航空制造加速贡井动能转换
彭志萍+周淼葭
川南自贡，是一座以井盐、彩灯、恐龙闻名的历史文化名城。而她又是一座传统的老工业城市，盐及盐化工曾长期是主导产业。隶属于自贡市的贡井区正是这座城市的缩影。
盐业的繁荣为贡井区的发展奠定了基础，上世纪60年代开始的“三线建设”为这座小城的工业经济带来了持续发展，企业热火朝天，盐矿欣欣向荣。直至1989年，这些曾为小城发展立下大功的企业逐渐出现产能过剩、虚耗过大等情况，所谓的支柱产业、龙头企业纷纷颓败，贡井区乃至整个自贡市都亟须转型升级。
2017年4月，国家发改委等五部委联合下发《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》，确定包括四川省自贡市在内的首批12个城市（经济区）建设首批产业转型升级示范区。自贡市是四川省唯一入选的城市，这也为航空与燃机等新兴产业的发展壮大带来巨大机遇。
贡井区作为自贡航空产业园落地的主要区域，很好地诠释了自贡市正在开拓一条城市发展的新旧动能转换之路。从盛极一时的井盐化工，到初见朝阳的航空燃机，贡井区强力推进产业转型，正在实现从“向地下要财富”转向“向天空求出路”的转型升级。
四年发展从雏形到成型
这几年，《当代县域经济》记者与贡井区航空产业的发展结下不解之缘。第一次来到贡井这座历史悠久的小城采访时，正是其航空产业刚刚发端时。
2013年7月26日，中航工业四川航空工业局与自贡市正式签署《川南通用航空产业园项目投资协议》。2014年5月，川南通用航空产业园项目一期飞行跑道区域已开始基础回填。2014年底，记者到位于贡井区成佳镇的凤鸣通用机场采访，机场才刚刚开始场坪。对于航空产业的布局、规划以及发展，时任贡井区政府副区长易敬恒做了详细的介绍，此后，记者每年都会来这里看看，航空产业园从无到有，从小到大，从雏形到成型，一步步走到了今天。
刚开始的两年，变化不太大，“最开始我们做了大量打基础的工作，包括跑手续、走流程，还有一些基础设施的建设等”，贡井区政府区长张洪涛说。万事开头难，慢一点没关系，贡井区的规划从一开始就清晰明朗，一张蓝图绘到底，终究工夫不负有心人，如今的航空产业园已初具规模。
2013年，自贡凤鸣通用机场落户自贡。
2014年，中国航空工业集团公司与自贡市政府在成都签订战略合作协议，将扩大在通用航空装备制造、航空旅游文化、文化创意产业等方面的全方位深度合作。这标志着贡井“无中生有”的航空产业发展大幕正式拉开。
2015年8月，四川省政府出台《四川省航空与燃机产业发展总体规划（2015-2020年）》，明确自贡成为四川全省以成都为基地，德阳、绵阳、自贡为集聚区的“1+3”航空与燃机制造业规划格局的重要组成部分。 2015年11月，自贡凤鸣通用机场项目获得四川省政府批复，这是国务院将新建通用机场项目核准权限下放到省级政府后，四川省政府核准的第一个通用机场项目。目前，机场主体设施已全部建设完成，并且已经获批开通四条通用航线。
2016年9月26日，由自贡通用飞机制造有限公司与捷克合作生产的首批Skylesder600（SL600）轻型飞机在自贡完成组装，并于当天在自贡凤鸣通用机场首次试飞成功。同年11月23日，自贡市人民政府与中国民用航空飞行学院签署战略合作协议，开启贡井与中国民航飞行学院合作的起点。
