发展增强海洋经济的策略

    王钦涛

    摘要：海洋经济是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联产业活动的总和。海洋经济具有共有性、流动性和立体性。海洋拥有人类生存和发展的宝贵资源和空间，人类社会正在以全新的认知高度向海洋进军，海洋已成为发达国家竞争的主要领域，海洋经济成为全球新的增长点。我国作为一个海洋大国，重视对海洋的探索研究和开发利用非常重要。

    关键词：增强；海洋经济；共有性

    1.加大投入力度，制定优惠政策

    海洋开发具有高投入，高收益，高风险的特点，大量的海洋开发投入是必须的，因此应多渠道筹集建设资金，如政府贷款，产业集资，国内外融资等，为海洋经济建设创造有利的经济条件，尤其应对传统产业改造、新兴产业培育和高新技术开发中的重点项目和重点资源开发基地进行集中投入。重点发展海洋生物药业：淘汰和改造近海对渔业资源破坏较大的拖网渔船，保护近海渔业资源、加大资金投入，鼓励支持外海、远洋渔业：对海洋产业技术改造和海洋高新技术发展项目予以重点支持：海洋非再生资源的开发、海洋自然保护区、海洋生态牧场建设、控制海洋污染等政策措施。

    2.增强海洋意识，完成海洋产业规划，优化产业结构

    要利用一切宣传手段，在全民中普及海洋知识。通过已设立的6月8日海洋日，海洋宣传周和海洋展览等方式进行集中宣传活动，编辑出版各种海洋科普读物、专著、译著、以满足各种读者的需要。通过宣传，增强国民的海洋国土观念、海洋经济观念、海洋资源持续开发利用观念和海洋高科技意识，使广大国民认识到海洋对社会进步、提高人民生活质量、强军强国的重要作用。

    3.保护海洋环境，为海洋产业服务

    海洋生态环境是海洋生物生存和发展的基本条件，也是海洋经济发展的必要和前提.因此，只有加强海洋生态环境的保护，才能真正实现海洋资源的可持续利用。要保护好海洋环境要做好以下几点：首先完善海洋环境保护法律体系，现有的海洋环境保护法律体系可操作性和可实施性不强，多部法律对同一个违法行为有不同的依据和处罚：第二加强海洋环境的监控能力，加大卫星远程遥感监测的硬件和软件投入并建立发展一大批地县级的海洋环境监测机构，把监测的触角延伸到更广大的海域；第三控制海洋污染物的排放，提高国民的素质，把大海当作自己的家，减少对海洋废弃物的排入：第四强化海洋环保执法，做到执法必严，违法必究。

    4.扩大对外交流，开展合作，扩大海洋经济对外开放

    扩大对外开放发展国际合作，可以开辟一条资金技术人才信息渠道。开发海洋资源，需要大量的资金和先进技术设备。因此，在海洋开发上，发展国际合作和交流是非常必要的。国际合作研究的重点是海洋科技基础研究和海洋高技术研究开发。为了吸引国际投资，首先要创造良好的投资环境。应根据海域投资的环境特征与外商投资动机相吻合的原则，有针对性，有重点的进行评估和发展招商引资活动。积极吸引利用海外资金、技术、信息、人才，大力培育新兴、支柱海洋产业。同时，还要加强同国内其他地区尤其是沿海地区的科技合作，合作的主要领域应在电子信息技术、现代生物与医药技术、新材料与精细化工技术、机电一体化技术等方面。

    5.发展海洋教育，培养优秀人才

    第一，海洋经济的发展壮大，关键在于行业拥有大量的优秀人才，要完善全面的海洋教育，可以接受各种来源的捐赠，设立海洋教育基金，扶持不同层次的海洋教育。第二，发展大中专院校和职业学校的作用，根据市场经济体制的建立和产业节后升级的需要，培养各类专业技术人才，重点培养一批懂外贸、懂外语、有技术专长的复合型人才，特备是高级管理人才和各类学学科、技术带头人，形成一支建设跨世纪的人才的队伍。第三，抓住吸引人才的各种有利机会，例如制定优惠灵活的政策，鼓励吸引国内外优秀人才，包括出国留学生、外籍人士；组织一批即将退休或已退休的学术造诣高经验丰富的专家学者，发挥他们的特长和特点，开展咨询论证等工作。

    6.加大海洋执法力度，保护中国海洋权益

    海洋开发和管理必须以法律为依据，从发达国家经验来看，海洋法规可以分为4类：（1）基本海洋法规；（2）专项海洋法规；（2）区域性海洋法规（4）地方法规。近一段时期，中国的海洋权益不断受到侵害，钓鱼岛事件、黄岩岛事件，尤其在西沙和南沙海域为甚。在国家完善海洋立法的同时，国家应重视海上执法力量的建设，建立常态化准军事武装力量，在祖国的海域巡逻，有效维护国家的海洋权益，对外驱逐非法侵渔外国渔船，对内清理整治三无渔船，维护海上正常生产秩序，实时进行海洋环境监测，肩负抢险救灾的重任，减少海洋经济发展中诸多问题，确保海洋资源能够得到持续开发利用，取得最大的经济利益、社会效益和生态效益。