兴产业脱贫困 川东粮仓变“药池”专访四川岳池县委副书记、县长谭云

    车文斌++彭志萍++周淼葭

    6月3日，蓉城，四川省县域经济学会第七次会员代表大会召开，全省200多名与县域发展密切相关的专家学者、县市官员聚在一起，谋划县域发展之策，全省21市州、183县均派出代表参会。会议间隙，当代县域经济记者采访了参会代表岳池县委副书记、县长谭云。

    “金广安银岳池”，岳池县声名在外。作为川东北经济区的重要组成部分，处于川渝合作示范区与重庆一小时经济圈之内千年鱼米之乡的岳池，因盛产水稻，自古便有“川东粮仓”之称，因“银岳池”而别称“银城”。如今，以脱贫攻坚为核心，岳池正倾力做强中药材产业，又多了一张“药池”的崭新名片。

    “老百姓基层干部都跟着一起干。如果干不出一个样子来，对不起自己，也对不起人民。”谈到如何落实省委十一次党代会精神，谈到岳池的县域经济发展、农业供给侧改革、中药材产业、“田园综合体”建设，谭云感触地说。尤其是一句“要给人民一个交代，给自己一个交代”的朴实话语，体现出一片为百姓谋实事干实事的拳拳之心。

    农业供给侧推进六个产业带建设

    记者：省委第十一次党代会对全省未来五年治蜀兴川作出了重要安排和部署。在多点多极支撑发展战略方面，岳池县将如何进一步贯彻省委部署，夯实县域底部根基？

    谭云：省委第十一次党代会上东明书记的讲话，总体来说未来五年的发展，就是“一个愿景两个跨越三大战略”，对岳池而言，在川东北是属于秦巴山区连片贫困县，贫困人口目前在全川是排在前面的，贫困村居全省第二，贫困人口全省排第七。

    作为传统的农业欠发达地区，这几年来，岳池县根据东明书记提出的多点多极支撑发展战略夯实底部经济，做了一些工作。

    从产业发展来看，传统农业向现代农业转变。岳池的工业基础很差，但是这几年特别是省委提出多点多极支撑发展战略之后，围绕医药产业，夯实工业发展基础，做了一些卓有成效的工作。目前，岳池县的医药产业园在县级工业园区方面，功能完善，配套完善，基础扎实，相关的基础配套基本完工了。

    过去的这几年，我们在打基础，为未来五年的产业腾飞打下了比较坚实的基础，把产业转型发展抓牢抓实。

    围绕农业供给侧改革，县上确定了产业带发展战略。根据产业发展的基础和地貌特征，全县在规划了六个产业带。

    六个产业的发展都集中在优质粮油果蔬，还有一些围绕我们的工业发展就是中药种植，另外是根据地形特点，农业林业发展相结合，搞干果产业带，目前进展效果比较理想。

    农业供给侧改革必须要形成产业，要有加工业，深加工要有成型的商业模式，同时就是当地的人文文化的资源，把它整合好。传统的建筑风土人情保护好传承好吸引外面的游客，拉动旅游经济，一方面挖掘二方面保护传承，现在给我们留下的东西不多。

    下一步，岳池县还要进一步的深入学习领会省委十一次党代会的精神，结合全县工作实际，做出相应的部署，做出岳池县应有的贡献。

    全域规划建设新城乡

    记者：“两化”互动城乡统筹发展战略是省委重要部署，岳池县将怎样构建“四化”同步发展、城乡共同繁荣新格局？

    谭云：岳池县在发展中，注重城乡统筹，基础设施的统筹建设等。

    通过脱贫攻坚的发展，对基础设施包括道路交通产业发展的基础设施、农业生产的基础设施，这个是要和城乡发展统筹，特别是在规划上，采用全域规划，结合城乡统筹来推进。

    城市规划要有功能区的规划。现在我们是围绕产业发展全域规划，就刚才我说的六大产业规划带基础设施的配套，包括现在还在逐步推进的“田园综合体”。

    我们现在围绕着中药材规划了30平方公里的面积涉及到22个村。搞中药材的规模种植就是一个示范园，涉及到的贫困村就有5个。这5个村和17个非贫困村连片打造基础设施配套包括城市的一些要素，医疗卫生、学校还有交通都统筹进去，结合着现在的一些地方的田园综合体。在这个区域内，实现一二三产业的有效共融。

    “田园综合体”把人流吸引到农村去

    记者：今年的中央一号文件提出要建设“田园综合体”。岳池县在推进“田园综合体”方面也有许多积极的探索。目前，浙江、江苏等地的特色小镇在全国树起了样板，结合新型特色小城镇建设和“田园综合体”的建设，岳池县将有何大的谋划或举措？

    谭云：现在，岳池县的基础配套在往那边（“田园综合体”）靠。随着社会经济的发展，经常感觉到城市的人要往农村走。如果农村的人一直往城里头走，那么城乡统筹是做不到的，农村也会空心化。

    城乡统筹要把人流物流都统筹起来，城市的人要到农村去，农村的人到城市来。现在是属于单方面的农村的往城市走。应提倡并带动城市里的人到农村去。现在乡村的不少人不一定居住在农村，要么住在城里，要么在乡镇就近的场镇。现在农村，如果是在平时进去的话，基本上是见不到人。

    没有人就没有生气。岳池县思考的就是要把人流动起来。不仅仅是农村的人要在农村区域参与活动，同时，城市的人也要在这个区域活动，这样才能达到一个有效的城乡统筹。

    城乡统筹建设，不能把农村的山水破坏了，不能把农村的地形地貌破坏了，要保持青山綠水，要按照习总书记说的那样，要记得住乡愁。我们要保持乡土风情乡土文化，包括建筑都要和这边的风土人情吻合起来。农村要有农村的特色，也不能把城市的搞法搬到农村去。