2017年5月，自贡启动低空旅游试飞。同年8月14日，自贡市人民政府与西华大学、中博四川智库签订了战略合作协议。同年11月20日，自贡市2017年航空产业招商引资引智推介会暨项目签约仪式在北京举行，现场签订北京首航直升机航空股份有限公司自贡运营基地、川南航空产业发展综合示范区、北京瑞枫飞行（维修）模拟器制造及平台基地商业运维建设、天机智汇科技（深圳）有限公司创新无人机智能物流等8个项目，总投资额达132.8亿元。8个项目全部达产后，将实现年运营收入超过122亿元，实现年税收近5亿元，提供就业岗位近1万个。
短短四年时间，航空产业为贡井这座老工业城市打开了转型升级的大门。
规划为先提升园区承载力
走进位于贡井区成佳镇的自贡航空产业园，映入眼帘的是一幅园区发展规划图。贡井区政府副区长刘杰说，自贡航空产业园按照“全产业链”“产城一体”的发展理念和“高端、高效、现代”的建设要求，基本完成81平方公里概念性规划和产业规划，其中产业用地44平方公里，环境用地37平方公里，规划核心区16.29平方公里，以自贡凤鸣通用机场为核心区，规划布局通航小镇、航空飞行器及零部件研发制造区、航空新材料研发应用区、航空文化旅游服务区、航空仓储物流区等功能区。
航空产业园在2017年底已形成5平方公里承载能力。目前，航空大道已黑化1.2公里，创业大道和灯塔大道已经开工建设，园区路网骨架基本形成；凤鸣通用机场已完成1200米跑道、2条联络道和1.56万平方米停机坪建设，航站楼及塔台已经基本建成；园区综合服务中心、规划展览馆、创新创业中心开工建设；水、电、气、通讯、公交枢纽站、污水处理厂等基础配套设施建设快速推进，园区承载能力日趋完善。
2017年，自贡市委市政府印发了《关于加快建设国家老工业城市产业转型升级示范区的实施意见》，提出到2021年，自贡市航空制造业及航空运营服务业主营业务收入达到500亿元，建成川南航空与燃机零部件研发生产基地、西部航空与燃机新材料研发应用基地、西南通用航空飞机制造组装和服务基地。
未来，贡井区将以自贡航空产业园争创国家级经开区为引领，抢抓自贡入选全国首批老工业城市转型升级示范区城市等重大历史机遇，主动创新变革，奋力追赶跨越，加快构建“产业强区、品质西城”，把自贡航空产业园打造成航空与燃机零部件制造、通用飞机研发生产、航空运营维护和体验为特色的新兴产业园区示范区。
依托项目将产业培育起来
航空产业园主要依托自贡凤鸣通用机场、海川实业有限公司和捷克轻型飞机制造项目。刘杰告诉记者，目前项目进展顺利，尤其是2016年9月26日，“自贡造”SL600轻型飞机首飞成功，填补了此前自贡航空领域的空白，从此迈上通用航空产业发展的快车道。
SL600，指的是捷克轻型飞机制造项目，是由中航工业集团四川资产经营管理公司相对控股的自贡通用飞机制造有限公司投资建设的，该项目占地50亩，总投资5亿元，一期总装车间及办公楼已经建成，2016年9月26日，首批组装下线的两架SL600轻型飞机成功试飞，并获得中国民航适航许可，目前已组装5架。
海川实业有限公司是自贡市贡井区的本土企业，是这座老工业城市振兴发展的抓手企业之一，其以航空及燃机产业为主，重点突破发动机关键技术和装备为重点发展方向。海川实业总经理毛静霖说，公司立足高端精密制造的航空发动机与燃机零部件制造企业，是国家高新技术企业、四川省企业技术中心，具备军工、航空航天产品生产资质；具备国际知名航空与能源企業全球一级供应商资质。
产业培育是航空产业园重中之重的工作之一。目前，园区已经入驻项目6个，并均已开工建设，包括自贡凤鸣通用机场、捷克轻型飞机、意大利直升机、捷克鲨鱼轻型运动飞机、瀚宇航空与燃机零部件制造项目等，中国民航飞行学院自贡分院项目完成150亩训练基地场坪。与此同时，贡井区正按照“大航空”产业格局，全方位开展精准招商，力争吸引更多的项目入驻园区。
