中国在全球金融治理体系改革中的战略选择

    朱珠 崔磊

    摘 要：2008 年金融危机后，G20 取代 G7 成为了国际社会应对金融危机最核心的机制，进而实现了全球金融治理体系的进一步变迁。围绕着国际储备体系、国际金融监管体系、国际金融机构的管理以及国际宏观经济政策协调机制等方面，各主权国家之间、各国际组织之间不断增强沟通与交流，为构建以 G20 为核心的全球金融治理体系不断奠定基础。在此背景下，中国面临着怎样的机遇和挑战？中国应做出怎样的战略选择？

    关键词：全球金融；体系；战略选择

    1 全球金融治理体系改革给中国带来的机遇

    （一）中国参与全球金融治理体系改革有利于维护本国利益

    随着中国经济实力的提高，中国在 G20 中的地位和作用不断显现。积极参与本次全球金融治理体系的改革可以最大限度地维护本国利益。一方面，在经济高度全球化的今天，中国的国家利益早已超出国界，开始向境外延伸，为了维护自身利益，参与全球的国内需求也在不断上升。另一方面，利用这次难得的历史机遇，我国可以在广泛参与全球经济治理规则制定的过程中加深与发达国家、发展中国家的协调程度，为我国今后的全方位发展争取到更为有利的外部环境，从而利于我国经济长期、稳定的发展。

    （二）中国参与全球金融治理体系改革可以提高我国的国际地位

    毋庸置疑，中国积极参与全球治理体系的改革有助于提高我国的国际地位，展现出我国“负责任大国”的真实风采，在某种程度上还可以起到代表新兴经济体制衡霸权国家的作用。

    （三）参与全球金融治理体系改革是我国金融治理体系改革的重要组成部分

    随着市场化的深入发展，我国国内的金融治理体系也在经历着改革、完善的过程。全球金融治理体系的改革可以为我国国内的改革提供更多借鉴，我国新治理体系的设计也应与全球治理体系保持相容性。同时，参与全球化治理的过程将会全方位地提高我国对外开放水平，推进我国经济市场化建设进程，从而有利于促进经济的跳跃式发展，早日实现与世界接轨的理想。因此，积极参与全球金融治理体系改革不仅可以对我国经济的市场化发展起到规范作用，还可以推进我国国内的治理体系朝着更加合理、完善的方向发展。

    2 全球金融治理体系改革向中国提出的挑战

    （一）我国的国际定位问题

    我国的国际定位十分微妙，一方面，经济上力争向发达国家靠近，另一方面，在治理问题上则又与发展中国家要求保持一致，所以，如何处理“朋友”和“顾客”的关系是一件棘手的事情。中国目前缺乏软实力以及配套的政策，也未能提出一个全新的理念，不能明确提出我们讲给新兴经济体国家带来什么，加之新兴大国群体尚处于幼年时期，虽然因金融危机而抱团取暖，但要从利益同盟转变成价值同盟依旧困难重重。

    （二）我国经济实力有限，与世界发达国家差距较大

    我国的经济实力与世界主要发达国家相比仍存有较大差距，金融领域的差距则更加明显。加之我国科技创新能力远不如世界先进国家，所以短期内快速缩短综合国力差距的可能性很小。这些现实都为我国参与全球金融治理体系的改革提出了难题，如果忽视了这些问题，仅仅是贸然主动参与全球金融治理体系改革，最终只会削弱我国在国际上的影响力，并对本国的经济体制改革进程造成冲击。

    （三）我国可能会因积极参与全球金融治理体系改革而承受巨大的国际压力

    随着我国经济实力的不断增强，国际社会对中国参与全球金融治理体系改革给予了很大期望，但快速崛起同时也招致了很多国家的嫉妒和担忧。两种态度并存使得我国在参与全球化过程中将面临更大的国际压力。一方面，因为我国仍缺乏话语权而难以完全满足发展中国家的期望，另一方面则可能因为“强出头”成为众矢之的，从而遭受强权国家的合力打压，美国一直在人民币汇率问题上的无理指责就是最好的证明。

    3 中国的战略抉择

    根据以上分析可以看出，参与全球金融治理体系的改革对于中国而言是机遇与挑战并存之事，我们既应该充分利用这次难得的契机，提高我国的国际地位，最大限度地维护本国利益，促进经济发展，但也要正确认识本次改革过程中我国可能面临的新挑战，总体而言，我国政府应坚持“韬光养晦、有所作为”的方针，本着“民主、透明、公平、 有效”的原则全面推进全球金融治理体系的变革。

    （一）合理定位，加强区域合作，提高中国在亚洲金融治理体系中的地位

    我们应继续将自身定位为代表发展中国家利益的大国，从加强区域层面的协调合作开始，推进全球金融治理体系的改革。这是因为，中国的崛起不能脱离亚洲，我国参与全球金融治理体系的改革也必须以亚洲为依托，只有在亚洲金融治理体系中具有较高的威望，才能为我国经济平稳快速发展创造良好的周边环境，同时也为我国推动全球金融治理体系的改革赢得更多的地缘经济空间。

    （二）加快科技创新步伐，提高综合国力，与广大发展中国家共同促进改革

    面对参与全球金融治理体系改革我国可能面临的压力，我们一方面应该继续坚定不移地推进我国全方位的经济体制改革，力保经济持续快速增长，通过综合国力的提高为我国赢得更高的国际地位；另一方面，由于新兴市场国家和发展中国家在目前全球金融体系的改革中有很多共同的诉求，所以我们应团结这些国家，共同努力推进全球金融体系更为彻底的改革。因此，我国应积极利用“金砖四国”领导人会谈、中非合作论坛等平台，提高与其他新兴市场国家和发展中国家在改革全球金融治理体系问题上的共识度，共同促进这一体系的变革。

    （三）加快人民币区域化和国际化进程，提高人民币在国际货币体系中的地位

    人民币国际化有助于提升人民币和中国在国际金融体系中的地位，也会促进国际储备体系多元化的进程。事实上，人民币国际化进程与全球金融体系改革进程是同时进行的，二者相互促进、互为补充，人民币国际化本身已经成为国际储备体系改革的重要组成部分。人民币的国际化进程将有助于实现我国改革全球金融治理体系的目标，为我国参与全球金融治理体系改革营造更有利的国际环境。

    参考文献：

    [1]曹广伟，张霞.G20 机制的构建及其在后危机时代的角色定位[J].国际展望，2010（6）.