海洋渔业发展瓶颈，推进产业转型升级，必须坚持“生态优先、陆海统筹、有序开发、合理利用、协调发展”的方针，以海洋生态环境保护、资源集约利用和调结构转方式为主线，以改革创新、科技创新为动力，着力规划、推进现代海洋牧场示范区建设，加快形成引领海洋和渔业经济发展新常态的体制机制和发展方式。
2.1长山列岛群海洋牧场建设区
该区域包括庄河市石城岛、王家岛及长海县诸岛，是海洋岛渔场的核心区域。该区域为我市现代海洋牧场建设的主体功能区，重点建设藻场及以底播贝类、刺参、鲍鱼等海珍品，以及深水鱼类资源养护等底播生产、资源保护、运输加工及休闲观光为一体的综合性牧场区。陆域重点建设良种开发保护与扩繁基地，建成水产品初级加工基地。
2.2北黄海沿岸海洋牧场建设区
该区域除长山列岛核心区以外的黄海北部近岸海域。该区域生物种类繁多，重点建设以滩涂贝类、刺参、鱼类的增养殖为主，以市民赶海采贝休闲等为辅的渔业区。渔业生产以发展海参、杂色蛤等海产品增养殖业，兴建蓝色食品产业基地，建设现代海洋牧场。陆域依托大连湾、杏树、大李家、皮口、黑岛、庄河临港工业区等渔业加工区，不断扩大地产水产品加工规模，进一步提升产业和产品的级位档次。
2.3西渤海沿岸海洋牧场建设区
本区域位于大连西部渤海海域，包括旅顺口区、金普新区、瓦房店市沿海等地区。该区域渔业资源丰富，重点建设藻场及以底播滩涂贝类、刺参、鲍鱼、海胆等为主，海上休闲观光为辅的渤海渔业区。渔业生产积极推进海洋渔业工厂化养殖。陆域重点建设滨海渔业风情带，大力发展以赶海垂钓为主的渔家乐等观光休闲渔业；提升瓦房店市海蜇、旅顺口区藻类等地产产品的加工能力和水平。
3对策及措施
3.1高度重视海洋生态环境
海洋生态是海洋牧场建设的根本，是渔业经济可持续发展的坚强后力。要积极争取相关政策做好海岛生态修复示范项目，并积极吸引社会资金参与实施人工鱼礁及海底改造工程。鼓励企业加大生态型藻场建设力度，提高生态系统稳定性。推广应用以废弃贝壳为原料生产的人工生态环保鱼礁，促进底播海域环境修复。
3.2着力规划产业发展布局
调整好海洋牧场产业结构，既能优化未来发展，又能助力当前经济增长。要大力开展新品种引进与培育、土著品种改良扩繁工作，大力推广生态健康养殖模式。加大培育刺参的网箱海上生态育苗，广泛应用深水大网箱养参、养鱼及多营养层综合养殖等新的健康养殖方式。在稳定传统加工业的基础上，以地产品zhong综合利用、精深加工为主攻方向，提升加工技术与工艺水平。积极围绕海上垂钓、渔业体验等内容，努力建设适应不同层次的休闲渔业基地。
3.3突出龙头企业引领作用
龙头企业在规模、技术、市场等方面具有优势，对整个行业有良好的示范引导作用。要向龙头企业进行用海倾斜的同时，不断提升产学研水平，使其成为现代海洋牧场建设的中坚力量。组建“公司+业户+协会”的专业经济联合体模式，形成共同致富、协同发展的良好局面。组织协调行业重点企业成立了特色协会、联盟等，强化行业内部自律机制，提升企业共同驾驭市场能力。
3.4强化产业管理能力建设
开展单个区域海域养殖容量与增养殖潜力调查，对海洋开发建设总体规划和海洋功能区划进行调整，编制《现代海洋牧场总体规划》和《现代海洋牧场先导区建设规划》。研究制定增养殖海域管理意见和海域使用权抵押登记管理办法，完善海域管理制度体系。推行公司化、产业化用海，建设海洋牧场近岸信息管理平台和海洋牧场安防中心，形成现代化的牧场治安管控体系。
