浅谈实行“企业一套表”制度提高统计数据质量
张慧
摘 要：提高数据质量、服务水平和工作效率，减轻基层统计工作负担，是"企业一套表"统计数据的目的，俗称为"三提高一减轻"。在当前经济大幅增长的信息化社会，数据就是统计的生命，所以对统计数据质量要求就更高，"企业一套表"对于改进和提高统计数据质量具有重要的意义。本文主要谈谈企业如何实行"企业一套表"制度提高统计数据质量。
关键词：企业；企业一套表；数据质量
1 实行"企业一套表"制度的重要意义
以往的统计常常是对同一调查单位，由不同统计调查制度进行重复统计，为了消除的重复布置和重复统计，使现代信息技术得到充分运用，整合现行报表制度，而实行"企业一套表"制度。"企业一套表"制度是以统计调查对象为核心，统一组织管理实现数据采集方式，是一种全新的统计调查制度，并且可以实现统计资源共享。运用"企业一套表" 制度实现提高数据质量、服务水平和工作效率，减轻基层统计工作负担，俗称为"三提高一减轻"。实行"企业一套表"制度要坚持原则是："统一领导、分工协作、共同参与、分级负责、积极稳妥推进"，最终达到提高数据的质量，使统计工作迈上新的台阶。
实施"企业一套表"制度，在方式上是企业统计工作的一次根本性的转变，是统计工作的流程系统的一次再造，对于保证统计数据的客观真实性，提高统计工作过程的透明度有着很重要的意义；企业实施"企业一套表"制度，可以避免多头布置统计任务，减轻调查单位统计负担；企业实施"企业一套表"制度，能够对采集的数据实行统一规范、明确工作流程，提升企业和政府对统计工作的科学化管理水平。
统计的生命线是统计数据的真实性，统计数据关系到国计民生。对国家和企业来说统计数据非常重要，他们要进行科学管理和决策，统计数据就是其重要依据。当前在我国经济制度转型的过程中，经济利益格局的多元化，纷繁复杂的多种经济成分相互牵连，虚假的统计数据时有发生，因此对统计数据的质量就提出了更高的要求。"企业一套表"制度的基本要求是要确保数据质量，"企业一套表"制度要求严格制定统计工作实施细则，按照岗位责任制控制数据质量，有效衔接数据的采集、审核、汇总和上报的各个环节，确保数据的真实性。
2 实施"企业一套表"制度对统计数据质量的影响
我国统计工作在实施"企业一套表"制度之前，存在不少的问题。例如，多头布置统计报表，经常出现交叉重复调查内容，没有一套完整统一的统计调查抽框样，中间环节多，对数据的干扰难以有效消除，所以高质量的企业原始数据难以获得。这些问题在实施"企业一套表"制度以后，大都可以得到解决。"企业一套表"制度采集数据方式是实行联网直报，信息丢失问题就可以从客观上得到解决，经济学方面长期以来对于这个问题十分头疼，联网直报还可以抑制体制性或主观性数据造假的痼疾，"数据准确责任制"得到最终的建立和完善的，根本上得到治理了数字腐败的一些问题。通过实施"企业一套表"制度，可从以下几个方面提高统计数据的质量。
2.1 提高统计数据的质量
实施"企业一套表"制度，以周期性普查为基础的统计制度可以逐步建立起来，实行抽样调查经常性，建立科学统计调查方法体系，重点调查和科学推算相结合，制定数据质量控制工作实施细则，严格按照岗位责任制控制数据质量，有效衔接数据的采集、审核、汇总和上报的各个环节，确保数据的真实性。
2.2 加强统计数据质量的定期评估
"企业一套表"制度的实施，对于主要统计指标和数据质量的评估有了明确的实施办法，自我检查和评估的方式可以通过统计系统内部进行，及时评估统计数据质量，统计数据的误差的大小或可靠程度可以掌握，统计数据也能得到正确地使用，采取措施也可以有针对性，使得数据质量不断提高和改进。
2.3 各个部门分工明确
