内江东兴区：“以买代帮”激活精准扶贫生态链
卢宣华
2015年以来，内江市东兴区推进精准扶贫，积级探索稳定脱贫、科学脱贫新路径。其中，“互联网+产业扶贫+消费扶贫=精准扶贫”的 “以买代帮”模式初见成效。
该模式依托电商平台充分整合政府、电商企业、农村专业合作社、贫困户和消费群体的力量，通过城市自身消费支持贫困地区产业发展为纽带，打造集规划、营销、管理、生产、消费于一体的产业脱贫“生态链”，实现了脱贫攻坚由行政意愿向全民意愿的提升，由单向帮扶向双向互助的转变，形成万企帮万村、万家扶万户的攻坚合力。
互联网+产业扶贫
精准施策“怎么帮”
精准识别帮扶对象。扶贫开发成败系于精准，扶持对象精准是首要前提。东兴区按照《国务院扶贫办关于印发<扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》要求，对23个乡镇77个贫困村、6421户贫困户逐户逐人建档立卡，了解贫困状况、分析致贫原因，摸清帮扶需求，做到摸清底数，精准识别。
精准确定帮扶主体。精准扶贫是系统工程，必须整合资源，形成攻坚合力。在确定区、乡镇（街道）各级行政部门、党员干部为帮扶第一行政责任主体，开展严格考核问效的同时，加大宣传力度，发挥民营企业主力军作用，突出群众参与，成立“东兴区扶贫志愿服务组织”，为贫困村脱贫、贫困户致富提供服务。
精准制定帮扶措施。脱贫根基在产业，难点在持续增收。为此，东兴区在加大财政专项扶贫资金引导力度，加强产业规划的同时，与本土电商企业“全搜索”网络科技有限公司合作，依托贫困村产业发展情况，全新开发“互联网+产业扶贫+消费扶贫”电商平台，破解贫困户产品销路不畅的难题。
数据库+服务上门
精准对接“怎么买”
建立电子商城系统。由内江全搜索公司开发“以买代帮”商城系统，全面梳理采集贫困村产业情况、贫困户个人信息、正在销售的农产品等信息，在功能上实现农副产品采购、包装、平台销售、送货上门的智能化管理。
完善三大数据库。完善贫困户信息，为每个贫困户建立电子档案，制作二维码标识上家门、上平台。完善贫困村产业信息，全面梳理采集贫困村产业情况，因地制宜为每个村、镇规划适宜产业，实现一村一品在平台独立展示。现已完成小河口镇红林村、三烈鎮芋合村、杨家镇石盘村180余户贫困户数据采集工作，在平台上正式运营。建立爱心大数据并公示，加大爱心扶贫正能量传播。
设立农村、社区电商服务站。依托电子商务进农村项目，在全区建成电子商务服务镇级站26个，村级服务站（贫困村）22个，功能基本覆盖77个贫困村，在每个村明确一名村干部具体负责电商事宜，与电商企业进行沟通协调，为专业合作社产品销售牵线搭桥。目前，内江城区已建立了15家社区电商服务站。
精心打造包装农产品。电商企业直接上门收购贫困村农产品，进行二次包装，提升产品整体形象和精美度，提高产品附加值。截至目前，已对红林土鸡蛋、红林土鸡、太子柑、杨岭村土鸭、虫子蛋、大千故里田家醋等产品进行了包装，在平台上销售几乎供不应求，彻底消除了贫困户的生产后顾之忧。
消费自助+爱心助人
精细营销“谁来买”
借助微信公众号、网络等媒体，加大“以买代帮”平台宣传力度，鼓励市民在平台上购物消费，为贫困村发展奉献爱心。
严格把关产品质量。平台产品价格亲民，不高于市场价，并贴有二维码，消费者只需扫描二维码，即可追溯到产品源头，产品质量有保障。同时，专业合作社定期对农产品进行抽检，对果蔬农残超标、饲料喂养土鸡、出售劣质产品等个人行为进行必要的处罚。
互利互惠实施持续消费。消费者通过“以买代帮”平台，能购买到健康放心的贫困户特色农产品，还能通过宣传推广购物平台获得购物折扣券。民营企业在平台消费后，能获得平台免费提供的企业产品宣传空间，拓宽企业产品宣传销售渠道。
凝聚力量献爱心。建立“产业扶贫帮扶基金”，在平台销售额中按比例提取。设立个人爱心榜、企业爱心榜，加大爱心扶贫正能量传播。在每年10月17日“中国扶贫日”，举办爱心企业、爱心人士颁奖活动，形成扶贫攻坚强大合力。
合作社+农户
精准聚焦“卖什么”
在贫困村成立专业合作社，由专合社负责对接市场，消费需求什么，就发展什么产业，确保市场需求与产业定位无缝对接。在此基础上，由专合社对村内产业发展进行全面管理和指导，贫困户可优先加入享受服务。按照“质量第一、诚信经营”的发展宗旨，统一规划布局，设制生产标准、规范生产流程，进行产品质量把关。
科学组织生产。在全区产业布局的总体规划下，充分发挥专合社的信息、技术等优势，将财政扶贫资金和集体资金用于购买种苗向贫困户免费发放。根据市场销售动态及电商企业大数据库反馈信息，进行科学调整，增强产业灵活性和抵御市场风险能力。
加强技术指导。由专业合社组织种养殖户参加无公害农产品质量培训，学习农产品质量安全法规，树立产品质量安全意识。邀请农技专家到合作社基地，对种养殖户进行生产技术培训，学习无公害农产品的生产要领，统一产品生产规格和质量。
