磐石市农机维修网点发展现状、存在问题、对策及建议
辛太国 王洪飞
为更好地规范稳定农机维修市场，提高农机维修行业维修质量，切实维护农机消费者合法权益，为今后做好农机维修网点发展提供依据，近日，我市农业局、工商局及各乡镇农机站，分组对全市范围内农机维修网点进行入户调查，并对调查结果做了研究分析，反映我市农机维修网点发展状况良好，但还存在一些急需解决的问题。针对存在的问题，提出今后一个时期农机维修网点发展对策及建议。
一、农机维修网点发展现状
磐石市位于吉林省中南部，属丘陵半山区，是吉林省粮食主产县市之一。2013年末，我市有15个乡镇街，266个村委会，970个自然村，耕地面积153.9万亩，农村人口43万人。农机总动力为44.6万kW，农机具9.8万多台套，农机维修网点145个，其中三级网点31个，专项维修点114个，有维修技术合格证的126个。三级网点主要从事常用农业机械的局部性换件修理、一般性故障维修以及整机维护工作；专修点主要从事电气焊修理、散热器修理、电器修理、轮胎修补等单项维修业务。从总体上看，随着国家农机购置补贴惠民政策的实施，农机总量急剧增加，促使我市农机维修市场不断扩大、稳步发展。
二、农机维修网点现存的问题
1.现有农机维修网点分布不均，机具得不到及时维修。从我市维修现状看，现有农机维修网点的乡镇村145个，还有121个村没有农机维修点。网点分布不均，交通便利的村甚至有几家维修点，相互竞争抢活干，造成资源浪费；在偏远乡村，交通不便，却没有一家农机维修点，机具出现故障时，只能到有维修点的村镇去维修，故不能及时维修，贻误农时，甚至造成机具放置废弃的局面。
2.修理技术差，维修质量不能保证。原因表现为：一是多数网点维修设备陈旧简陋，无专用维修设备，达不到维修网点应具备的维修设备标准；二是多数网点投入资金少，维修设备更新慢或得不到更新；三是有的网点根本没有修理拖拉机、农用运输车、柴油机的能力，却说能够修理，愚弄农机户；四是没有营业执照、维修场所、量具、拆装专用工具，却照常营业；五是有的修理网点主修理靠拆换零件，经修理后，照样毛病百出。多种原因，造成机具维修质量不能保证现象时有发生。
3.大型农机具故障维修更加困难。大型农机具指的是玉米和水稻联合收获机、精量播种机和免耕播种机、插秧机及拖拉机配套机具，这些机具技术含量高，结构复杂，目前，我市没有这些机具维修点和专业维修技术人才，况且，这些机具县级以下农机销售点没有配件供应，机具在作业中一旦出现故障，靠厂家的“三包”服务维修不及时，耽误农事，严重挫伤农民购机用机的积极性。
4.从行业业务量和收入看，农机维修业收益低。一个村级三级维修点普遍存在设备少、房屋简陋、维修技术人员少（仅1人）、占地规模小等问题，仅能完成常规简易故障维修，而对大型收获机等技术含量较高的机械，缺少维修配件。这样的维修点年收入2万元，还包括房租水电设备折旧等维修成本支出，可见维修点只能维持生活需求，就谈不上扩大再生产投资了。
5.农机部门依法对农机维修网点管理监督力度不够。《农业机械维修管理规定》虽然赋予农机部门一定的执法权利，由于人员少等原因，执法力度不够，存在有的维修点无证经营、有的网点使用假冒伪劣配件充斥维修市场现象，严重影响农机维修质量和使用寿命，危及农机安全生产，侵害了农民的合法权益，制约了农村经济的发展。
三、农机维修网点建设对策及建议
1.强化培训，提高维修人员素质能力。各级农机部门要利用电视、广播、网络、宣传手册和明白纸等各种有效形式大力宣传《农业机械维修管理规定》，举办培训班，普及相关法律知识和维修新技术，提高修理技术人员的业务素质能力。具体方法抓好四结合：即与阳光工程培训、职业技能考试考核、农机科技进村入户、实际操作相结合，保证农机维修人员培训质量。
2.政策扶持，促进网点上档升级。为促进维修网点健康发展，各级政府部门要认真贯彻《农业机械维修管理规定》，加强农机维修网络建设，应尽快安排财政补贴资金，逐步对符合标准的农机维修网点配备先进适用的维修设备，提高整个维修业装备水平和维修能力，从而提高维修质量，为农机安全生产提供技术保障。
3.加大对农机维修网点监管检查力度，严格核发《农机维修技术合格证》。各级农机部门要严格执行《规定》，建立农机维修市场准入制度，加强归口管理。执法人员要严格按照《农业机械维修开业技术条件》的标准，不定期地对网点逐个进行检查，重点检查证件，认真核实，符合一个核发一个，不弄虚作假。对达不到开业技术条件的网点责令其参加相关培训，办理相关手续。工商部门将合格证作为核发“营业执照”的前置条件，保证维修网点的相关证件和经营的合法性。
4.进一步规范农机市场秩序，保护农机用户合法权益。通过监管使农机经营者增强“三包”观念、服务意识，做好售后服务。依法监管，促使维修经营网点自觉不进、不卖、不用假劣零配件。加大宣传力度，增强农机户品牌意识，尽量购买品牌产品，增强维权意识，保护农机消费者的合法权益。
