促进福建省水产健康养殖业发展的思考

    游玉

    摘要：回顾了福建省水产养殖业发展的特点与现状，分析探讨了影响养殖业可持续健康发展的主要问题，并提出了相应的对策与建议。

    关键词：福建省；水产养殖；发展思考

    福建地处亚热带，气候温润多雨，岸线曲折，港湾众多，滩涂广阔，岛屿星罗棋布，全省海岸线长达3 752 km，居全国第二位；海域面积13.6万km2，渔业资源十分丰富，具有发展水产养殖得天独厚的自然条件和地域优势，是我国的水产养殖大省。近年来，福建省以调整水产养殖品种结构为突破口，以转变养殖发展方式为重点，以质量和效益为目标，促进水产养殖业的转型升级，逐步构建生态合理性、经济高效性的现代养殖体系，取得了令人瞩目的成绩。据统计：2015年全省水产品总产量733.89万t，比上年增长5.45%，位居全国第三；海水养殖面积16.61万hm2、海水养殖产量404.13万t，增幅6.51%；淡水养殖面积10.19万hm2、淡水产品产量97.58万t，增幅为554%，呈现出又好又快的发展态势。

    关于加快水产健康养殖发展，促进渔业增效渔民增收，各地已有诸多报道[1-4]。笔者针对福建省水产养殖业的现状与发展特点，结合自己多年的工作实践，探讨和总结福建省发展现代养殖业的经验，提出促进养殖业转型升级的对策和建议。

    1水产养殖业发展现状

    1.1产业结构明显优化，优高品种养殖发展迅猛

    近年来，福建省积极发展特色优势主导品种大黄鱼、鲈鱼、日本对虾、南美白对虾、鲍鱼、花蛤、鳗鲡、海带、紫菜、牡蛎、泥蚶等养殖，并向优势产区和优势产业带聚集，形成了养殖规模化效益。在大力发展传统主导品种养殖基础上，引导养殖户以市场为导向，加快产业结构调整步伐，大力推广海参、石斑鱼、黄姑鱼、海蜇、东风螺、金牡蛎、海鳗、香鱼、大刺鳅等名优特新品种规模化养殖。进一步优化了养殖布局和养殖品种结构。据了解，2015年优质品种养殖面积较上年提高17.6个百分点，形成了结构合理、品种多样、适销对路的养殖结构，引领全省养殖生产朝着专业化、标准化、规模化、集约化方向发展，不断做大、做强、做优水产养殖业。

    1.2强化养殖基础建设，拓展水产养殖发展空间

    福建省加强养殖新设施、新设备等基础建设，大力推广新型塑胶网箱、筏式养殖设施、循环水养殖设施、标准化水产养殖池塘建设等新型养殖模式。至2015年底共改建标准化水产养殖池塘近1.68万hm2、新增工厂化养殖面积55万m2、建成环保型塑胶网箱2万多口、新增抗风浪深水网箱300多口，建成了一批高标准、现代化的养殖池塘、全塑胶渔排、深水网箱、工厂化养殖和封闭式循环水养殖基地。通过改造和建设养殖基础设施，养殖基地的道路、电力、设施等养殖生产条件得到进一步完善和改进，渔业生产能力明显提升，加快了养殖产业转型升级，拓展了养殖发展空间。如通过大力改造低产池塘，池塘护坡用石砌、水泥现浇升级硬化为精养池，挖深池塘改善了旧池塘立体空间，使养殖单产与养殖容量大幅度增长；配备增氧机和投饵机等装备，提高了养殖机械化程度和生产效率；推行和使用浮筏式消波堤，提高了渔业防灾减灾能力；发展和应用塑胶渔排、大型抗风浪深水网箱，扩大了浅海养殖空间，并推进浅海养殖向外海深海发展。

    1.3引进繁育优良品种，加快推进良种体系建设

    福建省注重抓好良种选育、新品种引进和水产原良种场建设工作。一是实施种业创新与产业化工程项目。六年来，省政府共投入5 200万元积极开展石斑鱼、罗非鱼、鲍鱼、牡蛎、花蛤、黄姑鱼、坛紫菜等品种的种业创新，提高了良种综合生产能力；二是扶持建设了一批现代水产苗种繁育基地，重点支持公益性的水产遗传育种中心和水产原良种场的建设，现有国家级水产原良种场2家、现代渔业种业示范场2家，省级水产原良种场32家、市级水产良种场39家，逐步实现主要养殖种类良种的规模化人工培育和养殖生产，为水产养殖业的发展奠定了良好的种苗基础。

