会计内控制度对行政事业单位发展的影响

    马明霞

    摘 要：我国市场经济不断发展，企业的发展也迈上了新的台阶，从单一追求产品质量、关注生产发展到现在更加着重关注企业管理、提高管理层管理质量，进而學习并且应用了更多的企业管理制度。尤其在财务管理方面，更是有其杰出的代表——会计内控制度。会计内控制度在现代企业财务管理中，已经有了广泛的应用，并且取得优异成绩，但是相对企业而言的，在行政事业单位之中，会计内控制度并没有充分展现自己的特色，发展的还是比较薄弱，虽然国家政府已经有法律文件要求强制建立会计内控制度，但是在大部分行政事业单位在实际应用中，并没有真正有效发挥会计内控制度的优势。本文对行政事业单位的会计内控制度管理进行研究，论述了行政事业单位会计内控制度对行政事业单位的影响和发展薄弱的原因等内容。

    关键词：会计内控制度? 行政事业? 财务

    时代的发展，社会的进步，推动企业管理制度的更新换代，会计内控制度顺应时代而生。通过使用会计内控制度，企业的财务得到合理的安排和有效管理，因此会计内控制度现在已经得到了企业的广泛认同和运用。相比企业，行政事业单位虽然由国家明文规定要行政事业单位实行会计内控制度，但是由于其本身对会计内控制度认识的匮乏以及缺乏专业人才的培养，在我国会计内控制度在行政事业的发展举步维艰。

    一、会计内控制度的内涵

    会计内控制度是指由单位制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控，其目的是为了保护企事业单位的各项财产物资的安全、完整和合法性，为了保证企事业单位的会计记录的真实性、正确性和完整性，有利于提升企事业单位的财会管理质量，确保企事业单位财政计划顺利完成与相关财务资料真实可靠。

    会计内控制度在实际的行政事业单位管理中为了更好的进行管理，像企业一样，划分为几部分的内容：单位层面控制制度制度、 预算控制制度、政府采购控制制度、收支业务控制制度、资产控制制度、建设项目控制制度、合同控制制度等。

    二、会计内控制度对行政事业发展的影响

    行政事业单位实施会计内控制度，可以使资源配置更加合理，提升资源配置效果，保障公平;能够使行政事业单位的工作人员各司其职，承担责任，使工作权责分明，提升工作效率;同时能够提升行政事业单位管理团队素质，全面控制财务管理风险，对现代行政事业单位发展的作用至关重要，对未来行政事业发展也将会产生深远影响。

    （一）有利于行政事业单位合理进行财政管理

    行政事业单位在会计内控制度建立之前，一般没有建设完整的财务管理制度，而且在财务管理方面，行政事业单位对于财务管理制度的建设力度相对较弱，特别是单位层面的建设不完善，经常出现一人多岗、岗位划分不清，决策岗、监督岗混为一谈的状况，不能保证财务管理制度的独立性。建立了会计内控制度，对管理层内部的岗位进行划分，将各个不相容的岗位分离，保证了内部管理制度的完整的实施，使得行政事业单位在实际的财务管理中，人财物管理有了明晰的界限，合理配置人力资源。而专人专岗，轮流值岗，使得各个岗位工作人员各司其职，既保证岗位之间的相互制约，相互监督，又提高了工作人员的工作效率。

    （二）有利于提高行政事业单位财务工作人员的整体专业素质

    在行政事业单位实施会计内控制度，就需要行政事业单位需要拥有与制度对应的高素质人才。会计内控制度，要求财务人员掌握全面丰富的知识，并且财务人员必须对对外的经济、金融知识有深入了解，才能使整个制度形成有效的体系，保证制度合理正常的运转。而行政事业单位本身的财务人员要么是因为一人多岗，不能专于本身岗位，业务能力得不到有效提升，不能专业深入的从事本岗位的工作，不利于单位财务制度的运行和管理。

    实施会计内控制度，在建立之初，就要求专人专岗，根据岗位需求设立岗位，建立编制，保证专业人才进入岗位，使得术业有专攻，有利于行政事业单位构建完整的财务管理团队，提升行政事业单位财务工作人员的整体素质。

    三、结束语

    会计内控制度在我国现在的行政事业单位中，实际应用比较生疏，大部分行政事业单位自从财政部发布相关法律规定之后就开始使用行政会计内控制度进行财务管理，因此，行政事业单位应当认识到会计内控制度对于行政事业单位产生的积极影响，主动适应会计内控制度，发挥会计内控制度的优秀之处;财务人员要积极学习新财务制度，融会贯通，充分发挥会计内控制度长处，实现财务的精细化管理。

    参考文献：

    [1]李进魁.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性和对策[J].财会学习，2016，08：221+224.