2015年河北省水产技术推广体系情况分析报告

    薛政　刘丽东

    

    

    

    根据全省11个市级水产技术推广机构的统计，2015年我省水产技术推广体系情况如下。

    1 2015年体系情况

    1.1机构情况

    1.1.1机构数量 截至2015年12月31日，全省水产技术推广机构共计244个，其中省级站1个、市级站11个、县（市）级站138个、区域站74个、乡镇站20个。较2014年，机构总数减少1个，见表1。

    从机构数量变动来看，虽然县（市）级站数量总数保持不变，但有增有减。增加的是唐山市唐港区农办水产中心（级别为县市级），减少的是唐山市芦台经济开发区农牧局水产站。原因是芦台经济开发区都是河塘沟渠散养鱼，没有精养鱼塘，随着工业发展和水稻种植面积增加，河渠基本干涸，已无法养鱼，2013年经芦台开发区农牧局领导班子同意，向唐山市水产处报告，不再上报有关水产养殖的报表。区域站中，秦皇岛市桃林口水产技术推广站取消，原因是青龙县站原来归水利局管理，现规划到农业局，取消桃林口区域站。

    从机构质量来看，全省的各级水产技术推广机构中共有水产专业站90个，其中省级1个、市级11个、县（市）级68个、区域站10个。较2014年，专业站总数减少3个，主要是县（市）级专业站减少（表2）。其中，沧州市孟村回族自治县畜牧水产局2014年是水产站，2015年变更为综合站，原因是2015年以来畜牧、饲料、水产都由孟村县畜牧局畜牧水产股负责，所以把机构情况改为综合站。秦皇岛市青龙满族自治县农牧局因机构改革，不再单独行使水产技术推广职能，2015年将水产站变更为综合站。张家口市康保县畜牧水产工作站按照康保县农牧局机构设置方案将原水产技术推广站变更为畜牧水产工作站，机构类别2015年起变更为综合站。

    1.1.2机构性质 在全省244个水产技术推广机构中，行政单位有5个、全额拨款单位203个、差额拨款单位20个、自收自支单位16个。较2014年，行政单位数量保持不变，全额拨款单位增加了7个，差额拨款和自收自支单位分别减少了6个和2个（表3）。其中沧州市的盐山、庆云、圣佛、孟店、望树和千童共6个区域站由2014年的差额拨款变更为全额拨款。任丘市四大家鱼渔业工作站由2014年自收自支单位变更为2015年全额拨款单位，原因是任丘市畜牧水产局派出技术人员以其为试验示范基地，负责乡镇区域技术服务推广工作，编制按《任政[2007]45号文》推广体系改革方案的请示核定，《冀农管发[2008]2号》河北省机构编制委员会办公室、省人事厅等8个部门联合批复，机构及人员按以上文件核定。张家口怀来县由2014年的自收自支变更为2015年的全额拨款，原因是机构变动，渔政和水产部门分开，水产部门为全额拨款单位。

    1.2队伍情况

    1.2.1人员情况 截至2015年12月31日，全省各级水产技术推广机构编制总数1094人、实有人数884人，到位率80.8%。其中省级站编制数37人、实有35人；市级编制数166人、实有155人；县（市）级编制数675人、实有537人；区域站编制数182人、实有140人；乡镇级编制数34人、实有17人。较2014年，编制总数减少55人，实有人数增加2人。其中省级站编制和实有人数保持不变；市级站编制数减少1人、实有人数增加2人；县（市）级站编制数减少48人、实有人数减少8人；区域站编制数减少6人、实有人员增加8人；乡镇级站编制人数和实有人数保持不变（表4）。

    1.2.2队伍素质 全省、市、县、乡（区域）水产技术推广机构实有884人，其中技术人员638人，占72.2%，较2014年下降2.2%（表5）。从技术职称情况看，高级职称131人，占实有人员的14.8%，比上年增长0.7%；中级职称268人，占实有人员的30.3%，比上年减少1.2%；初级职称231人，占实有人员的26.1%，比上年减少1%；较2014年，中级以上职称人数比重下降0.5 9/6。从学历情况看，大学本科以上336人，占实有人员的38 9/6，比上年增长2.3 9/6；大专学历276人，占实有人员的31.2%，比上年减少3.7%；中专学历132人，占实有人员的14.9%，比上年减少0.6%；较2014年，大专以上学历人员比重降低1.1%（表6）。总体来看，技术人员总数基本稳定，数量变化主要集中在县（市）级站，原因是2014年有部分县级站将全体人员统计在内，未将从事水产行业的技术人员分开，导致总数偏大，今年有所下降。在队伍素质变化里，高级职称人数有所上升，中级和初级职称数量下降，一部分晋升到高级职称。大本及以上人员有所增长，而大专中专学历人员出现下降，说明近年来我省注重从业人员学历教育、提高文化素质，高学历人才层出不穷。

