浅议高校工资管理中存在的主要问题及对策
翟姣姣 季云瑞 李明昱
【摘 要】工资管理是高校财务管理工作中最基本、最重要的组成部分，工资管理水平的高低，不仅影响到广大教职工的切身经济利益，还影响到学校长远稳定的发展。论文就如何加强工资管理提出几点切实可行的对策。
【Abstract】Salary management is the most basic and the important part in the financial management of colleges and Universities. The level of salary management will not only affect the immediate economic interests of the majority of teaching staff， but also affect the long-term and stable development of the university. This paper puts forward some feasible countermeasures on how to strengthen salary management.
【关键词】高校；工资管理；存在問题；对策
【Keywords】 colleges and universities； salary management； existing problems； countermeasures
【中图分类号】F253.7 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0096-02
1 高校工资管理工作的重要性
1.1 是高校财务管理的重要组成部分
近年来，随着我国事业单位人事分配制度的不断改革，高校工资管理工作内容越来越多，综合性越来越强。高校工资管理工作不仅是简单的工资绩效发放、五险一金和个人所得税代扣代缴、制作工资表、填制会计凭证等基础业务核算，更是财务部门编制全校人员经费预算、统筹绩效总额、进行工资绩效评价等工作的关键，必须要加大对工资管理工作的重视。
1.2 为学校长远和稳定发展服务
在高校财务管理工作中，工资管理与人员经费的预算管理密切相关，二者管理水平的高低直接关系到学校长远和稳定的发展。首先，高校工资管理工作的根本任务是通过对工资绩效变动所引发的具体问题进行深入分析和总结，探索工资绩效改革的目标、方向和途径，及时快速地为学校发展提供决策建议。其次，以工资管理为基础， 通过实施人员经费的预算管理，有效组合学校的人力、财力和物力资源，建立公平公正的工资绩效体系，不断提高教职工待遇，有助于促进师资队伍建设，发挥师资队伍整体优势，为学校长远和稳定发展服务。
1.3 维护教职工个人利益
工资收入是高校教职工主要经济来源，提高工资管理水平，完整、准确、及时地发放工资，有利于维护教职工的个人利益，稳定高校教职工队伍。近年来，随着我国事业单位工资制度改革，工资政策不断调整，再加上个人所得税的征收规定的调整、五险一金政策的调整、教师收入形式多样化等，使得高校工资管理工作的工作量和难度明显增加。因此，高校工资管理人员要不断加强学习，提高认识和政策理论水平，保证工资管理的准确、规范，维护教职工的切身利益。
2 高校工资管理中存在的问题及原因
2.1 工资管理岗位不健全， 制度不完善
由于对工资管理工作的重要性认识不足，再加上本身财务人员紧缺，有些高校的财务管理部门并未设置工资管理科室， 通常是由一人负责完成工资管理中的工资核算、工资分析和工资监督等全部工作，未对不相容的工资核算和工资监督实行岗位分离制度，更未制定完善的工资管理制度。在实际工作中， 由于发放工资绩效人员众多，工资项目变动频繁、 数据来源渠道多且情况复杂，工作量大，难免有操作失误，由同一人完成以上所有工作，一旦出现差错， 事后很难发现，还可能无法分清责任，引发内部控制风险。
2.2 现行工资管理软件较为落后
工资管理软件模块相对独立，属于广泛应用的软件，很多高校在会计电算化初期就开始使用，很少更换或是后续开发，大多存在软件功能不足、数据安全性差、维护困难等问题。随着工资管理工作内容的不断增加，不仅要负责工资绩效核算等， 还需要完成其他财务管理工作， 如个人所得税纳税筹划、年收入超过十二万申报、工资信息网上查询等，这些功能都是目前软件所欠缺的。另外， 当前最困扰工资管理人员的是对人员经费的各种统计分析。随着绩效检查工作的深入开展，各个高校都面临各层面的工资绩效检查，这些统计分析，原本可以借助工资管理软件自动生成统计报表，由于现行软件较为落后，仍需要工资管理人员花费大量的时间和精力进行统计分析，影响工作效率和统计分析的准确性。
