乐亭县以加快水产项目建设促进渔业转型升级

    徐长源+高峰

    乐亭县是河北省第一沿海大县，海岸线1249 km，潮间带面积310 km2，浅海面积1 808 km2，有海水养殖面积3.9万hm2，海水工厂化养殖面积60万m2，淡水池塘养殖面积640 hm2，全县渔业生产从业人员约5万人。随着工业产业不断向沿海聚集，工业废水、生活垃圾污染以及养殖废水的大量排入，致使浅海海域生态环境不断恶化，加之近些年对海洋渔业资源的过度捕捞，导致海洋生物资源相对匮乏，渔民收益呈下滑趋势。如何缓解海洋环境压力、维护渔业健康持续发展、增加渔民收益，成为我们亟待解决的现实问题。在严峻形势下，按照河北省农业厅“渔业转型升级工作”的指导精神，乐亭县政府责成乐亭县水产局与河北省农业厅专家及河北省海洋与水产科学研究院专家共同讨论研究，并组织考察组到山东、辽宁等渔业发达地区考察调研，最终确定了“养殖退陆进海、捕捞发展远洋（远海）、主攻水产加工、注重节能减排”的现代渔业发展思路，以水产项目建设为突破口，促进渔业转型升级，解决海洋环境、渔业生产等方面的突出矛盾。

    1建设人工鱼礁（海洋牧场），修复海洋环境

    人工鱼礁（海洋牧场）是一项海洋生态环境和渔业资源的修复工程，是人们充分模拟自然生态环境，在海洋中经过科学选点而设置的构造物， 旨在改善海域生态环境，为鱼类等水生生物的聚集、索饵、繁殖、生长、避敌提供必要的、安全的栖息场所，以达到保护、增殖渔业资源和提高渔获量的目的。因此，以人工鱼礁建造、增殖放流和藻类移植为主要建设内容的海洋牧场建设，有利于缓解近海捕捞压力，可以有效恢复海洋生物资源和改善生态环境，对近海捕捞作业的调整和海洋资源的合理利用具有重要意义。总的来说，这种生态型渔业发展模式改变了过去以单纯捕捞、设施养殖为主的生产方式，克服了由于局部海域水质污染或过度捕捞带来的资源枯竭问题，消除了由于近海养殖带来的海洋污染和病害加剧等弊端。

    乐亭县水产局面对近海水质恶化、渔业资源日渐匮乏的严峻形势，充分发挥部门职能，积极探索修复海洋环境、增殖渔业资源的深海养殖新途径，组织乐亭县兴乐水产养殖专业合作社投资建设人工鱼礁（海洋牧场）项目。项目用海336.7 hm2，投资5 287万元，建设内容包括投放人工渔礁22万m2，建设海底人工礁区266.7 hm2，海底人工藻场66.7 hm2，增殖参苗200万头、各种海水鱼苗300万尾、贝类苗种5 000万粒、移植藻类500万株，项目分三期实施。目前，一期工程已完成，投入1 200万元，建设海底人工渔礁区66.7 hm2，今年将进一步加大投入，扩大规模，努力建成国家级海洋牧场示范区，并陆续投放适合该海域生长繁殖的海参、贝类、藻类等海洋经济品种，使近海生物资源逐渐增殖修复，推进海洋生态环境可持续健康发展。

    同时，乐亭县水产局还积极扶持唐山市红博现代农业发展有限公司谋划了新的、更大的海洋牧场建设项目，目前，项目正在开展前期调研和论证工作。

    2发展远洋（远海）捕捞，拓展捕捞新领域，提高渔民收益

    近年来，随着捕捞渔船数量及捕捞强度的不断加大，近海渔业资源呈不断枯竭趋势，海洋捕捞效益也逐年下降，发展远洋（远海）捕捞成为大势所趋，也是实现现代渔业可持续发展的必由之路。发展远洋（远海）捕捞可以逐步减少我省乃至我国近海渔船过量而导致的捕捞过度，有利于海洋环境修复和渔业资源增殖。同时，可以为渔业捕捞开拓新的作业领域，提供更多的就业岗位，增加渔民收益。

    乐亭县水产局扶持乐亭县佳和捕捞有限公司成功实施了乐亭县第一批远洋渔船建设项目，项目总投资11 148万元，于2014年初取得国家农业部和毛里塔尼亚政府双方批准的远洋渔船建造手续，2014年8月与山东省荣城市烟墩角造船厂签订了8艘（600 kW/艘）远洋围网渔船的建造合同并开工建设。2015年10月，8艘远洋渔船全部建成下水，11月完善了渔船各项手续，2016年1月，已运到大西洋毛里塔尼亚海域开展远洋生产作业。这是我省首批由民营资本投资建设的远洋船队，渔船投入生产后，年可捕捞渔获物16万t，生产鱼粉4万t、鱼油1.4万t，实现产值8 300万美元，并为乐亭县200余人提供了就业岗位。在此基础上，2016年，乐亭县水产局积极引导该公司并协调上级渔业部门谋划了第二批远洋渔船建造项目，目前，已取得毛里塔尼亚政府10艘（960 kW/艘）远洋拖网渔船生产许可批文及我国农业部的船网工具指标批准手续，计划今年下半年投入建设，从而进一步壮大乐亭县远洋渔业生产规模，带动海洋捕捞业发展到一个新水平。

