固本培元 工业强市的绵竹策

    卢锦根+潘兴扬+周淼葭

    工业是绵竹的立市之本，也是今后发展最强劲的动力引擎。

    近年来，围绕“工业强市”的发展定位，四川省绵竹市全面铺开产业体系、园区平台、金融服务、创新驱动、政策支撑等“五大体系”的建设攻坚，提出到2020年，全市工业总产值实现1000亿元，年均增长12%的奋斗目标，并以工业转型升级发展带动全市经济转型发展，以工业发展壮大提升绵竹的区域竞争能力和可持续发展能力。

    园区领头

    打造工业“洞天福地”

    6月6日，当代县域经济记者来到绵竹实地采访。

    在前往经开区管委会的路上，满目所见的是工业园整洁的大道和规划有序的厂房与基地。特别是行至“伟云铝业”厂区，门前一大片格桑花在微风中摇曳，整个园区显得生机盎然。正值午间休息，穿着工作服的工人纷纷走出车间，或取一件刚到的快递，或买一碗解暑清凉的冰粉，或在街边市集处选购些生活用品，和谐而自然。

    到达经开区管委会时已近下午一点，副主任何安贵刚结束一场会议。何安贵一边整理着手头的文件，一边如数家珍地介绍全区的发展——

    绵竹市经开区位于城区西部及南部区域，规划面积22平方公里，设置江苏工业园区、名酒食品工业园区；绵竹新市工业园、新市物流园和万立产业园也已纳入开发区管理范围，总管辖面积达38.37平方公里，形成了既统一规划、统一管理又打造一园一主业、园园有特色的“一区带多园”统筹发展模式。

    经开区是绵竹“工业强市”的主战场，已于今年年初申请认定高新技术产业园报告省政府，将争取在年底完成认定工作，正式成为省级高新技术产业园区。

    “看到园区的那片格桑花田了吗？那是我们刚刚完成的一项工程。”何安贵说。近年来，经开区管委会确立了“企业搞好围墙内，围墙外的我们来”的工作思路，让园区企业专注生产和发展。

    其一，经开区管委会紧抓各项基础建设。除了园区美化，为增强园区承载能力，管委会已启动江苏工业园二期基础设施建设项目，力争完成项目开工建设前期准备工作；启动了名酒食品工业园二环路外侧道路建设项目，力争年内完成纵一路开工建设；完成新市生态工业园区规划编制，并将在年内启动部分基础设施配套项目；配合市供排水总公司，启动新市物流园污水處理厂建设。

    其二，管委会致力于园区平台建设。为增强金融服务能力，管委会在市委市政府的领导下，积极争取国有资产划归，将部分国有资产充实到园区平台公司，积极开展“园保贷”业务，缓解园区中小企业融资难题。另外，绵竹市科技创新创业孵化器的改建工作也正在进行之中。

    其三，管委会更新产业定位，探索实际的发展空间。何安贵告诉记者，从整个园区乃至绵竹市的工业分布，传统的三大优势产业都有或多或少的瓶颈限制：机械产业缺少龙头企业带动，磷化工产业对资源依赖度高，白酒是国家限制发展的产业品类。为此，经开区管委会在引导传统优势产业的转型升级外，积极引入新材料、新能源和生物医药等高新产业，并确立了“新技术一定要走到最前沿”的发展目标。

    修枝塑形

    传统产业焕发活力

    绵竹市经济信息化与科技局总经济师陈骁在接受采访时说：“绵竹工业在三产中占比超过60%，转型升级的任务相当重，坚持创新驱动、集群带动，才有机会提升产业层次，优化存量，扩大增量。其中，三大传统产业的转型升级将筑牢绵竹工业强市的根基。”

    在食品白酒产业上，绵竹以剑南春为产业龙头，大力发展剑南春K系列、东圣酒业道生一系列，打造中低档品牌；做强品牌，走大众化、多元化、品牌化的发展道路。

    在磷钛化工产业上，优化资源配置，促进行业整合，鼓励和支持龙蟒、昊华清平磷矿发展“硫—磷—钛”“硫—磷—钾”循环经济，并以此为依托打造西部精细化工基地，加强磷石膏等工业固体废物的综合利用，逐步实现存量递减。

