“一高三新”促进现代畜牧业发展的思考

    刘志红

    摘要：简述了沙洋县“一高三新（高效，新品种、新技术、新模式）”畜牧业的发展现状，分析了当前存在的主要问题，并提出了发展“一高三新”的建议。

    关键词：沙洋县；“一高三新”；畜牧业发展；思考

    中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2015）05-0061-02

    发展现代畜牧业就是要以促进畜牧增效，农民增收为目的，以“布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化”为核心，积极调结构，转方式，质速并进，效质并举，实现经济效益、生态效益、社会效益和谐统一。而“一高三新（高效、新品种、新技术、新模式）”推广，迅速成为加快现代畜牧业发展的“推进剂”和“加速器”。

    1 沙洋县“一高三新”畜牧业发展现状

    近年来，湖北省沙洋县坚持以“一高三新”为抓手，不断加大科技推广力度，强化示范引领，以基地带产业，促进了畜牧业的快速发展。2008年以来，该县连续7年跻身全国生猪调出大县行列；2014年，该县生猪出栏102.26万头、牛出栏9.92万头、羊出栏3.72万只、家禽出笼1 742.75万只、禽蛋产量6.09万t，畜牧业产值32亿元，占农业总产值的32.5%。畜牧业已成为活跃农村经济的支柱产业，持续增加农民收入的重要途径。

    （1）“一高三新”发展意识深入人心。采取“走出去，请进来”等方式，不断加强新技术、新品种、新模式、高效畜牧业的宣传力度，让养殖户不出家门，就能了解、发展“一高三新”信息。充分利用阳光培训、送科技下乡等活动，向农民传授养殖先进经验和技术，指导养殖户发展生产。截至目前，该县已培育“一高三新”养殖户1 288户，占畜禽总数1 956户的65.85%，年创产值近25亿元。

    （2）“一高三新”实施内容不断丰富。按照因地制宜、突出特色、适度规模、保护生态要求，该县重点推广了猪—沼—稻（菜果）、稻鸭共育、渔鸭共生、林下养鸡、杜长大三元杂交猪、西杂牛、杜泊羊、海兰褐鸡、艾维茵肉鸡、樱桃谷鸭、秸秆养牛—牛粪种菇—菇料还田、生物发酵床、层叠式笼养蛋鸡、360恒温牛舍、密封式饲养等15种新技术、新品种、新模式。现已建成“150”猪舍582栋、“165”牛舍121栋、“153”鸡385栋、“1235”羊舍97栋、生物发酵床20 655 m2。畜禽标准化养殖率已达85%以上。

    （3）“一高三新”推广体系逐步完善。按照兽医体制改革精神，该县共成立1个畜牧技术推广站和13个畜牧兽医服务中心。现有直接从事技术服务人员187人，每年聘请科技指导员25人，设立科技示范户250户，实现了畜牧科技推广全覆盖。以县级畜牧技术推广站为支撑，以乡镇畜牧兽医服务中心为依托，以科技指导员为力量，以科技示范户为载体的服务体系日趋完善。

    （4）“一高三新”建设成效显著。经过大胆探索和实践，“一高三新”取得了显著成效。牧业综合经济指标年均以5%的速度递增，主要家畜出栏量连续3年位居全省前列。创建市级以上品牌22个，其中“湖北名牌”6个、“湖北著名商标”1个，培育各类新型经营主体382个，网络带动农户2000余人，发展规模以上畜牧企业48家，年创产值50亿元。

    2 沙洋县“一高三新”畜牧业存在的主要问题

    在各级党委和政府强有力的指导下，该县畜牧业基本实现了由传统粗放型向管理精细型的跨越，但离现代畜牧业的标准和要求还有一定差距。

    （1）推广体系滞后，阻碍了发展速度。2005年乡镇兽医体制改革以后，所有乡镇兽医站撤销，所有兽医技术人员 “买断”下岗，推向社会成为社会人。原有的畜牧兽医推广服务体系断链。县畜牧兽医局按照精简效能、节约经费的原则，要求各镇2～3名“以钱养事”人员，在开展动物卫生监督和动物疫病防控的同时，兼任畜牧科技技术服务员，工资实行“以钱养事”，18 000元/年·人包干；另一方面对动物防疫员兼任的技术服务人员，实行行业管理，工资自筹。由于人员少、事情多、待遇低，导致基层畜牧科技服务人员流失、青黄不接，致使新技术传播慢、新品种推广迟、新模式运用慢，阻碍了“一高三新”畜牧业的发展速度。

