绿色发展理念视域下山区农村发展问题与对策研究

    汪倩倩 谷文

    【摘? ?要】 山区农村实行绿色发展有其理论基础和实践必然性。在此基础上为了实现绿色发展，山区农村必须认识到发展所面临的优势和困境，即在山区农村拥有丰富的资源和良好的发展机遇的同时，也面临着基础设施落后、劳动力和人才不足以及教育落后，人口质量低等问题。为此，山区农村必须加大投入完善基础设施，必须为提供绿色发展的人才以及培育绿色生活方式而发展教育，必须因地制宜的发展山区农村的特色生态产业，必须通过宣传发挥山区农民绿色发展自主性。

    【关键词】 绿色发展理念;山区农村;毛坦厂镇

    中图分类号：S-9? ? ? ? ? ? ? ?文献识别码：A? ? ? ? ? ? ? ?文章编号：2096-1073（2020）01-0032-35

    习近平总书记指出：“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒[1]。”绿色发展理念以人与自然和谐相处为价值旨归，体现了以人民为中心的发展思想。山区农村发展面临着一系列困境，在这其中发展理念和发展道路的选择是实现发展的重要前提。一个地区的政府和群众对于发展道路的选择主要基于两个方面的考虑：一要贯彻遵循党中央在发展理念和道路上的主张，即将新发展理念贯彻落实到发展实践中去;二是必须清醒地认识自身拥有的有利条件和发展面临的困境，在此基础上选择出适合自己发展的正确理念和道路。对于山区农村而言，从上述两方面考虑适合山区农村发展的最佳选择只能是遵循绿色发展理念，走绿色发展道路。

    1? 山区农村坚持绿色发展的理论基础和实践必要性

    1.1? 山区农村坚持绿色发展的理论基础

    山区农村坚持绿色发展有其坚实的理论基础，首先可以从追溯到马克思主义的生态观中。马克思主义的生态思想是以人与自然的关系为核心，不仅强调人是自然的一部分，还强调应遵循自然规律，与自然和谐共处。如马克思认为，“人不仅仅是自然存在物，而且是人的自然存在物[2]。”恩格斯在《自然辩证法》中指出：“我们对自然界全部支配的力量就是我们比其他一切生物强，能够认识和正确运用自然规律[3]。”其次，这也是从中国共产党的第一代领导核心毛泽东的生态观中得到启发。毛泽东在论述经济发展和生态环境保护的关系时，提出必须要“统筹兼顾”，要在发展生产力的同时 “绿化祖国”，保护环境。进入二十一世纪，中国共产党领导人面对新情况提出了可持续发展观，即改变以往粗放式的发展方式，追求资源的高度有效利用，力求保证子孙后代能够永续发展。十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央在可持续发展思想的基础上进一步提出了五大新发展理念，其中绿色发展是新发展理念的重要内核。总书记不仅一次的强调 “绿水青山就是金山银山”，“绿色发展注重的是解决是人与自然和谐问题[1]”，而在十九大报告中更是提出乡村振兴战略必须要实现“生态宜居”的要求。毫无疑问，这一系列重要论述为山区农村实现绿色发展提供了理论依据。

    1.2? 山区农村坚持绿色发展的实践必要性

    党的十八大提出到2020年要全面建成小康社会，是包括广大山区农民在内的所有人民群众都要过上幸福富裕的小康社会，但是从目前山区农村的发展状况来看，想要赶上山区以外地区尤其是城市发展水平还有着较大的差距。这样的发展差距很难按部就班地通过正常的发展道路和方式得以弥补，比如山区基本上没有集中连片的土地可以实行家庭农场式的农业经营，也没有规模的土地和劳动力去吸引承接发达地区转移出的工业企业;再加上党和国家提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，实行供给侧改革，不断地调整产业结构，试图转变原先粗放式的经济发展方式。在这样的背景下，山区农村要想实现在经济效益与生态效益相统一基础上的跨越式发展，就必须遵循绿色的发展理念，走绿色发展的道路。

