宕昌县理川镇蔡家村近期脱贫措施探讨

    赵惠平

    宕昌县理川镇蔡家村位于镇政府西部2km、距离县城42km处，属于建档立卡贫困村。蔡家村辖4个村民小组236户1024人，有建档立卡贫困人口64户287人，贫困发生率为28.03%;2018年底建档立卡贫困人口未脱贫5户17人，贫困发生率为1.66%，已实现整村贫困退出。蔡家村有劳动力633人，低保户91户182人，五保户6户6人，党员34人，公益性岗位人员21人。蔡家村内最南边现有蔡家寺1座，占地总面积约1亩，寺内现有正殿土木瓦房1座3间，僧房土木瓦房1座3间，大门1座，周边围墙总长120米。蔡家寺重建于清朝光绪中期，距今已有一百二十多年历史，据说是宕昌县现存仅有的1座古寺。蔡家村气候干燥，年平均降雨量215mm、气温5.5℃、无霜期132天，海拔2168m。蔡家村总面积4.76km2，耕地面积1697亩，人均耕地面积1.66亩，退耕还林面积353.9亩，林地面积961.2亩，无草原面积。蔡家村经济来源主要为中药材种植、浆水梨和外出务工，有着得天独厚的浆水梨生长条件，并且盛产当归、黄芪、羌活、党参、柴胡、红芪等多种中药材，粮食作物主要是马铃薯、蚕豆等。蔡家村人杰地灵，村庄内果树众多，春天花香四溢，夏天绿树成荫，秋天瓜果飘香，冬天安静祥和，这里物产丰富，中药材种植面积广阔，品质优良，这里钟灵毓秀，人杰地灵，物产丰富，民风淳朴，是远近文明的美丽村庄。

    一、近期建设现状

    1、产业现状

    蔡家村立足中药材主导产业，盛产当归、黄芪、羌活、党参、柴胡、红芪等多种中药材，动员村民不断扩大中药材种植规模，正处于传统种植向标准化种植过度阶段。蔡家村有农民专业合作社6个，其中2018年先后成立养殖专业合作社3个，养殖业（主要养牛、养猪、养鸡等）正处于起步阶段。蔡家村的浆水梨、石头梨远近闻名，现已逐渐成为农民增收的一项产业。

    2、基础设施建设现状

    蔡家村2017年村内新建护村河堤1.6km，维修自来水入户工程231户，安装太阳能路灯85盏，村内道路、巷道已硬化，无集中垃圾池（箱），庭院硬化182户，围墙建设88户，厕所建设122户。2018年完成C级危房改造4户，实施异地搬迁3户，整修田间道路4条13km。

    3、公共事业现状

    蔡家村建有村级党群服务中心砖混平房1座5间，村级党群服务中心院子已硬化。建有综合性文化广场1处、文化舞台1个，丰富了群众的文化娱乐生活，提升了群众的文化素质，保障了村民集会、学习、娱乐有场所。无标准化村级卫生室，村内主干道大部分路段路面有所损坏且无排水沟（渠），易造成路面积水积雪。

    二、近期脱贫措施

    1、帮扶措施

    蔡家村有驻村帮扶工作队1个，帮扶队员3人，帮扶单位是宕昌县水务局，14名干部职工帮扶58户建档立卡贫困户，2名乡镇驻村干部帮扶6户建档立卡贫困户，帮扶干部人均帮扶4户建档立卡贫困户，做到了帮扶责任全覆盖、“一户一策”帮扶计划全方位。

    2、经济发展

    蔡家村依托中药材主导产业，进一步推广科技化、标准化种植，形成一定种植规模。充分发挥村“两委”牵头领办的宕昌县理川镇蔡家村富兴特色农业农民专业合作社及龙头企业等的带动作用，逐步实现中药材的“种植-收购-加工-销售”一条龙体系，建立健全产业到户到人的精准扶持机制，建成一批脱贫带动能力强的特色产业，贫困人口劳动技能得到提升，切实带动贫困人口稳定增加经营性、财产性收入。同时，进一步加强产业“十条路”奖励扶持办法等奖补政策的宣传力度，结合农村“三变改革”及“宕昌模式”的成功典型经验等，号召广大建档立卡贫困户大力发展稳定增收产业。

    3、基础设施

    蔡家村逐步向相关行业主管部门积极汇报争取项目，修建2～3座村內跨蔡家河便民桥，维修村内主干道1条1.8km，新建村内沿蔡家河道路2条1.2km，新建（加固维修）护地河堤0.6km，新建村内集中垃圾池（箱）4个，进一步整修完善田间道路，争取早日实施人居环境提升项目等。力争到2020年实现道路交通畅通便利，村容村貌整洁，村内环境优美，逐步向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标努力奋斗。

    4、公共事业

    蔡家村逐步向上级有关部门衔接汇报改善村级党群服务中心办公场地紧缺的局面，新建村级卫生室1座，继续加大宣传教育力度，力争今后实现“两费”的参保率达到100%，真正实现“病有所医、老有所养”的保障体系，义务教育阶段无辍学学生。同时，不断完善低保户、建档立卡贫困户动态管理制度，实现“应保尽保、应进则进、应退则退”的动态管理机制。

    （作者单位：748500甘肃省陇南市宕昌县水务局）