    （2）建设规模偏小，束缚了发展质量。受传统小农经济思想影响，相当一部分养殖场户仍然抱着小打小闹、低标准少投资、边打边看的理念，只局限于在房前屋后，空场闲地搞无序养殖，脏、乱、差、小仍是我县中小型养殖场的真实写照。由于缺乏高起点规划、高标准建设意识，没有科学养殖、科学管理、科学发展观念，直接束缚了发展质量

    （3）示范作用不强，影响了发展效益。缺少龙头企业、家庭牧场、农民专业合作社等典型示范场户和合作经济组织牵头，缺少经济能人的带动引领，“一高三新”畜牧业没有找到更多更广的落地载体，经济、社会、生态效益也不能得到充分发挥和体现。

    （4）产业链条脆弱，制约了发展裂变。到目前为止，在市场上叫得响、有影响力的畜禽产品加工企业全县只有荆门市仙羽、荆门市蛟龙、荆门市楚小鸭等屈指可数企业。大多数养殖企业仍处于利益分配的最末端，随时承受来自动物疫病和市场行业的双重打击，严重制约了产业的发展裂变。

    3 发展“一高三新”的建议

    （1）坚持规划先行，引领“一高三新”。由县畜牧兽医主管部门牵头，合理引导业主，根据当地的地形地貌、地理位置、自然资源、养殖习俗，因地制宜，制定规划，避免重复建设和盲目投资。由各级政府部门负责协调国土、住建、规划、环保、畜牧等部门，按照各自职能，严格把好新建养殖场选址布局关，对位于居民区、饮用水源地、文物保护景区、引江济汉景观带、长湖湿地保护区等法律法规和政府规定禁养范围内的一律不予审批。对已建养殖场加大治污力度，逐步完善环保设施设备，实现达标排放。

    （2）坚持示范带动，推进“一高三新”。以布局区域化、养殖规模化、经营产业化、服务社会化为导向，以创建湖北省畜牧强县和现代畜牧业示范区为方向，指导拾桥、高阳、曾集、五里等地着力打造全省生猪生产示范区，马良、高阳、沈集等地着力打造全省肉牛产业示范区，沙洋、五里、沈集、曾集、高阳等地争创“一高三新”畜牧业示范区。按照行政领导包联、业务骨干包片、技术人员包场的办法，每镇聘请2至3名畜牧科技推广服务员，每村选树5户科技示范户，加大农民专业合作社、科技示范户、家庭牧场等新型农业经营主体的培育力度，网络和带动“一高三新”发展。采取政策支持、项目扶持、科技帮扶等措施，鼓励头脑活、懂经营、会管理、能组织、实力强的农村经济能人先行先试、大胆创新“一高三新”，引领产业发展。

    （3）坚持产业升级，延伸“一高三新”。坚定以加工带产业战略，把大力发展畜产品加工业作为发展现代畜牧业的战略突破口，当成“一高三新”发展终极目标。依托沙洋县肉牛、蛋鸡三大优势产业资源，加大招商引资力度，力争引进1～2家肉牛和禽产品加工企业，提高产品附加值。支持各类投资主体在沙洋经济技术开发区和各镇畜产品交易集中地，建设区域性畜产品批发市场和专业市场，鼓励加工发展食品冷链物流、鲜肉直销点，积极引导龙头企业、畜牧业合作经济组织和各类营销组织参与畜产品流通。整合县物价、统计、畜牧等畜产品价格监测资源，建立县级畜产品市场信息，畜产品质量安全信息体系，及时、权威发展相关信息，正确引导产业发展。

    （4）坚持健全体系，保障“一高三新”。巩固乡镇兽医体制机构改革成果，完善“以钱养事”财政保障机制，参照当地公务员管理标准，增加人员工作经费，提高人员工资待遇，着力提升科技推广人员工作热情。采取公开招考、定向委培、内部调剂等方式，通过人才引进，继续教育和专业技能培训等措施，加大畜牧科技推广服务人员的培养力度，确保队伍稳定。整合农业（畜牧）科技推广服务中心资源，配齐推广服务的动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费以及动物产品有毒有害物质检测、交通工具、办公用房、办公设施设备等，确保工作正常开展，保障“一高三新”健康发展。