    2? 山区农村绿色发展的有利条件和困境分析

    山区农村在发展过程中出现了不少问题，阻碍了山区农村的绿色发展之路。本部分以安徽省六安市毛坦厂镇为例，具体分析当前山区农村绿色发展的优势和困境，为找出实现山区农村绿色发展的具体举措提供参考经验和教训。

    2.1? 山区农村绿色发展的有利条件

    山区農村发展虽与城市发展存在差距，但也具备一些有利条件，自然、人文资源以及政策的支持成为山区农村实现跨越式发展的重要基础和制度保障。

    2.1.1? 山区农村自然资源、人文资源丰富

    绿水青山就是金山银山，实际上广大山区就是一个巨大的宝库。一座座大山虽然加大了山区农村对外发展的不便性，但它同时也蕴藏了丰富的资源。林木资源、水资源在适当开发的情况下，不仅美化了环境，还可以获得社会经济效益。除了自然资源之外，由于长久以来山区的封闭性使得山区保存了大量的诸如古建筑、古民居以及其他的一些具有重要历史意义和价值的古迹。以毛坦厂镇为例，小镇拥有省级重点文物保护单位“明清老街”以及刘邓大军三纵司令部旧址、大跃进大食堂等价值极高的建筑设施。从经济发展的角度来看，山区拥有的这些丰富的自然资源和古建筑无疑是潜在的旅游资源;从生态环境保护的角度来说，对于山区蕴涵的自然资源和人文资源的保护是山区得以持续绿色发展的必要举措。

    2.1.2? 山区农村绿色发展迎来良好的机遇

    在新的历史时期，山区农村发展迎来了良好的机遇。习近平总书记在十九大报告中提出“从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期[4]”。“全面”一词意味着小康覆盖的领域、人口、区域要全面，否则就不算完成目标。进入“决胜期”意味着剩下的时间更加紧迫，任务也更为艰巨。为了完成这一目标，习近平总书记针对性地提出了“要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战[4]”，同时决定实施乡村振兴战略。从改革开放四十多年的发展实践和发展结果来看，长久以来发展缓慢、经济社会落后的山区农村无疑是精准扶贫和脱贫的最后战场，也是在实施乡村振兴战略过程中最难啃的“硬骨头”。无论是打好精准脱贫的攻坚战还是实施乡村振兴战略，都为山区农村发展提供了良好的政策支持和发展机遇。而在这过程中，山区发展必须始终与山区农村实际相结合，必须坚持人与自然的和谐共生，走绿色发展之路。

    2.2? 山区农村绿色发展的困境分析

    2.2.1? 山区农村发展的基础设施建设落后

    由于地理条件的限制，山区的发展要比平原地区缓慢一些，更不用说处于山区中的广大农村了。这里所说的地理条件的限制主要是指群山的环绕使得山区基础设施建设薄弱，极大地减慢了山区农村发展的速度。良好的基础设施主要包括道路交通、信息通讯以及水电等生活设施，其中道路更是发展的“血脉”，也最具代表性。山区农村交通不便有着复杂的原因：第一，山区道路建设成本巨大。建设工程中往往需要开山架桥，同时为了适应山区农民分散居住的特点，除了主干道之外往往又要修建大量的延伸小道。第二，处于山区的当地政府大多都是贫困县镇，无法提供足够的资金修建乡村道路。这就构成了一个矛盾体，山区因为道路不好而发展缓慢，而为了发展又必须要修建道路。同时需要注意的是，山区农村基础设施的不完善也降低了山区农民生活的便利性，影响了人们生活的舒适感。基础设施的不完善，减慢了山区农村的发展速度，就更谈不上走绿色发展道路了。