    1.4加快科技创新驱动，不断提高养殖科技含量

    福建省近年来大力推进渔业科技创新，成立了“6·18”虚拟研究院海洋分院，通过整合境内外、省内外海洋渔业创新资源，积极攻关一批海洋渔业重大关键共性技术。支持科研单位、高校加强科技攻关，加大成果转化力度，并鼓励养殖企业成为科技创新的主体，提升企业技术自主创新能力。加大力度实施科技入户工程，组织省、市级渔业专家深入重点养殖县、养殖区开展科技入户技术指导工作，促进渔业科技成果快速转化，通过大力推进科技创新，实施技术转化和技术培训，提高了养殖科技含量，为水产养殖业发展提供强有力的技术支撑。

    1.5建立病害防控网络，提升养殖技术服务水平

    福建省着力建设水生动物疫病防控体系。一是努力构建省、市、县三级的病害防控网络。加强疫情预测预报，及时掌握水生动物疫情的动态和流行趋势，在全省50个县（市、区）的重点养殖区域布设病害测报点200个，每月对鱼类、甲壳类、棘皮类、两栖类、贝类、藻类等15个大宗养殖品种进行养殖病害的测报，并定期发布《福建省水产养殖动植物病情月报》；二是完善省级水生动物疾病远程诊断网络平台的建设。逐步构建全省水产养殖病害远程诊断和防治网络，提高病害的诊断水平和对重大水生动物疫病的防控能力，实现病原分析的精准化、疫情控制快速化。

    1.6加强渔业品牌建设，水产品质量显著提高

    进一步抓好水产品质量安全，实施品牌战略。一是加大无公害产地和产品认证工作。三年来共认定无公害产地222 家、面积1.21万hm2；二是定期开展水产品质量安全抽查。逐步建立质量安全承诺制度，加大了水产投入品和水域环境监测力度，自2013年以来，产地产品抽查合格率均达到99%，处于全国先进行列；三是推行水产品市场准入制度。逐步推行分级包装和产地标识、实行产品登记备案制度、可追溯制度；四是提升水产品品牌效应。积极引导水产企业自主研发自有品牌，争创名牌，对获得中国名牌、福建名牌水产品给予奖励，帮助品牌企业建立国际营销渠道，率先进入跨国采购供应链。

    2存在问题

    近年来福建省水产养殖取得较大的发展，但仍然存在着基础差、规模小、科技水平不高、从业人员素质低等问题，产业的转型升级能力亟待加强。

    2.1养殖证核发确权困难

    由于沿海经济快速发展的需要，政府对水域滩涂养殖使用权制度建设重视不够，管理工作滞后，养殖户的权益无法得到保护，严重影响了养殖业的正常发展。

    2.2养殖业集约化程度偏低

    虽然福建省水产养殖业发展较快，但养殖区域分散，产业规模化、集约化程度较低，基础设施仍旧落后，粗放经营现象普遍存在，“低、小、散”状况明显，形成产业化养殖规模的企业少，总体效益不高。

    2.3各级政府扶持力度不足

    近年来，中央、省委省政府出台了一系列强农惠农政策，加大了对水产养殖业建设的扶持力度，但还是资金投入不足，严重滞后于生产建设的需求，养殖池塘老化、工厂化设施陈旧、水电路配套不能满足养殖生产的需要。一些养殖户反映在申请银行的养殖贷款、养殖发展用地等方面有较大难度，制约了养殖业发展。

    2.4养殖业发展空间不断萎缩

    渔业水域生态环境恶化和渔业资源衰退，养殖业可持续发展的基础遭到破坏，再加上海洋开发热潮的兴起，港口码头、临海工业、房地产、沿海交通、滨海旅游等项目征用大量滩涂和浅海，使保障渔民正常生产生活所需的、传统的水产养殖水域迅速减少，养殖业可发展空间进一步缩小，渔业增效渔民增收难度越来越大。

    2.5养殖户专业技术水平不高

    由于受养殖从业人员教育水平的影响，养殖户的养殖技术水平普遍较低，接受、吸收、应用新技术、新工艺的能力不强，因此，提高养殖技术难度较大。

    3建议与对策

    为加快水产养殖业健康发展，促进渔业增效渔民增收，提出如下建议与对策。

    3.1编制颁布水域滩涂养殖规划

    为合理开发利用养殖水域、滩涂资源，加快推进水产养殖业管理制度完善，各级政府应尽快编制水域滩涂养殖规划，切实加强对渔业水域开发利用的指导与调控，通过水域滩涂养殖规划的编制和实施，进一步明确用于养殖业的水域范围、养殖类型、养殖期限，做到水域、滩涂使用功能明确、产业布局合理，使养殖水域、滩涂发挥最佳效益。根据养殖水域滩涂规划，完善养殖权制度建设，全面推进养殖证登记核发工作，进一步规范养殖生产行为，依法行政，确保养殖生产安全和稳定，切实维护养殖渔民合法权益，为养殖业的发展提供有效保障。