2.3 部门之间沟通协作有待加强
工资管理工作即是财务部门的重要工作，也是人事部门的日常工作之一。从工资变动通知下达到工资发放至教职工的整个工资管理业务流程中，财务部门和人事部门密切相关，环环相扣。但是，由于高校财务部门和人事部门做为两个独立的管理部门，往往是各司其职，并未形成统一有效的监督审核机制。大多数高校人事部门的管理软件和财务部门的工资管理软件并未对接，也没有数据共享平台实现数据同步，人事部门大量的工资数据变动，通常依靠纸质或EXECL表传递到财务部门，在数据往返交接过程中，如果哪个环节出错，将会一环扣一环的错下去，且难以分清责任。因此， 高校财务部门和人事部门之间应建立良好的沟通协作机制。
2.4 个人所得税的纳税筹划欠缺
作为事业单位的高校，教职工众多，收入形式多样化，涉及的个人所得税主要包括个人工资薪金、个人劳务所得、稿酬所得及年终一次奖金所得等，是各级税务部门重点监控单位。也正因此，高校财务部门把教职工的个人所得税管理得十分严格， 通常所有收入都合并纳税。在严格管控的过程中，对个人所得税纳税筹划考虑较少，以至于有些免税的津补贴也一并扣税，并未研究如何在政策允许的前提下为教师争取利益的最大化。
3 提高高校工资管理水平的对策
3.1 提高工资管理意识，加强队伍建设
通过对工资管理重要性和目前存在问题的分析，首先要提高财务人员的工资管理意识，充分认识到工资管理的重要性。在现有财务管理制度的基础上，尽快完善工资管理制度；合理设置岗位，建立健全工资管理机构，强化工资管理中的监督审核职能[1]。同时，还要重视对高校财务管理人员的队伍建设。定期对财务管理人员开展相关业务和理论培训， 不断提高财务人员的专业技能和财务管理理念，尽快适应新形势下工资管理工作的要求。另外， 高校工资管理人员还要加强与软件开发商、兄弟院校的相关部门进行沟通交流，吸取先進经验，从而进一步提高工资管理水平。
3.2 改进或更换工资管理软件
在现行的工资管理软件的基础上要尽快改进或是选择更先进的软件来替换，加强与软件公司的沟通，针对新的工作需求，进行个性化开发，如个人所得税管理模块、薪酬管理模块、工资报表统计模块和职工网上查询等功能， 以便解决教职工不同性质收入的计税难、统计难等问题。另外， 高校工资管理部门通过建立工资信息网上查询， 增加工资管理的透明性，一方面在网站上及时发布最新的工资政策信息， 另一方面为教职工提供个人工资和代扣代缴明细查询服务，这本身也是一种有效的外部监督渠道，真正使工资核算和管理处于教职工监督之中，促进工资管理水平的提高。
3.3 建立相关部门之间的沟通协作机制
高校教职工的工资信息变动不仅涉及人事部门的变动信息， 同时还涉及后勤、校医院等二级财务部门的代扣税等变动信息[2]。高校应建立相关部门之间的沟通协作机制，规范化管理，才能有效提高工资管理的规范性、准确性，减少工作差错、提高工作效率和工作质量。每次工资发放过程中涉及的政策文件依据、内容含义、工资项目等，均需要相关工作人员充分沟通，在准确理解和把握的基础上，由相关部门按时提供变动数据资料， 再由财务部门，对各部门送来的数据进行核对， 编制当月人员工资表， 确保工资准确、及时发放到教职工。
3.4 加强工资中个税等代扣款项的管理
高校财务人员要充分认识“代扣代缴”的重要性，加强工资管理中代扣代缴款项的管理。一方面，财务部门要联合人事部门，及时进行各类社保费的调标，明确扣缴基数和扣缴比例，增加透明度，并尽量不在一个月内做大笔金额的补扣。同时，做好五险一金等社保费的代扣代缴和解释工作。另一方面，财务部门要依法做好税务筹划， 维护教职工利益。随着高校教师收入的多样化及逐年增长， 合理进行纳税筹划，力求收入最大化是工资管理工作中需要努力的方向。高校工资管理人员要勤于学习和研究税法新政策和规定，多与当地税局沟通交流，如对特殊项目的津补贴要落实清楚，是否免税，可享受免税政策的，按税局要求办理免税手续；对新进人员的补发工资要根据当地税局政策，落实清楚能否分摊至以前月份扣税还是要合并计税；要充分利用年终一次性奖金政策，对广大教职工的年终奖励进行纳税筹划等。
【参考文献】
【1】曾翠兰.高校工资管理中的问题与对策[J].财经界（学术版），2012（05）：273+275.
【2】郭书英.高校工资管理存在的不足及完善路径[J].经济师，2012（05）：134-136.
