关于高速公路运营管理方式问题及对策与思考

    刘羽洁

    摘 要：经济和科技的飞速发展对现阶段的各行各业都产生了十分深远的影响。尤其是最近几年，国人生活水平提升，对汽车的需求量大幅增加，道路通行的压力逐渐增大。

    关键词：高速公路? 运营管理? 问题? 对策

    公路建设，尤其是高速公路建设是我国的基础工程之一。进几年随着经济发展，高速公路里程增加，实现快速发展。而多数高速公路投资主体较复杂，管理起来非常不方便，尤其职责不明确这一现象比较严重。如何提升高速公路运营管理方式，进而提升管理效益，成为现阶段人们考虑问题的重点。

    一、高速公路管理中存在的问题

    （一）养护费用高

    部分高速公路投资主体较单一，而高速公路是一个耗资巨大的工程，存在部分路段的车流量不充分，而导致收益有限。而公路每年的养护费用非常高，此消彼长，导致高速公路本身收益微乎其微。而运营商还需要承担高额贷款，长此以往，运营商投资热情下降，公路养护不到位甚至出现故障，不利于道路通行。

    （二）责任不明确

    在对高速公路管理的过程中，也存在责任界定不明确的情况，管理过程分层、冗杂。无法实现有效而统一调动，这种背景下，一但出现问题之后往往不能及时处理，因拖延而导致事故严重性增加，造成损失扩大。

    （三）建设投资大

    在高速公路建设过程中所使用的成本控制方式多数还是传统成本控制方式，存在粗放和冗杂等问题，在设计与施工过程中很容易出现材料浪费的情况，最终导致高速公路整体投资过大。此外在高速公路建设的过程中，还存在未能良好的审核预算等情况，因车流量存在一定的变化性，受影响因素非常多，如季节、文化等。而在投资规划中错误估算收益，投资过程中才逐渐意识到问题等情况也时有发生。

    （四）周边经济开发程度低

    高速公路建设完毕之后若不能得到充足开发，也将导致收益低。而开发的方式有很多，如不能实现提升区域内汽车通行量，完全可以通过“开源”的方式来提升高速公路的收益。而开源的方式有很多，最常见的如开发景区、提升沿途城市知名度等方式。而这些方式都有一个特点，见效慢，投入高，因此很少有运营上或者政府愿意投资。

    二、管理对策

    （一）建立統一的路政和交通管理综合执法体系

    统一路政和交通管理综合体系的建立少不了责任的明确划分，为此可明确各地高速公路由省人民政府交通行政管理部进行统一管理，其下属的省高速公路管理部门则具体负责全省高速公路的养护、路政、收费、通讯监控以及综合服务的监督管理工作。

    （二）推动联网收费

    现有的高速公路里程正在不断增加，路段逐渐复杂。为保障各路段之间的良好畅通，必须及时调整收费系统，合理收费。

    为此可将高速公路联网收费的管理模式按照“统一清分、统一结算、统一划帐”的结算模式进行运作。通过联网收费系统的建立，也可随时关注好各个路段的流量情况，提升服务站的服务水平;同时通过联网收费系统的建立也可有效减少收费站人员的配置，进而减少运营成本。

    （三）推动投资主体多元化

    投资主体单一，所承担的风险必然越大。政府所考虑的社会效益在经济效益之前，但单纯追求社会效益很容易导致经济效益滞后很多。尤其体现在高速公路建设方面，如部分路段建设高速公路的效益差，部分路段效益好，可将两部分路段打包招标，积极吸引更多的投资主体进行投资，分散风险。

    （四）完善运营公司内部建设，促进经营的规范化

    想要打造一个完善的队伍，需首先保证人才建设。现有的高速公路设计与建设团队中流砥柱多数是上世纪九十年代沉淀下来的精英，但这部分人才普遍年龄较大，对于新事物的接受性比较差。为此应积极培养新生代人才，建立科学的管理制度，进而保障企业内部建设更科学合理;另一方面，高速公路运营企业应该将经营规范化，在对高速公路这种社会公共产品有一个全面正确的认识的基础上，兼顾社会效益和财务效益相结合原则。

    三、结束语

    综上所述，本文从当前阶段高速公路建设过程中存在的问题和解决对策两方面展开探讨。虽然现有管理方式已经比较成熟，但改革开放四十年来，经济发展迅速，高速公路运营管理也面临变化。为此还应立足国情，展望未来，做到未雨绸缪，在兼顾效益的同时做到为民谋福利。

    参考文献：

    [1]欧阳鸿.基于高速公路建设及运营基础上的投资效益分析[J/OL].公路，2019（01）：179-184[2019-01-22].