    1.3经费保障

    2015年，全省各级水产技术推广机构总经费5 187.95万元，比2014年增加808.39万元，增长18.5 %。其中：人员经费3500.24万元、人均39 595元，较上年增加6 156元，增长18.4%，主要原因是工资水平提高；业务经费1687.71万元、人均19 092元，较上年增加2 876元，增长17.7%。

    分层级看，人员经费中省级机构人均96 117元，较上年增加44%，原因是工资标准提高及养老保险改革，另外，2015年除了发放上年的精神文明奖外，还提前发放了当年的精神文明奖，所以增加额较高；市级人均59 110元，较上年增加5 235元；县（市）级人均33 818元，较上年增加5 020元；区域站人均28 021元，较上年增加5 616元；乡镇级人均23 118元，较上年增加1 383元（表7）。业务经费中省级人均333 797元，较上年增加67 923元，主要原因是水产品质量检测经费大幅增加；市级人均20 628元，较上年增加4 426元；县（市）级人均3 063元，较上年减少643元；区域站人均2 336元，较上年减少1 240元；乡镇级人均1 471元，较上年减少70元（表8）。

    从经费变动情况看，人员经费随着养老保险改革等改革到位，各级人员经费均能保持稳定上升，但县（市）级及以下人员工作经费仍保障有限，甚至出现下降。

    1.4示范基地

    截止2015年12月31日，全省各级水产技术推广机构共有示范基地40个，较2014年增加2个，详见表9。县（市）级示范基地数量变动中，沧州任丘增加4个，唐山滦县、石家庄井陉和邯郸献县分别增加1个，而沧州黄骅、唐山丰润、承德滦平分别比上年减少1个，秦皇岛青龙减少3个。区域站里，沧州黄骅市增加2个，任丘市增加1个，而秦皇岛市桃林口隔河头乡因取消上报，减少2个示范基地。

    2全省海淡水项目实施情况

    2015年，全省海、淡水项目更加注重质量型、生态效益型，重点推广了健康、生态增养殖新技术，而在规模、单产方面有所收紧。

    2.1全省淡水项目实施情况

    2015年全省共实施淡水项目3个，其中池塘面积267.7 hm2，产量4 439.3 t；大水面面积7 465 hm2，产量4 217 t。总新增产量2 497.2 t，新增产值3 878.3万元。因水产品价格下跌及中华鳖等高市值品种养殖面积减小，总体产值出现较大下降（图1）。

    分层级看，省级站承担的淡水池塘生态高效养殖技术集成与示范，推广规模为池塘面积267.7 hm2，产量4 439.3 t，产值6 123.5万元，新增产值1 428.3万元。市级承担的大水面滤食性鱼类增殖技术项目（秦皇岛市）、渔业增殖放流项目（张家口市），推广规模为大水面面积7 465hm2，产量4 217 t，产值5 400.5万元，新增产值2 450万元（表10）。

    2.2全省海水项目实施情况

    2015年全省共实施海水项目3个，主要为陆基池塘、海上其他类。实施面积3 741.96 hm2，产量6 238.85 t。项目新增产量为668.06 t，新增产值为3 444.65万元。较上年均有所减少。主要原因一是项目规模缩小，养殖面积和产值均有所下降；二是项目数量减少1个（图2）。

    分层级看，2015年省级站承担的海水项目共2个（陆基池塘类），其中海水池塘生态高效养殖技术集成与示范，推广规模308.66 hm2，产量643.85 t，产值3 958.96万元，新增产量为168.06 t，新增产值1 444.65万元；对虾养殖生态防病技术推广项目，推广规模为陆基池塘面积3 333.3 hm2，产量5 500 t，产值22 000万元，新增产量500 t，新增产值2 000万元。市级站中，秦皇岛市承担的海参池塘无公害养殖项目（海上其他类），推广规模为100 hm2，产量95 t，产值950万元（表11）。

    2.3指导面积及受益农户数情况

    2015年，全省海、淡水项目辐射指导面积102 536.7 hm2，受益农户数13 110户。其中，淡水项目指导面积46 855.07 hm2，受益农户数8 889户；海水项目指导面积55 681.63 hm2，受益农户数4 221户。与2014年相比，淡水指导面积增加5 229.77 hm2，受益农户数减少919户；海水指导面积增加9 297.93 hm2，受益农户数增加1528户。

    3全省培训、宣传情况

    2015年全省共举办渔民技术培训332期，比上年减少88期，培训人数21186人次，比上年减少3 366人次。自身再教育中业务培训共1903人次，比上年增加606人次；学历教育105人次，比上年增加7人次。渔业公共信息服务中：拥有信息网站9个，比上年减少3个；手机信息用户1153户，比上年增加109户；电话热线91条，比上年减少27条；期刊73期，比上年减少146期；提供技术资料46 188份，比上年减少26 053份。

    总体来看，2015年全省各地水产技术推广机构和队伍保持稳定，全额拨款单位比重有所提高，推广体系队伍学历和职称都有所上升，人员素质得到改善，推广人员经费有较大提升，示范基地建设得到了一定发展，公益服务能力有了很大提高，渔民和主管部门认可度进一步提升。