【摘 要】工资管理是高校财务管理工作中最基本、最重要的组成部分，工资管理水平的高低，不仅影响到广大教职工的切身经济利益，还影响到学校长远稳定的发展。论文就如何加强工资管理提出几点切实可行的对策。
【Abstract】Salary management is the most basic and the important part in the financial management of colleges and Universities. The level of salary management will not only affect the immediate economic interests of the majority of teaching staff， but also affect the long-term and stable development of the university. This paper puts forward some feasible countermeasures on how to strengthen salary management.
【关键词】高校；工资管理；存在問题；对策
【Keywords】 colleges and universities； salary management； existing problems； countermeasures
【中图分类号】F253.7 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0096-02
1 高校工资管理工作的重要性
1.1 是高校财务管理的重要组成部分
近年来，随着我国事业单位人事分配制度的不断改革，高校工资管理工作内容越来越多，综合性越来越强。高校工资管理工作不仅是简单的工资绩效发放、五险一金和个人所得税代扣代缴、制作工资表、填制会计凭证等基础业务核算，更是财务部门编制全校人员经费预算、统筹绩效总额、进行工资绩效评价等工作的关键，必须要加大对工资管理工作的重视。
1.2 为学校长远和稳定发展服务
在高校财务管理工作中，工资管理与人员经费的预算管理密切相关，二者管理水平的高低直接关系到学校长远和稳定的发展。首先，高校工资管理工作的根本任务是通过对工资绩效变动所引发的具体问题进行深入分析和总结，探索工资绩效改革的目标、方向和途径，及时快速地为学校发展提供决策建议。其次，以工资管理为基础， 通过实施人员经费的预算管理，有效组合学校的人力、财力和物力资源，建立公平公正的工资绩效体系，不断提高教职工待遇，有助于促进师资队伍建设，发挥师资队伍整体优势，为学校长远和稳定发展服务。
1.3 维护教职工个人利益
工资收入是高校教职工主要经济来源，提高工资管理水平，完整、准确、及时地发放工资，有利于维护教职工的个人利益，稳定高校教职工队伍。近年来，随着我国事业单位工资制度改革，工资政策不断调整，再加上个人所得税的征收规定的调整、五险一金政策的调整、教师收入形式多样化等，使得高校工资管理工作的工作量和难度明显增加。因此，高校工资管理人员要不断加强学习，提高认识和政策理论水平，保证工资管理的准确、规范，维护教职工的切身利益。
2 高校工资管理中存在的问题及原因
2.1 工资管理岗位不健全， 制度不完善
由于对工资管理工作的重要性认识不足，再加上本身财务人员紧缺，有些高校的财务管理部门并未设置工资管理科室， 通常是由一人负责完成工资管理中的工资核算、工资分析和工资监督等全部工作，未对不相容的工资核算和工资监督实行岗位分离制度，更未制定完善的工资管理制度。在实际工作中， 由于发放工资绩效人员众多，工资项目变动频繁、 数据来源渠道多且情况复杂，工作量大，难免有操作失误，由同一人完成以上所有工作，一旦出现差错， 事后很难发现，还可能无法分清责任，引发内部控制风险。
2.2 现行工资管理软件较为落后
工资管理软件模块相对独立，属于广泛应用的软件，很多高校在会计电算化初期就开始使用，很少更换或是后续开发，大多存在软件功能不足、数据安全性差、维护困难等问题。随着工资管理工作内容的不断增加，不仅要负责工资绩效核算等， 还需要完成其他财务管理工作， 如个人所得税纳税筹划、年收入超过十二万申报、工资信息网上查询等，这些功能都是目前软件所欠缺的。另外， 当前最困扰工资管理人员的是对人员经费的各种统计分析。随着绩效检查工作的深入开展，各个高校都面临各层面的工资绩效检查，这些统计分析，原本可以借助工资管理软件自动生成统计报表，由于现行软件较为落后，仍需要工资管理人员花费大量的时间和精力进行统计分析，影响工作效率和统计分析的准确性。
