湖南省岳阳县油茶产业现状与发展建议

    潘小羊　付凡林　汤安民　姚新玲

    2008年至今，岳阳县油茶产业发展迅速，生态、经济、社会效益显著，为推动乡村振兴做出了巨大贡献。

    1、岳阳县油茶产业现状

    ①油茶种植现状

    湖南省岳阳县是传统的油茶产区，在上世纪七十年代曾大规模开展油茶种植与生产加工，后随着林业三定政策的实施及油茶的加工工艺落后，油茶种植逐步走向没落。2008年，岳阳县对油茶产业的重视不断加强，油茶种植迅速发展，至2018年末，全县油茶面积由2008年的2.6万亩增加到6.35万亩，在岳阳地区位列第二。

    ②油茶企业现状

    目前岳阳县已有油茶公司4家，油茶合作社9家，200亩以上油茶种植户80余户，年产油茶量200多吨，实现油茶年产值2000多万元。2018年，岳阳县新造油茶6600亩，其中公司经营的2600亩，合作组织经营的3000亩，大户造林400亩，农户个人造林600亩。完成油茶低产林改造1000.0亩，新建油茶深加工基地1个。

    ③油茶品牌创建

    金可可油茶有限公司走“野生油茶”、“高端油茶”路线，发展成为集种植、生产、贸易于一体综合型现代农业企业，在新开镇高垅、湛港等地发展油茶种植基地2600亩，并建立油茶深加工生产线一条，生产能力达3000吨/年，通过了ISO质量体系认证，是岳阳县唯一的油茶品牌。

    ④油茶产业模式

    一是个人承包林地种植模式，如筻口镇的黄华，2011年种植了湘林系列良种茶苗200亩，经过精心管理，2016年开始挂果，并获利8万元，2017年获利12万元，2018年获利14万元，效益较好。二是专业合作社种植模式，如中洲乡仁义村的昊然油茶产业生产合作社，2009年成立，吸引了入社农户145户，油茶林种植面积达到3000亩。三是公司承包林地规模化种植模式，如中联天地科技发展有限公司等，在岳阳县流转土地14000亩，开发种植油茶8000亩，给当地的老百姓带来了具大的经济效益;也有湖南金泓油茶有限公司，2011年在筻口流转2000亩土地开发种植油茶，2014年由于资金链的断裂，导致林农的土地租金无法兑付，矛盾重重。

    2、岳阳县油茶产业优势

    ①地形地质适宜

    岳阳县境内地貌由低山区，丘岗区、平原区、湖区组成，山地主要分布在以铁山水库为中心的库区乡镇，包括毛田镇、月田镇、张谷英镇、及公田镇的部分地方;丘陵主要分布于东洞庭湖东岸的麻塘办事处、荣家湾镇、黄沙街镇及新墙河两岸，山地与丘陵地区适宜种植油茶。土壤主要为红壤，土壤厚度大多在1米以上，质地较肥，满足油茶生长条件。

    ②气候条件优越

    岳阳县气候属亚热带大陆季风湿润气候，受季风的影响较大。全年无霜期277天，生长期311天。雨水充沛，日照充足，四季分明，气候宜人，适宜本地油茶生长。

    3、油茶产业发展存在的问题

    ①发展起步早，规模仍偏小

    岳阳县油茶种植历史悠久，政府在发展引导上起步较早，在上世纪70年代，曾在全县大面积推广油茶种植，油茶产业进入了快速发展期。2008年至今，由于缺乏有效的组织推动、持续的政策扶持等措施，全县油茶产业进入增速慢、规模小、比重少的粗放低效发展状态。目前，全县油茶种植面积虽处于全市第二，但占比不足排名第一的平江县的10%，同时茶油年产量也只有200多吨，产值仅2000多万元，平均亩产值仅314元左右，油茶规模仍然偏小。

    ②扶持政策多，对接落地少

    岳阳县在2009年之后没有再出台政策性文件，全县大多数种植基地、大户、茶农仅靠自己的热情在经营，享受到的政策红利非常之少。比如，筻口镇的金泓公司因前期投入过大导致资金链断，但相关政府职能部门却没有为其考虑流转林地的后续问题怎么解决。

    ③企业带动强，科技支撑小

    岳阳县大部分企业因没有科研能力做产品分析检验，错误认为新造林不如老茶林茶籽质量，压低新茶林茶籽收购价格。现在该县粗加工能力约4000吨，但实际每年仅加工不到2000吨，加工产能相对过剩，原因也是缺少全产业链延伸所需技术力量。

    ④前期投入大，融资渠道少

    根据油茶栽植成本调查，岳阳县每亩新造油茶林前6年为纯投入，6年总投入约为3810元/亩，到第7年挂果产生效益后才堪堪与当年收入持平，前期开发资金投入压力大。油茶企业、合作社、农户全靠自有资金投入，严重制约了岳阳县油茶产业的快速发展。

    4、岳阳县油茶产业发展建议

    ①建立油茶产业发展的保障机制

    促进油茶产业快速健康发展，建立完善并落实各项工作机制是关键。一是建立强有力的组织领导机制。开展定期协调、现场调度、督促检查，及时解决产业发展中的难题。二是建立多部门联合推进机制。要以林业部门为主导，农业、国土、财政、水利等部门积极配合协作，做好基础设施建设、政策落实及服务等工作。三是建立完善工作落实服务机制。要从解决产业发展主要矛盾入手，谋划打造林地流转、良种繁育、科技服务、仓储物流、电子商务五大服务平台，培育建设一批上规模、有质量的新油茶产业基地。

    ②提升油茶产业发展服务水平与科技支撑

    一是要坚持“市场引导企业、企业引领基地、基地带动大户和林农”的科学发展模式。打造本土品牌，抢占油茶产业發展的战略高地。二是要引导增加多元投入。建立县政府油茶产业发展基金，研究出台涉农资金“打捆”支持油茶产业发展实施办法和鼓励社会资本参与油茶产业发展优惠办法。三是坚持科技支撑质量、标准巩固质量、品牌提升质量。以质量创品牌，以品牌赢市场，以市场带动全产业发展。

    ③加大扶持资金，拓宽投融资渠道

    要加大资金扶持力度，，积极拓宽投融资平台，充分利用国家政策“四方统贷”项目，“油茶贷”等项目解决投资者资金上的5年之痒。

    ④大力培养基层懂油茶栽培、管理的技术人员

    要抓好对基层林业站人员的技术培训，造就一批懂油茶栽培、管理的技术人员队伍，要重点培养一批基层油茶技术人才，为油茶产业增质提效提供强有力支撑。

    （作者单位：414100湖南省岳阳市岳阳县林业局）