基层农机推广体系的改革与建设
张红
近几年，我国大力发展农村经济，而基层农机推广体系有效增加了农民收入，提高了农产品的市场竞争力，为农村经济发展以及推动农村农业由传统农业向现代农业转变做出了不可忽视的贡献，而政府、领导也逐渐意识到基层农机推广的重要性，随着市场经济的发展以及不断完善，基层农机推广体系发展面临着新的机遇和挑战。本文就基层农机推广体系的改革与建设展开探讨。
一、农机推广体系的重要作用
首先，加强农机推广能够保证粮食安全，促进我国农业稳定、可持续发展，促进传统农业向现代农业转变、提高农业机械化程度、促进社会主义新农村建设，是基层农机推广的主要工作目标，同时，基层农机推广也为农村经济结构调整、促进农民增收、改善农民生活状况等做出了重要贡献；其次，应用现代化农机新技术，能够作为技术储备和基础支撑，促进农村经济发展，通过推广农机新技术，能够达到节能减排的效果，让农民获得生态效益和经济效益的双丰收；第三，加强基层农机推广，能够促进技术普及以及社会主义新农村建设，将技术转变为生产力，提高农村科技水平，通过农村科技服务体系与农村农机推广体系的结合，让科学技术能够实际应用于农业生产中，促进了新技术的普及。
二、基层农机推广体系存在的问题
下面将从几个方面分析当前基层农机推广体系存在的问题。
1.资金投入不足
乡、县政府没有认识到农机推广的重要性，因此没有投入足够的资金，严重阻碍了基层农机推广的顺利进行，还有农村经济水平也有一定的制约作用；再者，农村农机服务无序零散，无法满足农机服务产业化发展的需要，大部分农村都没有成立专门的农机推广部门，只有少数农机专业户从事农机作业，农机推广受到区域限制，只能在本地进行农机服务，无法进行跨县、跨乡服务，农机服务无法发挥真正的作用。
2.没有完善的制度
由于政府对农机推广不够重视，因此没有形成完善的制度，基层农机推广主要是在上级的安排下，以自己为中心开展农机推广，实际上是农机推广部门的“一厢情愿”，没有认识到农户或其他经济组织的意愿以及当地对农机的需求。缺乏完善的推广制度严重影响了农机化发展速度，同时也造成了农机推广不平衡的问题，当前农机推广忽视了经济水平不高的地区，例如山区、坝区、城乡结合部等，大部分集中在农村经济水平较高的地区，忽视了作物的机械播种和收获，只重视耕地、起垄，没有做好产前、产后的全方位机械化，忽视了牧、林、农等大农业化。
3.基层农机推广力量不足
农机推广部门是联系农机户和上级部门的纽带，对于乡镇农机推广部门来说，其需要配合实施农机技术推广并反馈农机户的问题与疑问，但是现在基层农机推广部门工作人员数量不足，并且大多数年龄较大，知识水平也不高，造成基层农机推广部门力量薄弱，再加上推广环境不尽如人意，严重打击了推广人员的工作积极性和责任心。
三、推动基层农机推广改革的举措
1.现今已基本具备推动农机推广改革的条件
由于国家政策影响，农机户收入逐渐增加，而且农机作业成本降低，越来越多的农民愿意购买农机，这也让农机市场竞争愈加激烈，农民进行农机作业的积极性越来越高；很多农机新技术已经大范围普及，并且逐渐转化为农业生产力，农业耕作制度愈加稳定，农机化生产已经初具规模，这也是促进农机推广改革的重要因素；农机化生产在农业生产中的作用越来越大，很多农机大户都开始经营农机服务，并逐渐转变为实体服务，具有一定的组织化程度和规模，农机服务为农民带来了更多的收入；随着农机化的发展，形成了具有鲜明特色的农机化发展渠道，例如农机户集团承包、联合经营等，农机化发展道路愈加宽广。
2.基层农机推广的发展对策
首先，乡镇政府要正确认识基层农机推广的重要作用，在政策和资金方面给予充分的支持，加大财政和人力投入，将推广资金作为财政预算的一部分，保证资金足够并且能够及时到位，为基层农机推广奠定最坚实的基础；其次，要加强培训，提高农机推广人员的综合素质和技术水平，可以针对不同的岗位开展不同的培训，推广人员必须持证上岗，以此增强农机推广队伍的技术力量，加大力度实施和推广农机化重点技术项目，同时对农机户展开针对性、专业性的技术培训，建立完善的技术培训体系，让农机户能够掌握新技术并熟练操作新型农机；第三，创建完善的推广管理制度，明确乡镇政府、农机推广人员以及农机户的职责，优化农机推广部门人员结构，强调推广部门的独立性，为农机推广部门建立专门的办公地点和办公设备，促进农机推广的科学化、规范化和合理化；第四，采用创新的农机推广机制，基层农机推广要充分符合当前农业现代化的特点，做好新型农业机械推广，并向农民推广农机标准化新技术，提高创新能力，增强技术储备；第五，基层农机推广部门要实施持证上岗、双向选择的用人制度，剔除推广部门缺少专业技术和专业知识的推广人员，为农机推广建立完善的环境，提高推广队伍的整体素质水平，充分调动推广人员的责任心和积极性，以此保证基层农机推广的服务质量，为农村经济提高以及我国农业顺利发展贡献力量。