    3.2持续创建水产健康养殖示范场

    积极开展农业部水产健康养殖示范场创建，扩大创建面积，提升水产品质量水平。引导养殖生产者按照渔业行业标准和管理规范组织生产，按照“生态、健康、循环、集约”的要求，提升水产养殖集约化、规模化和产业化发展水平。一是加强示范场基础设施建设，大幅提升水产养殖机械化、自动化、标准化水平；二是运用现代高科技，不断提升养殖技术水平，加快水产技术的转化与推广应用；三是制定健康养殖生产操作规程，规范养殖生产行为，科学防病；四是提高示范辐射带动作用，指导和督促示范场建立各项记录，完善质量安全管理机制。通过建设水产健康养殖示范场，达到养殖生产标准化、生产管理规范化，促进全省水产养殖业有序健康发展。

    3.3进一步完善科技服务体系建设

    积极组织科研、高校等单位进行养殖技术的创新与攻关，提高养殖业整体科技水平。一要构建养殖科技创新平台。完善养殖科技创新体系，提高水产养殖业科技含量，促进养殖产业升级；二要加强对实用养殖技术的研究与推广。围绕特色优势养殖业发展的关键技术和环节，突出新品种、新技术研究开发，提升养殖业生产技术水平；三要开展渔民养殖技术培训。全面提高养殖生产者的技能素质，指导现有养殖企业进行依法依规、科学有序、高效高质的养殖；四要健全和完善县、乡水产技术推广服务体系。充分发挥水产技术推广部门的技术指导作用，向广大养殖户提供技术咨询、病害诊断等社会化服务工作。

    3.4制定出台系列惠农惠渔政策

    各级政府应加快出台系列惠农惠渔政策，加大渔业基础设施建设力度，为渔业安全生产奠定坚实的基础；进一步推行渔业政策性保险制度，为渔民从业提供保障；加强渔业船舶安全设施的配备，保障渔民生命财产安全；通过实施渔民海洋生态补偿和燃油补助等“输血”工程，降低生产成本，提高效益。同时，制定出台促进养殖业发展的意见和措施，积极协调养殖业在用电、用地、税收等方面享受优惠。加快推动金融资本、社会资本融入，形成多元化的投资渠道，促进渔业经济转型升级。

    3.5强化水产品质量安全监管制度

    一要加快水产品质量检测体系的建设。在全省范围内，逐步完善省市县三级水产品质量检测机构，建立养殖生产质量管理体系，加强水产品生产全过程的质量控制和监管；二要加快推进水产品质量安全可追溯体系建设。提高可追溯企业的覆盖面，督促企业加强体系管理，规范标识管理，提升质量安全追溯水平；逐步建立水产品生产企业的“产品准出”和“市场准入”制度，为实现“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的水产品质量安全可追溯管理目标奠定基础；三要加强产品抽查检测。对重点养殖场、无公害产地的水产品进行抽查检测，逐步做到每批次产品全覆盖，对检出不合格产品的生产基地实施重点监控，确保水产品质量安全；四要强化渔业生产过程质量安全管控。加强生产巡查指导，严格监督合理使用水产养殖投入品，执行鱼药使用休药期规定，健全生产档案和巡查记录，逐步推进水产养殖业标准化。

    3.6提升水产养殖产业化程度

    积极培植一批大型水产养殖龙头企业、专业合作社，扩大养殖生产经营规模，提高养殖生产综合效益。一是积极培植养殖专业合作经济组织，充分发挥养殖专业合作社等中介组织的作用，开展全方位的社会化服务，规范养殖生产秩序，积极引导养殖户进行苗种、养殖、销售为一体的专业化生产，提高养殖生产的规模化程度；二是鼓励合作社、龙头企业进行产业化联结，不断地做大做强水产养殖业，全面提升养殖产业化整体发展水平；三是大力实施品牌战略，鼓励养殖企业创建自主品牌，充分利用各种渠道强化品牌宣传，突出精品展示、推介与交流；不断提高养殖产品的品牌效应，进一步提升和扩大企业的产品市场知名度和影响力，增强产品的市场竞争力和占有率，为渔民持续增收奠定基础。

    参考文献：

    [1] 赵兴武，沿海现代渔业建设的经验与思考[J].中国渔业经济，2011（6）：5-10

    [2] 周建南，海南海洋渔业发展现状及其对策[J].华南热带农业大学学报，1999，5（1）：43-48

    [3] 李巍，胡红浪.分析我国水产苗种产业发展规律预测未来发展趋势[J].中国水产，2006（12）：66-70

    [4] 邓伟，李巍，张振东，等.中国现代水产种业建设的思考[J].中国渔业经济，2013（2）：5-12