我国社会保险基金监管体系的完善的探析

    陈晓梅

    【摘 要】 作为社会“安全网”社会保障制度，直接关系到经济社会的和谐稳定饭，关系到社会稳定和和谐稳定的建设。在新形势下，加强基金管理不仅能进一步提高基金问增值水平，还能提高管理效率，规避运行过程中存在的风险管理。当前的社会基金监督制度在规范社保基金运营、管理以及收支方面有着至关重要的作用，由于社保基金监管体系还存在缺乏监管主体，多头、多层次有管理等诸多问题。尤其是“上海社保案”发生后，社会大众非常关注社会基金安全问题。因此，如何进一步完善社保基金监管体系，最大化确保基金的保值增值和安全完整是亟待解决的问题。

    【关键词】 社保基金 监督体系 完善

    改革开放后，我国经济高速发展，在新形势下，社会福利事业迎来全新的发展时期。作为社会保障物质基础，社保基金在社会大众的生活中，发挥着在至关重要的作用，故而，加强社保基金监管是势在必行的。受多种因素的影响当前社保积极监管中还存在诸多问题，严重影响社保基金监管效果。为此，文章分析了当前社保基金监管中存在的问题，并提出了相应的监管策略，以期更好地改善社会大众的生活。

    一、当前我国社保基金监管体系存在的问题

    （一）缺乏健全监管部门协调机制。众所周知，社保事业建立于上世纪五十年代，在发展过程中，形成了一套社保、劳动、税务以及财务和监察机关的社保基金监管体系，故而，社保管理呈现出部分分割多元化管理局面，因为每个部门利益驱动和地位的以及组织结构的不同，在具体工作中，难免会发生摩擦，无法有效协调。各部门在管理决策上有着自己的政策和规章制度，故而，各个部门标准和政策不统一，整个管理都非常混亂。在资金方面，较为分散，缺乏一个统一部门进行协调融通，自然无法形成资金规模效应，造成资金使用效率低。在机构设置方面，重复设置，多头管理，在很大程度上加剧的管理成本，同时在很大程度上加重了公民的负担，因为，没有构建风险预警或是风险评估体系，缺乏统一监管模式，严重浪费人员和时间[1]。

    （二）缺乏有效地社保监管内部机制。社保基金的支出、收入主要是通过社保基金监管内控机制的各项业务实现的，要想进一步加强社保基金的管理，就需要完善且具有可行性的财务管理制度和内部运行机制。最近几年，政府和社保局颁布了一系列规章制度，研究发现，其是整体上来制定内控制度，并没有结合自身业务特点。加之社保基金内部机构缺少编制，出现了人少事多的现象。随着社会经济的不断发展，人民生活水平日益提高，开始重视社保保险，在这种形势下，社保参与人员呈爆炸式的增长。但是因为内部人少事多，很多工作人员的综合素质都无法满足当前社保基金机构的工作需求， 导致无法精准分析会计信息，严重影响了社保工作的有序开展。

    （三）社保基金保值增值面临的压力较大。规范安全运行是当前社保基金监管的重点，在很大程度上忽视了社保基金的保值增值管理，同时也在很大程度上忽视了社保基金科学投资管理，这样一来，就无法实现社保基金的保值增值的目标[2]。

    二、完善社会基金监管体系的有效策略

    （一）构建完善的社保基金监管协调机制。对于社保基金监管而言，有效完善的行政监督协调机制是至关重要的。行政监督具体包含了审计部门的审计监督、财务部门的财务监督、劳动保障部门的内部监督以及纪检部门纪律监等。上述部门执法主体不一样，但他们的执法目的都是一样的，因为上述各个监督部门执法主体监督方式或是执法角度的不一致，才能更好确保基金的监督执行，因此，社保部门和人力资源部门，不仅要开展独立监督外，还必须要成为上述部门的纽带和桥梁。真正意义上的构建起一种良性互动工作关系，进而更好地形成一种相互沟通、相互协作以及相关关了的良好工作机制。另一方面，还必须要最大化的发挥行政监督职能，即社保部门和人力资源部门的行政监督、新闻媒体、企业职工的社会监督以及有关部门的专门监督作用，采取措施有效，进一步完善监督委员会的工作机制，进而更好地形成齐抓共管的工作机制和监督体系，让社保基金监督的组织机构得以完善，让相关工作协调机制得到进一步规范，在新形势下，加强机构队伍建设机制和监督信息机制是社会齐抓共管的事情，故故而，各个部门要积极主动的参与，各司其职，进而更好地做好基金监督工作。

    （二）不断强化社保基金内部监管体系。社保基金内部控制具体就是指社保机构内部的工作人员或是职能部门对社保基金进行监督、管理以及评级的手段、措施以及程度的总称。第一我们根据当前社保基金内部监督体系存在的问题，必须要采取措施，进一步加强社保机构内部监管，有效将内部审计和会计监督有机结合起来，进一步完善或是规范社保基金业务流程，让内部审计和会计进度相互监督、相互制约，营造一个良好社保基金管理环境。第二要进一步完善社保基金内部控制机制，严格监管控制各个环节，同时还必须要明确岗位分工，形成先后制约的机构。第三还要建立健全严格的授权审批制度，通过制度来规范业务流程，进而更好地让业务流程和信息数据之间相互制约、相互制衡，规避因为权限过大而出现内部控制的现象。

    （三）切实提高社保基金监管信息化水平。时代在发展，社保机构在社保基金监管方面，要坚持与时俱进，不断探索先进的信息化手段。尤其是要措施，对社保基金构建一个完善的财务核算一体化信息体统，进而将财务核算流程有效地纳入到系统中，实现统一、规范的管理，最大化的确保社保基金相关数据信息的真实可靠性，从整体上促使社保基金预决算数据质量的提升，真正意义实现实时监控社保基金支出环节，分析和监控数据信息来源真实性和有效性，促使社保基金管理风险的降低。另一方面，还必须要记住信息管理系统，加强对社保增值的科学研判，实现社保运营管理事前分析、事中控制以及事后监督，全方位、高效率的监管社保基金。

    结 语

    综上所述，社保基金监管在社保基金循环中是不可或缺重要环节，社保基金的综合利用和有效管理对于社会的发展和谐稳定有着至关重要的作用。受多因素的影响，当前色社保基金监管体系还面临着一系列的问题，为更好地管好、用好社保基金，我们需采取措施，切实加强社保基金体系建设，让社会的稳定和谐的发展。

    【参考文献】

    [1] 汪霏. 我国社会保险基金监管的问题与对策研究[J]. 中国集体经济， 2015（19）：88-90.

    [2] 王国良. 服务型政府视角下我国社会保障基金监管体制改进的路径探析[J]. 经营管理者， 2015（32）.