二元经济结构转型下农村人力资源开发路径探析

    范学刚

    摘 要：消除二元经济的影响向一元经济发展，必然伴随着农村劳动力资源向城市转移。我国目前正处于二元经济转型的关键时期，我国农村劳动力资源在转移过程中具有数量大、文化和技能素质低、稳定性差和分布不合理等问题，直接影响了农村人力资源利用和经济的发展。同时，引发了相应的教育的变化。

    关键词：二元经济；人力资源；剩余劳动力

    1 二元经济结构转型下我国农村人力资源转移情况概述

    二元经济结构理论最早是美国著名经济学家刘易斯首先提出的，他认为发展中国家，由于农业经济和工业经济之间的劳动生产率，存在这巨大的差异，直接导致了，乡村和城市的差异逐渐扩大。刘易斯认为要想消除二元经济的影响，必须改变二元经济结构，使二元经济向一元经济发展，从而真正的实现城乡一体化。对于如何消除二元经济结构的影响，实现城乡一体化，经济学者们存在不同的观点。刘易斯认为主要是通过发展城市经济带动农村经济的发展，从而实现经济的共同发展消除城乡差距。美国著名发展经济学家托达罗和乔根森则认为，大力发展农村经济，才是消除城乡差距的关键。虽然对于如何破解发展中国家的二元经济结构存在不同意见，但是无论是刘易斯还是托达罗都认为二元经济向一元经济发展过程中都存在人力资源转移的过程，因此托达罗提出了著名的"托达罗人口流动模型"。

    随着科学技术的进步，农业必然由大机械化集约式的生产方式逐渐取代传统的牛耕马种的粗放式的生产方式，在这一过程中必然产生大量的剩余劳动力。

    摘编自《联合国FAO数据库》

    我国经济结构具有明显的二元经济结构的特征，随着改革开放的深入发展，我国经济结构正在逐步转型，以消除城乡之间的差距，实现城乡一体化。首先，1990～2000年我国农村人力资源向城市转移了5.3%，2000～2010年农村人力资源向城市转移了15.4%，改革开放的第三个十年里农村人力资源转移的速度是第二个十年的三倍。其次，发达国家的农业人口比重基本上为10%以下，我国要达到这一目标还需要完成41.2%，大约5.6亿人口的转移。这些人力资源科学合理的进行转移，直接对经济的发展和社会的安定产生巨大影响。

    2 二元经济结构转型下我国农村人力资源转移下教育存在的问题

    农村教育中教学内容与实践相脱节的表现，就是职业教育与成人教育发展严重滞后。具体地说，有以下几个方面。第一，农村职业教育目标和教学内容单一。目前为数不多的职业教育的教学内容基本都是裁缝、修摩托车、厨师等。为什么学校要办这些专业？因为这些专业有人上，能赚钱。

    第二，成人教育过于形式化，效果不明显。成人教育其实就是对农民（除了在校学生） 的信息、技术、知识和能力培训，由于培训的内容引不起农民的兴趣， 不要说交钱培训， 就是免费培训农民也不愿参加， 所以成人教育越来越形式化， 效果当然也就不太明显。

    第三，农村职业教育与成人教育师资力量薄弱。职业教育和成人教育对教师水平要求很高，既要懂本专业及相关专业的理论知识，还要有丰富的实践经验。由于农村条件所限，政府在职业教育和成人教育方面投资不足，工作环境恶劣， 收人不高，加入这个行业的人员数量本来就不多，许多精英分子中途又加入别的行业，致使职业教育和成人教育的从业教师数量和质量远远不能满足需要。在农村教育中，教育目标单一、教学内容与实践相脱节已经成为一个非常严重的问题，但如何解决基础教育中的应试教育与素质教育、基础教育与职业教育和成人教育的冲突，则是解决教学内容的关键所在。

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