实施"企业一套表"制度改革，参与部门多涉及范围广，对于技术的要求也比较高，因此工作难度也很大。实行"企业一套表"制度要坚持原则是："统一领导、分工协作、共同参与、分级负责、积极稳妥推进"。统计部门负责"企业一套表"制度改革的实施，包括工作的布置、业务骨干的培训、采集原始数据以及数据上报。综合协调由发改部门负责，经费的落实由财政部门负责，大型工业企业协调工作由经济部门负责，建筑和房地产企业由住房和建设部门负责协调，批发零售及住宿餐饮企业由商务部门负责协调，各个部门各负其责，密切配合。
2.4 实现统计管理协调有效避免矛盾和重复
实施"企业一套表"制度改革，对加强社会统计工作的管理和协调有至关重要的意义，可以形成上下左右相互贯通的社会统计网络。统计工作涉及面很广，包含社会经济运行的各个方面，"企业一套表"制度对各地区、各部门实施纵向和横向的管理与协调是很有好处的，能够真正实现有效避免统计数据的矛盾和重复。
2.5 优化统计内部机构系统
实施"企业一套表"制度改革，有严格的统计工作的流程要求，可以实现优化各类统计机构设置，建立高效、精干的调查机构，使之符合现代化的发展要求，跟上网络时代的步伐，大大提高工作效率。实施"企业一套表"制度改革，对于抽样调查也更为方便和快捷，切断统计数据与不法利益的联系，从体制上排除人为的干扰，使统计数据真实可靠。
3 实施"企业一套表"制度后，影响统计数据质量的因素分析
3.1 统计工作独立性差，统计数据易受行政干预
我国现行的统计工作还受计划经济的一些影响，统计部门还没有摆脱地方政府的控制，还是由地方政府领导的集中与分散相混合的统计体制，分级负责和条块分割，统计工作没有自己的独立性。统计机构的干部任免、运作经费的来源都由地方政府或部门决定，这样地方政府或管理部门就有可能对统计数据进行干预，统计机构的工作人员也没有办法，因为他们是受制于地方政府或管理部门的。特别是一些有关领导政绩的统计数据，关系到地方政府的领导或部门的领导的前程，统计数据受到行政干预就不为奇了。
3.2 统计机构设置不科学，统计数据矛盾较多
国家与地方统计局之间的关系还没有完全理顺，对采集的统计数据的真实性还难以进行协调。在现在我国统计体制下，国家统计局的统计数据大部分由地方上报，数据的采集还主要依赖于地方统计局，地方统计的数据往往出现有关领导政绩的统计数据，因此国家统计局得到数据的真实性就难以保障。
在目前的情况来看交叉和重叠统计的现象仍然存在，主要表现在政府统计与部门统计之间，统计局内部的职能部门也存在交叉和重叠统计的现象。重复调查与重复统计的现象更是经常发生，往往一个数据出自多个部门，相互矛盾。这不仅使得统计数据的质量降低了，而且加重了基层统计工作的负担，造成人、财、物的浪费，更重要的是失去了数据真实性和可靠性。
当前在各级统计局内部，还存在着分工不合理，有的机构是因人而设，不是因事而设，因此在各科室之间经常发生相互扯皮，相互推诿等现象。另外，我国现行的统计制度对于向社会介绍统计方法制度，统计数据对外公布，统计数据质量情况其透明度还不够，与发达国家相比还有很大的差距。
3.3 统计人员的素质问题，要积极搞好培训
目前我国的统计工作要提高统计数据质量，首先要提高统计人员的道德素质和业务水平，这是一个非常的重要因素。为了确保统计数据质量消除人为干扰，要定期组织统计工作人员进行职业道德教育，对于敢于同弄虚作假现象做斗争的工作者大张旗鼓地表彰；对于少数造假者要严厉批评教育，屡教不改的要坚决清除出去，坏典型要及时向社会曝光，强化统计人员的工作责任心，培养他们实事求是的工作作风。业务方面要经常组织业务培训，定期进行业务考核，基层单位的统计工作人员一年至少要保证参加一次业务培训，业务培训要实行制度化，不断学习及时吸收统计方面新知识发现新问题，使他们的业务水平不断提高，高效地实施"企业一套表"制度。
4 结束语
总之，实施"企业一套表"制度，是我国统计工作与世界金融制度接轨，是顺应时代发展潮流的创新之举，是充分运用现代网络技术提高统计工作的效率、提高统计数据质量，也是提升政府统计公信力的重要举措。
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