    “田园综合体”是整个产业的延伸，一个板块一个板块之间的有效连接，已经落实了几个板块。岳池县以前搞了一些区域，环城的，是现代农业示范园，现在有一些非常好的产业基础叫都市农业。种花椒、山药、葡萄、猕猴桃，都是在围绕县城城郊周边，城市规划区周边的一圈，形成一个县城“金腰带”式的都市农业。

    此外，还有北部山区（农业产业）带。那是属于干果带，有核桃、藤椒等。根据地形地貌特点，因地制宜夯实产业发展基础。把农业林业结合起来，包括把绿化全川的目的结合起来，光栽树可能不行，没有效益。岳池县现在形成的干果已经达到18万亩。核桃有8万多亩，藤椒接近10万亩，已经形成规模丰产的有5000多亩。

    “田园综合体”一部分在白庙那一带，正在打基础。另一部分在顾县一带，正在搞基础设施。今后，岳池县会把那一圈用一条环城路连起来。这个区域就是一个城乡统筹的区域。

    迈向四川“医药产业强县”

    记者：四川省委、省政府提出要“打造千亿医药产业”，抓住这个契机，岳池县正在全力打造全省医药产业强县。科伦药业、四川圣上大健康药业、四川好医生药业集团等药企先后在岳池县落地建园。这么多药企为何看好岳池？目前，全县的中药材产业已取得哪些成效？

    谭云：目前，全县在酉溪、兴隆片区发展以川芎、白芷、三棱、白芍、桔梗、当归、党参、川藿香、牛蒡子、川明、茯苓、玄参等为重点的中药材种植，建成1000亩以上5000亩以下规范化种植基地1个，建成5000亩以上规范化种植基地2个，中药材生产基地4个。在中和片区6个乡镇发展中药材种植6万亩，在种植乡镇各组建中药材种植合作社1个。

    早在2015年，岳池就成立了医药产业发展工作组，出台了《岳池县医药产业发展专项政策》《岳池县医药产业委托招商奖励办法（试行）》《岳池县医药产业智库建设管理办法》等文件，为医药产业发展提供了强有力的政策支撑。同时，推行“一站式”“保姆式”“个性化”服务，及时协调解决项目建设、生产经营中遇到的问题。

    做强顾县农旅娱客家文化产业

    记者：广安有“金广安银岳池”的说法，“银岳池”出大米。未来岳池将怎么紧扣具有地方特色的历史文化改造产业链？

    谭云：顾县是属于客家文化，它的建筑风格是和客家有很深的渊源的，整个建筑风格都要和客家文化结合起来。同时，所有建筑不能有高楼，树木长起来以后要看不到建筑，这样才能让人回味大自然，要给城市人一个心理慰藉的地方，同时也要给农村人一个美好生活的现实报。

    顾县，搞基础设施、土地规划设计。白庙是2016年就开始搞了，目前已经初具规模，还在不断打造。白庙现在已经小有规模，交通设施联网，深度打造，旅游基本已形成一定规模。

    顾县还有豆腐干，非常出名。顾县是一个古镇，同时也是岳池的老县城。

    为什么叫顾县？明朝洪武年間，洪武六年，朱元璋还没有平定天下的时候，把县城从顾县迁到现在岳池县城的所在地。

    岳池大米的品质也是相当不错的。广安以前叫“金广安银岳池”，“金广安”出玉米，“银岳池”出大米。岳池县围绕着大米做文章，从大米的生产加工到销售，就是要进入餐饮行业，大米加工成米粉，再进入第三产业。岳池在做大米产业链条，要把链条做长，要把链条的一二三产业做通。同时，把大米延伸出来的链条文化做实。

    脱贫攻坚，要给人民一个交代

    记者：广安以绣花功夫推进精准脱贫，树了全省脱贫攻坚旗帜。岳池县又将怎样推进精准脱贫事业？

    谭云：要让百姓感受到目前改革开放带来的红利，而不只是吃饱“两不愁三保障”，这是最基本的脱贫攻坚的要求。美好生活小康生活怎么样？我们要怎么样发展，那是城乡统筹最关键的一个东西，物质生活和精神生活要结合起来。

    脱贫想的是要有“四个好”，好风景好习惯，这不是说教出来的，要有各种因素、各种环境的引导去影响他。比如，农村人到城市来看到的都是很干净整洁的，他如果再乱丢垃圾自己也会不好意思。

    这几年，市委、市政府都下了大力气，不管是产业转型或者多点多极，带着脱贫攻坚那真的是花了大力气。可以说，广安的干部这几年都没有休过假，从市级领导到一般的工作人员都没休过假，根本不可能说还有什么星期天节假日，连正常的法定假日也不可能。今年以来，放到我案头的假条，病假占90%。只有病假他才会请假，其他的根本没有休假。常年劳累，身体顶不住，马家村的村支书累倒在脱贫攻坚的路上，去世了，在人民日报有宣传。

    老百姓基层干部都跟着一起干。如果干不出一个样子来，对不起自己，也对不起人民。这不是大话，确实一天到晚都在跑。要给人民一个交代，给自己一个交代。

    反正我们每一个礼拜至少有一天在村上，每一个月的最后一个礼拜，县上规定的“脱贫周”， 全体干部不开大会不准请假。

    全县将扶贫开发融入多点多极支撑发展战略，以产业发展带动扶贫开发，用扶贫开发补齐发展“短板”。改善贫困乡镇基础条件，壮大主导产业，做好招商引资，做到“一乡一业”、“一村一品”和“一户一策”，带动群众脱贫致富，带动社会力量自发自愿参与到扶贫事业中。