近几年，我国大力发展农村经济，而基层农机推广体系有效增加了农民收入，提高了农产品的市场竞争力，为农村经济发展以及推动农村农业由传统农业向现代农业转变做出了不可忽视的贡献，而政府、领导也逐渐意识到基层农机推广的重要性，随着市场经济的发展以及不断完善，基层农机推广体系发展面临着新的机遇和挑战。本文就基层农机推广体系的改革与建设展开探讨。
一、农机推广体系的重要作用
首先，加强农机推广能够保证粮食安全，促进我国农业稳定、可持续发展，促进传统农业向现代农业转变、提高农业机械化程度、促进社会主义新农村建设，是基层农机推广的主要工作目标，同时，基层农机推广也为农村经济结构调整、促进农民增收、改善农民生活状况等做出了重要贡献；其次，应用现代化农机新技术，能够作为技术储备和基础支撑，促进农村经济发展，通过推广农机新技术，能够达到节能减排的效果，让农民获得生态效益和经济效益的双丰收；第三，加强基层农机推广，能够促进技术普及以及社会主义新农村建设，将技术转变为生产力，提高农村科技水平，通过农村科技服务体系与农村农机推广体系的结合，让科学技术能够实际应用于农业生产中，促进了新技术的普及。
二、基层农机推广体系存在的问题
下面将从几个方面分析当前基层农机推广体系存在的问题。
1.资金投入不足
乡、县政府没有认识到农机推广的重要性，因此没有投入足够的资金，严重阻碍了基层农机推广的顺利进行，还有农村经济水平也有一定的制约作用；再者，农村农机服务无序零散，无法满足农机服务产业化发展的需要，大部分农村都没有成立专门的农机推广部门，只有少数农机专业户从事农机作业，农机推广受到区域限制，只能在本地进行农机服务，无法进行跨县、跨乡服务，农机服务无法发挥真正的作用。
2.没有完善的制度
由于政府对农机推广不够重视，因此没有形成完善的制度，基层农机推广主要是在上级的安排下，以自己为中心开展农机推广，实际上是农机推广部门的“一厢情愿”，没有认识到农户或其他经济组织的意愿以及当地对农机的需求。缺乏完善的推广制度严重影响了农机化发展速度，同时也造成了农机推广不平衡的问题，当前农机推广忽视了经济水平不高的地区，例如山区、坝区、城乡结合部等，大部分集中在农村经济水平较高的地区，忽视了作物的机械播种和收获，只重视耕地、起垄，没有做好产前、产后的全方位机械化，忽视了牧、林、农等大农业化。
3.基层农机推广力量不足
农机推广部门是联系农机户和上级部门的纽带，对于乡镇农机推广部门来说，其需要配合实施农机技术推广并反馈农机户的问题与疑问，但是现在基层农机推广部门工作人员数量不足，并且大多数年龄较大，知识水平也不高，造成基层农机推广部门力量薄弱，再加上推广环境不尽如人意，严重打击了推广人员的工作积极性和责任心。
三、推动基层农机推广改革的举措
1.现今已基本具备推动农机推广改革的条件
由于国家政策影响，农机户收入逐渐增加，而且农机作业成本降低，越来越多的农民愿意购买农机，这也让农机市场竞争愈加激烈，农民进行农机作业的积极性越来越高；很多农机新技术已经大范围普及，并且逐渐转化为农业生产力，农业耕作制度愈加稳定，农机化生产已经初具规模，这也是促进农机推广改革的重要因素；农机化生产在农业生产中的作用越来越大，很多农机大户都开始经营农机服务，并逐渐转变为实体服务，具有一定的组织化程度和规模，农机服务为农民带来了更多的收入；随着农机化的发展，形成了具有鲜明特色的农机化发展渠道，例如农机户集团承包、联合经营等，农机化发展道路愈加宽广。
2.基层农机推广的发展对策
首先，乡镇政府要正确认识基层农机推广的重要作用，在政策和资金方面给予充分的支持，加大财政和人力投入，将推广资金作为财政预算的一部分，保证资金足够并且能够及时到位，为基层农机推广奠定最坚实的基础；其次，要加强培训，提高农机推广人员的综合素质和技术水平，可以针对不同的岗位开展不同的培训，推广人员必须持证上岗，以此增强农机推广队伍的技术力量，加大力度实施和推广农机化重点技术项目，同时对农机户展开针对性、专业性的技术培训，建立完善的技术培训体系，让农机户能够掌握新技术并熟练操作新型农机；第三，创建完善的推广管理制度，明确乡镇政府、农机推广人员以及农机户的职责，优化农机推广部门人员结构，强调推广部门的独立性，为农机推广部门建立专门的办公地点和办公设备，促进农机推广的科学化、规范化和合理化；第四，采用创新的农机推广机制，基层农机推广要充分符合当前农业现代化的特点，做好新型农业机械推广，并向农民推广农机标准化新技术，提高创新能力，增强技术储备；第五，基层农机推广部门要实施持证上岗、双向选择的用人制度，剔除推广部门缺少专业技术和专业知识的推广人员，为农机推广建立完善的环境，提高推广队伍的整体素质水平，充分调动推广人员的责任心和积极性，以此保证基层农机推广的服务质量，为农村经济提高以及我国农业顺利发展贡献力量。