    在机械装备制造业上，推动机械加工行业向研发设计、智能制造、营销和售后服务等高附加值环节延伸，促进机械装备制造企业加强科技创新，提高研发能力和制造水平。其中，支持鑫坤机械72英寸大叶片精加工项目等项目建设，鼓励鑫坤机械、天仟重工等民营企业进入军工等特许行业。值得一提的是，鑫坤机械72英寸大叶片精加工项目获得了国家工信部工业强基项目资金1500万元的支持。

    为鼓励传统产业的转型升级，绵竹市每年由市财政安排3000万元产业发展资金，用于对企业转型升级的奖励和补助。

    为确保“工业强市”建设五年攻坚工作取得实效，今年初，绵竹出台了《促进工业经济发展实现2017年良好开局六条措施》，极大鼓励了当地企业的生产和发展。

    《措施》规定对春节期间加班生产的规模以上工业企业给予加班补贴，对规模以上工业企业一季度新增用电、新增天然气用量、新增流动资金贷款给予贴息以及应急转贷费用等进行补贴，最高5万元。据统计，受政策措施鼓舞，绵竹69家工业企业在第一季度开足马力生产，实现了市人代会确定的2017年规模以上工业增加值（按现价计算）增长10%的开局预期目标。

    《措施》明确，对一季度正常生产且完成年初计划目标的规模以上工业企业，按人民银行贷款基准利率的30%，给予新增流动资金贷款贴息，单个企业补贴最高不超过5万元；对在德阳或绵竹办理应急转贷业务的企业，按照支付转贷费用的30%给予补贴。单个企业补贴最高不超过5万元。

    此外，《措施》进一步落实了领导联系企业制度，及时协调解决企业在生产经营过程中存在的困难和问题。绵竹市各镇乡、市级相关部门要主动对接企业，全力开展服务，支持企业生产经营和项目建设、竣工投产等；各生产要素保障单位要做好要素供给保障工作，确保企业生产经营的需要。

    优选新苗

    高新产业蓬勃生长

    在传统工业的转型升级之外，绵竹市引入高新产业，以尖端技术为依托培育工业经济新增长点。

    不久前，德阳市政府与阿坝州政府签订《德阳市-阿坝州合作建设产业园区协议》，以绵竹市拱星工业园规划区范围及汉旺镇为基础，共同打造“飞地”产业园区。园区主要发展新材料、新能源、农畜产品深加工、医药、现代物流等产业，规划总面积约为20平方公里，首期规划实施10平方公里。

    目前，已入驻的四川致远锂业公司主要从事锂电材料制造，总投资10亿元，一期2000吨碳酸锂已投入试运行；光大质能发电项目总投资3.2亿元，已开工建设。

    生物医药产业方面，绵竹市抓住德阳千亿医药产业园发展机遇，按照产业集中发展原则，高标准打造医药产业集群，现已启动医药园一期2平方公里征地拆迁工作。

    记者了解到，为鼓励创新创业，绵竹市建立了鼓励企业产业技术创新和科技奖励激励机制：对战略性新兴产业及高端成长性产业企业技术改造最高给予30万元的奖补；支持企业技术创新，大幅度提高科技进步奖励标准，对获得国、省、市科技进步奖的企业分别给予一次性奖励；对企业运用科技成果或专利生产新产品的项目，最高给予30万元奖补。

    在发展高新产业同时，绵竹积极构筑产学研合作平台，全面深化与高校、科研院所的战略合作，增强企业创新能力；推动科技成果产业化，积极组织企业参与科技项目成果对接，建立科技成果与产业化对接服务机制。

    为加强企业自主创新能力提升，绵竹大力培育高新技术企业和科技创新型企业并鼓励企业创建技术研发平台，掌握行业核心关键技术，以科技支撑产业发展。

    目前，绵竹已有12家高新企业、31家科技创新型企业、2家国家级企业技术中心、6家省级企业技术中心、10家市级企业技术中心，有1家四川省院士专家工作站、3家德阳市院士专家工作站，1个国家地方联合工程实验室，博士后科研工作站、博士后创新实践基地各1个，1个省级农业科技园区，1家猕猴桃产业技术研究院。

    陈骁告诉记者，继2016年完成529.7亿的工业总产值后，今年第一季度，绵竹已实现工业总产值163.61亿元，同比增长15.3%，规上企业增加至146家。

    “接下来，绵竹将进一步抓好工业强县示范县（市）建设，推进各项工作的落实，做好生产要素保障工作，做好工业强县和科技发展服务，不断培育工业经济新增长点。”