2.3 部门之间沟通协作有待加强
工资管理工作即是财务部门的重要工作，也是人事部门的日常工作之一。从工资变动通知下达到工资发放至教职工的整个工资管理业务流程中，财务部门和人事部门密切相关，环环相扣。但是，由于高校财务部门和人事部门做为两个独立的管理部门，往往是各司其职，并未形成统一有效的监督审核机制。大多数高校人事部门的管理软件和财务部门的工资管理软件并未对接，也没有数据共享平台实现数据同步，人事部门大量的工资数据变动，通常依靠纸质或EXECL表传递到财务部门，在数据往返交接过程中，如果哪个环节出错，将会一环扣一环的错下去，且难以分清责任。因此， 高校财务部门和人事部门之间应建立良好的沟通协作机制。
2.4 个人所得税的纳税筹划欠缺
作为事业单位的高校，教职工众多，收入形式多样化，涉及的个人所得税主要包括个人工资薪金、个人劳务所得、稿酬所得及年终一次奖金所得等，是各级税务部门重点监控单位。也正因此，高校财务部门把教职工的个人所得税管理得十分严格， 通常所有收入都合并纳税。在严格管控的过程中，对个人所得税纳税筹划考虑较少，以至于有些免税的津补贴也一并扣税，并未研究如何在政策允许的前提下为教师争取利益的最大化。
3 提高高校工资管理水平的对策
3.1 提高工资管理意识，加强队伍建设
通过对工资管理重要性和目前存在问题的分析，首先要提高财务人员的工资管理意识，充分认识到工资管理的重要性。在现有财务管理制度的基础上，尽快完善工资管理制度；合理设置岗位，建立健全工资管理机构，强化工资管理中的监督审核职能[1]。同时，还要重视对高校财务管理人员的队伍建设。定期对财务管理人员开展相关业务和理论培训， 不断提高财务人员的专业技能和财务管理理念，尽快适应新形势下工资管理工作的要求。另外， 高校工资管理人员还要加强与软件开发商、兄弟院校的相关部门进行沟通交流，吸取先進经验，从而进一步提高工资管理水平。
3.2 改进或更换工资管理软件
在现行的工资管理软件的基础上要尽快改进或是选择更先进的软件来替换，加强与软件公司的沟通，针对新的工作需求，进行个性化开发，如个人所得税管理模块、薪酬管理模块、工资报表统计模块和职工网上查询等功能， 以便解决教职工不同性质收入的计税难、统计难等问题。另外， 高校工资管理部门通过建立工资信息网上查询， 增加工资管理的透明性，一方面在网站上及时发布最新的工资政策信息， 另一方面为教职工提供个人工资和代扣代缴明细查询服务，这本身也是一种有效的外部监督渠道，真正使工资核算和管理处于教职工监督之中，促进工资管理水平的提高。
3.3 建立相关部门之间的沟通协作机制
高校教职工的工资信息变动不仅涉及人事部门的变动信息， 同时还涉及后勤、校医院等二级财务部门的代扣税等变动信息[2]。高校应建立相关部门之间的沟通协作机制，规范化管理，才能有效提高工资管理的规范性、准确性，减少工作差错、提高工作效率和工作质量。每次工资发放过程中涉及的政策文件依据、内容含义、工资项目等，均需要相关工作人员充分沟通，在准确理解和把握的基础上，由相关部门按时提供变动数据资料， 再由财务部门，对各部门送来的数据进行核对， 编制当月人员工资表， 确保工资准确、及时发放到教职工。
3.4 加强工资中个税等代扣款项的管理
高校财务人员要充分认识“代扣代缴”的重要性，加强工资管理中代扣代缴款项的管理。一方面，财务部门要联合人事部门，及时进行各类社保费的调标，明确扣缴基数和扣缴比例，增加透明度，并尽量不在一个月内做大笔金额的补扣。同时，做好五险一金等社保费的代扣代缴和解释工作。另一方面，财务部门要依法做好税务筹划， 维护教职工利益。随着高校教师收入的多样化及逐年增长， 合理进行纳税筹划，力求收入最大化是工资管理工作中需要努力的方向。高校工资管理人员要勤于学习和研究税法新政策和规定，多与当地税局沟通交流，如对特殊项目的津补贴要落实清楚，是否免税，可享受免税政策的，按税局要求办理免税手续；对新进人员的补发工资要根据当地税局政策，落实清楚能否分摊至以前月份扣税还是要合并计税；要充分利用年终一次性奖金政策，对广大教职工的年终奖励进行纳税筹划等。
【参考文献】
【1】曾翠兰.高校工资管理中的问题与对策[J].财经界（学术版），2012（05）：273+275.
【2】郭书英.高校工资管理存在的不足及完善路径[J].经济师，2012（05）：134-136.