    2.2.2? 山区农村的劳动力和人才资源不足

    山区农村的绿色发展少不了劳动力和人才的支持，他们是山区农村绿色发展的力量来源。中国人勤劳肯干的特性在山区农民身上体现得尤为明显，为了家人能够过上富裕的生活，他们从未停止过奋斗。尤其是改革开放之后，当第一批前往城市工作发展的山里人回乡之后便给了广大山区的青壮年一个新的选择——前往更发达的城市和地区工作。这个现象的不断发展最终导致广大山区农村劳动力的缺乏，留下的往往都是留守儿童和老人。而在前往城市的人流中不仅有一般的青壮年劳动力，还包含了一部分具有较高知识技能的人才。由于山区农村发展前景和机遇不明，本来就很难吸引外地人才进入，再加上本地人才的不断流出，最终使得山区农村绿色发展缺少了足够的人才支持。

    2.2.3? 山区农村的教育水平和人口质量低

    长久以来山区农村教育的落后是其绿色发展面临的最大桎梏之一，更阻碍了农民的发展。“实现农民的发展，就是要提升农民自身的能力和素质[5]”，教育的落后导致了人口质量的下降，主要表现为科学文化水平、劳动技能以及思想道德素质的低下。第一，山区农民接受的科学文化教育普遍较低。祖辈因特殊的历史环境影响基本上是文盲，父辈也大多只是初中或小学文化水平，青年一代因山区教育的落后使得他们大多也只有高中文化水平，大学生更相对“贫瘠”。第二是职业技能素养较低。由于缺少相应的职业教育和培训，山区农村大多劳动力只能从事繁重的体力劳动以及无技术要求的流水线工作，甚至从事一些能源消耗大、污染严重的工作。科学文化水平的限制以及职业技能素养低下，阻碍了山区农民走绿色发展的道路。第三是思想道德素质较低，这里主要是指农民在绿色的生活方式方面需要加强教育，如乱丢垃圾，污染水资源等。教育的落后导致山区农民绿色发展方式和绿色生活方式的缺失。

    3? 绿色发展理念下山区农村发展的对策建议

    山区农村在拥有丰富资源和良好的发展机遇的条件下，为摆脱发展中面临的困境，实现跨越式的发展，就必须走绿色发展道路。为了既保留“绿色”，又体现“发展”，山区农村必须采取针对性措施，因地制宜。

    3.1? 必须加大投入，完善山区农村的基础设施建设

    绿色发展是一种新的发展模式，它在价值取向上追求的是人与自然的和谐相处，但是山区农村在绿色发展过程中面临的首要困境就是发展问题，比如道路、通讯等基础设施方面的落后，它使得山区农村的发展与其他地区的发展相脱节，因此必须加大基础设施方面的投入，为山区农村的绿色发展打下坚实的硬件基础。以毛坦厂镇的经验为例：在道路建设方面，水泥路在“村村通”的基础上实现“组组通”，力求水泥路通到每户村民的家门口。在生活配套设施方面，实行“三大革命”，即对农村垃圾、污水、厕所实行的专项整治等等。

    山区农村实现绿色发展还必须意识到 “经济要环保。强调的重点是，任何经济行为都必须以保护环境和生态健康为基本前提[6]”。因此，綠色发展理念指导下的基础设施建设要注重保护生态环境，这在实际中主要体现在两个方面：一是在道路等基础设施建设过程中尽量减少对周围土地、植被等自然环境的破坏;二是在建设山区村民生活配套的基础设施时，尽量减少人类生活对山区环境造成的破坏。因此，为实现山区农村绿色发展，需处理好经济发展与生态保护的关系。

    3.2? 必须重视教育，提供绿色发展的人才，培育绿色生活方式

    山区农村的绿色发展之路离不开教育的支持，需要通过教育来为绿色发展提供一批拥有足够知识素养和职业技能较高的劳动者，形成科学合理的绿色发展方式和生活方式，从而发挥出教育在改变贫困、促进绿色发展方面的重要作用。

    第一，发展基础教育以及职业技术教育，以此来使山区农民形成绿色发展的知识能力。具体来说，一要提高农民的科学文化水平，以此来满足绿色发展方式对农民知识技能素质上的要求。二要对农民进行职业技能培训，让科学发展理论与绿色发展实践相融合，培育新型职业农民，为实现山区农村绿色发展奠定知识基础和人才保障。以毛坦厂镇为例，针对全镇山区农村有培训就业意向的劳动力，在固定时间采取集中培训的方式，教授稻虾养殖技术、蔬菜种植，电子商务等技能，提升山区农民劳动力从业技能水平。