为更好地规范稳定农机维修市场，提高农机维修行业维修质量，切实维护农机消费者合法权益，为今后做好农机维修网点发展提供依据，近日，我市农业局、工商局及各乡镇农机站，分组对全市范围内农机维修网点进行入户调查，并对调查结果做了研究分析，反映我市农机维修网点发展状况良好，但还存在一些急需解决的问题。针对存在的问题，提出今后一个时期农机维修网点发展对策及建议。
一、农机维修网点发展现状
磐石市位于吉林省中南部，属丘陵半山区，是吉林省粮食主产县市之一。2013年末，我市有15个乡镇街，266个村委会，970个自然村，耕地面积153.9万亩，农村人口43万人。农机总动力为44.6万kW，农机具9.8万多台套，农机维修网点145个，其中三级网点31个，专项维修点114个，有维修技术合格证的126个。三级网点主要从事常用农业机械的局部性换件修理、一般性故障维修以及整机维护工作；专修点主要从事电气焊修理、散热器修理、电器修理、轮胎修补等单项维修业务。从总体上看，随着国家农机购置补贴惠民政策的实施，农机总量急剧增加，促使我市农机维修市场不断扩大、稳步发展。
二、农机维修网点现存的问题
1.现有农机维修网点分布不均，机具得不到及时维修。从我市维修现状看，现有农机维修网点的乡镇村145个，还有121个村没有农机维修点。网点分布不均，交通便利的村甚至有几家维修点，相互竞争抢活干，造成资源浪费；在偏远乡村，交通不便，却没有一家农机维修点，机具出现故障时，只能到有维修点的村镇去维修，故不能及时维修，贻误农时，甚至造成机具放置废弃的局面。
2.修理技术差，维修质量不能保证。原因表现为：一是多数网点维修设备陈旧简陋，无专用维修设备，达不到维修网点应具备的维修设备标准；二是多数网点投入资金少，维修设备更新慢或得不到更新；三是有的网点根本没有修理拖拉机、农用运输车、柴油机的能力，却说能够修理，愚弄农机户；四是没有营业执照、维修场所、量具、拆装专用工具，却照常营业；五是有的修理网点主修理靠拆换零件，经修理后，照样毛病百出。多种原因，造成机具维修质量不能保证现象时有发生。
3.大型农机具故障维修更加困难。大型农机具指的是玉米和水稻联合收获机、精量播种机和免耕播种机、插秧机及拖拉机配套机具，这些机具技术含量高，结构复杂，目前，我市没有这些机具维修点和专业维修技术人才，况且，这些机具县级以下农机销售点没有配件供应，机具在作业中一旦出现故障，靠厂家的“三包”服务维修不及时，耽误农事，严重挫伤农民购机用机的积极性。
4.从行业业务量和收入看，农机维修业收益低。一个村级三级维修点普遍存在设备少、房屋简陋、维修技术人员少（仅1人）、占地规模小等问题，仅能完成常规简易故障维修，而对大型收获机等技术含量较高的机械，缺少维修配件。这样的维修点年收入2万元，还包括房租水电设备折旧等维修成本支出，可见维修点只能维持生活需求，就谈不上扩大再生产投资了。
5.农机部门依法对农机维修网点管理监督力度不够。《农业机械维修管理规定》虽然赋予农机部门一定的执法权利，由于人员少等原因，执法力度不够，存在有的维修点无证经营、有的网点使用假冒伪劣配件充斥维修市场现象，严重影响农机维修质量和使用寿命，危及农机安全生产，侵害了农民的合法权益，制约了农村经济的发展。
三、农机维修网点建设对策及建议
1.强化培训，提高维修人员素质能力。各级农机部门要利用电视、广播、网络、宣传手册和明白纸等各种有效形式大力宣传《农业机械维修管理规定》，举办培训班，普及相关法律知识和维修新技术，提高修理技术人员的业务素质能力。具体方法抓好四结合：即与阳光工程培训、职业技能考试考核、农机科技进村入户、实际操作相结合，保证农机维修人员培训质量。
2.政策扶持，促进网点上档升级。为促进维修网点健康发展，各级政府部门要认真贯彻《农业机械维修管理规定》，加强农机维修网络建设，应尽快安排财政补贴资金，逐步对符合标准的农机维修网点配备先进适用的维修设备，提高整个维修业装备水平和维修能力，从而提高维修质量，为农机安全生产提供技术保障。
3.加大对农机维修网点监管检查力度，严格核发《农机维修技术合格证》。各级农机部门要严格执行《规定》，建立农机维修市场准入制度，加强归口管理。执法人员要严格按照《农业机械维修开业技术条件》的标准，不定期地对网点逐个进行检查，重点检查证件，认真核实，符合一个核发一个，不弄虚作假。对达不到开业技术条件的网点责令其参加相关培训，办理相关手续。工商部门将合格证作为核发“营业执照”的前置条件，保证维修网点的相关证件和经营的合法性。
4.进一步规范农机市场秩序，保护农机用户合法权益。通过监管使农机经营者增强“三包”观念、服务意识，做好售后服务。依法监管，促使维修经营网点自觉不进、不卖、不用假劣零配件。加大宣传力度，增强农机户品牌意识，尽量购买品牌产品，增强维权意识，保护农机消费者的合法权益。