    3发展水产品精深加工业，打造乐亭水产品牌，拓展电商销售渠道

    乐亭县池塘海参养殖规模达3 467 hm2，年产量达3 700 t，已成为全县水产养殖主导产业。但近几年来，海参市场价格逐年下滑，养殖效益大幅下降，对海参养殖产业造成了很大冲击。为了增加海参产品的附加值，突破水产品加工业这一短板，降低海参鲜活销售带来的市场风险，乐亭县水产局以海参深加工项目为突破口，积极谋划水产品加工项目，通过扶持引导，2015年实施了乐亭县丰汇海参加工项目。该项目由乐亭县丰汇海水养殖有限公司和山东省东营市河口区丰泽水产养殖公司合作投资建设，项目占地面积0.67 hm2，总投资3 050万元，改造海参储养车间2万m2，更新进水渠道5 000 m，新上高标准海水砂滤净化设备一套，新建海参加工车间、储存冷库、办公用房共1 400 m2，主要加工生产盐干、冻干、淡干、即食系列海参产品，年加工能力480 t。项目于2015年4月开工建设，10月建成投产，当年加工鲜海参400 t，实现产值3 600万元。同时，完成了“乐参堂”和“冀参源”两个商标的注册工作，为乐亭县水产品品牌化发展奠定了基础。以此项目为引领，乐亭县水产局2016年又扶持乐亭县铭泰水产养殖有限公司积极谋划了铭泰海参加工项目，计划投资4 000万元，建设占地面积0.8 hm2，目前已取得县发改局项目立项手续，已完成加工场区土地平整，4月初正式开工建设。

    在传统销售模式基础上，乐亭县水产局还积极引导养殖企业不断拓展新的销售渠道，协调乐亭县兴乐水产养殖专业合作社、乐亭县海乐渔业捕捞合作社及乐亭县丰汇水产养殖有限公司、乐亭县铭泰海水养殖有限公司等一大批规模型企业与杭州雅购集团展开合作，成功搭建电商平台。目前，已有海参、对虾、扇贝柱等23个水产品种登录雅购商城网上销售，销售额逐月攀升。

    4大力推行新能源渔船改造项目，减少污染物排放，降低渔民生产成本

    燃油的高消耗不可避免地导致了大气环境污染，同时排放的温室气体也引起了全球气候变暖和极端天气的频现。渔船的污染排放管控难、限制低、长期被忽视，已成为全球环境空气污染的重要来源之一，且柴油价格高，燃油成本占海洋捕捞总成本的比重大。在环境和经济的双重压力下，寻找可用于渔船柴油替代能源的新型能源具有重要的战略意义。目前，新型能源主要包括液化天然气（LNG）、氢能、生物燃料，以及太阳能、风能、潮汐能等可再生能源。其中太阳能、风能、潮汐能的主要利用方式是转化为电能，辅助渔业生产用电需求，并不能作为渔船柴油机的替代能源大规模使用。LNG具有储量丰富、价格低廉、运输方便、使用安全等特点，且热值高，燃烧产物对环境污染小，被称为“清洁燃料”，可作为液体发动机燃料替代柴油为渔船提供动力。LNG渔船作为一种新型船舶，能有效地降低渔民燃料成本，并减少渔船作业过程中对海洋环境的污染。同时，利用LNG使用过程中产生的制冷作用，使原本冷藏系统所需消耗的能源得以节省，从而达到低碳环保、节能降本的目的，成为冷链运输和捕鱼保鲜的重要手段。

    在乐亭县政府与香港御龙能源投资有限公司签订了建设液化天然气储备基地合作协议的基础上，乐亭县水产局与该公司就“新能源渔船改造项目”进行了多次协商洽谈，2015年9月，乐亭县水产局与该公司下属的河北海盛船舶油气改装有限公司签定了改造100艘以上新能源渔船的合作协议，项目投资2 000万元以上。同时，积极争取省、市主管部门支持，乐亭县被确定为新能源渔船改造示范重点县。该公司针对220 kW的老旧渔船进行了双燃料发动机前期改造实验，通过12个作业周期实验数据分析，证明LNG替代柴油的替代率为75%左右，渔业生产成本节约20%左右，而且可以有效减少有害气体及噪音的排放，有利于改善海洋生态环境，同时渔船拖网作业时动力方面可以得到保障。目前，该公司已与乐亭县渔船船东签订渔船改造协议88份，计划伏季休渔期间全面实施改造工程。下一步，乐亭县水产局将继续大力推行新能源渔船改造工程，最大限度减少渔船尾气对大气的污染，保护海洋生态环境，同时节约渔民生产成本。

    乐亭县水产局积极谋划并全力实施水产项目，这一举措在推动乐亭县渔业产业转型升级、保护海洋生态环境、修复渔业资源等方面取得了一定成效，但也存在着发展思路不够宽、推进举措不够多等问题。在以后工作中，将以强化队伍建设、落实优惠政策、拓展引进渠道、全方位跟踪服务等举措，进一步推进招商引资及项目建设工作，从而为乐亭县渔业转型升级提供有力保障。