    第二，培育山区农民的绿色生活方式，养成绿色健康的生活习惯。目前部分山区农村中出现了生态环境恶化的趋向，主要表现在由于山区农民环保意识不强造成的两个现象：一是日益增多的居民生活垃圾被随意丢弃，二是部分农民为经济利益滥砍滥伐。为此必须加强宣传、教育和引导，让农民形成保护环境的意识，并且养成绿色的生活方式，努力留住“蓝天白云”、留住“绿水青山”。

    3.3? 必须因地制宜，发展山区农村的特色生态产业

    在绿色发展理念下，山区农村就必须要淘汰与绿色发展相对立的资源消耗大、污染严重的落后产业，转而选择发展与生态保护相协调的旅游业、特色生态农业等。具体举措如下：第一，抓住有利机遇有效整合区域内的自然景观和人文景观，以旅游发展带动乡村振兴和区域发展。以毛坦厂镇为例，小镇努力将自身融入并且打造为市重点开发的精品旅游路线中去，以此来提高小镇景点的吸引力和发展潜力。其次小镇充分考虑所辖的各行政村自身资源特点和实际情况，因地制宜开发各村的旅游景点，在较长时间里布局打造了生态休闲旅游度假区，水库景观区，红色战役纪念馆等等。第二，结合精准脱贫工程，以产业脱贫的方式促进山区农村生态农业的发展。毛坦厂镇“积极采取行政推动、市场带动、贫困户主动相结合的方式，探索专业合作社、大户带动小户等发展模式，引导贫困户发展综合特色产业，变输血式扶贫为造血式扶贫[7]。” 近些年，小镇逐渐发展起茶叶、蔬菜、灵芝、油茶、草莓、稻虾六大农业主导产业，用心打造“一村一基”、“一户一产业”，并与“互联网+”融合发展，延长产业链，促进一二三产业融合。

    3.4? 必须加强宣传，发挥山区农民绿色发展自主性

    山区农村的绿色发展之路离不开“天时地利人和”，“天时”即党和政府的绿色发展理念引领与政策支持，“地利”即山区农村绿色发展所具有的自身优势，“人和”则是指山区农民必须发挥自主性，积极主动走绿色发展之路。从现实的发展现状来看，广大山区农村已经具有了“天时地利”，为了进一步获得山区农民“人和”的支持，就必须加强在践行绿色发展理念、保护生态环境方面的宣传，从而发挥农民在绿色发展过程中的自主性。这样的宣传工作需要注意以下几点：首先在宣传方式上要实现多样化。如张贴宣传所用的关于环境保护文件、倡议书和横幅;利用政府网站、微信公眾号、官方微博等新媒体，发布农民精心制作的环保知识小贴士和海报;建立环保小组入村入户宣传等。其次，在策略上要利用典型。政府部门要充分利用好在绿色发展和环保上的正反两面典型，对相应的举措进行奖励或惩处，并且将具体情况公开公布，以实现利用典型教育宣传群众的目的。总之，加强宣传的目的是为了提高山区农民绿色发展的自主性、能动性和创造性，要让每一个人都参与到绿色发展中去，最终发挥农民在山区绿色发展中的主体作用。

    参考文献：

    [1] 习近平.习近平谈治国理政.第二卷[M].北京：外文出版社，2017：207、198.

    [2] 马克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，2002：326.

    [3] 于光远等译.自然辩证法[M].北京：人民出版社，1984：305.

    [4] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时达中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

    [5] 高君.中国农民发展理论研究[M].北京：人民出版社，2016（7）：77.

    [6] 王玲玲，张艳国.“绿色发展”内涵探微[J].社会主义研究，2012（5）：144.

    [7] 金安区人民政府.毛坦厂镇强抓民生 夯实脱贫攻坚[EB/OL].http：//www.ja.gov.cn/4371686/1877061.html，2018-11-7.

    （编辑：李丹）