农民参与专业合作社影响因素分析

    张德宁+潘骊婷+洪+韬

    [提 要]通过对赣南脐橙主产区种植户的问卷调查获得一手资料，在对数据进行统计分析的基础上，研究农民参与专业合作社的影响因素。结果表明农民参与专业合作社的行为受到自身的文化程度、种植规模、对合作社了解程度、政府的支持力度、市场的发育程度多方面因素的影响。基于这些研究结果，提出相关政策建议。

    [关键词]农民；专业合作社；影响因素；赣南脐橙

    [作者简介]张德宁（1993—），男，江西财经大学经济学院，本科在读，研究方向为理论经济学；潘骊婷（1994—），女，江西财经大学经济学院，本科在读，研究方向为应用经济学；洪 韬（1994—），男，江西财经大学统计学院，本科在读，研究方向为经济统计学。（江西南昌 330013）

    一、引言

    近年来，中央政府就引导和支持农民专业合作社做出了一系列战略部署和政策调整，这为农民专业合作社的健康发展创造了积极的社会环境和制度空间。通过农民专业合作社发展改善农民的交易地位，降低家庭农户生产经营成本，引导农户成员实现增长增收，这是许多发达国家农村经济发展的重要经验，也是我国农民在家庭联产承包责任制基础上实现增产致富的必由之路。但据国家农业部门在2013年8月28日发布的数据显示，全国依法登记的农民专业合作社达82.8万家，实有成员达6540多万户，占农户总数的25.2%，与农业部提出在十二五末要实现实有入社农户成员达到全国农户总数的45%以上的目标差距还很大。另外据国务院发展研究中心副主任韩俊（2007）研究指出法国与荷兰90%的农户参加农业专业合作社，丹麦98%的农民都是农业专业合作社成员，日本、韩国参加农业专业合作社的成员达90%以上，巴西、智利也有80%左右的农户加入农民合作社。通过以上的数据显示我国的农民专业合作社存在覆盖面小，发育程度不足的问题。专业合作社的建立是以农民自愿为原则的，合作社充分发展的前提是农民对它的需求日益增长，那么，是什么因素影响农民建立和加入专业合作社的积极性，怎样依法完善政策制度，有效发挥农民专业合作社作用，正是本文所要探讨的问题。

    二、文献回顾

    近年来，我国学术界对于农民参与专业合作社的影响因素给予了较多的关注，出现了不少有价值的研究成果。张冬平等（2007）以河南省为例，对农民参与专业合作社的预期影响因素进行分析。研究表明，文化程度较高的农民或具有干部身份的农民更倾向于参与专业合作社。王克亚等（2009）通过对河南省4个欠发达农村的农户参与专业合作社意愿的调查和分析，得出愿意参加的仅占17.5%。主要是有两个：一是欠发达地区外出打工和兼业的比较多，农业不是主要的经济来源；二是接受农民专业合作社这个新事物的困难较大。巨源远（2010）基于对苹果专业合作社的调查研究，认为影响农户参与农民专业合作社意愿的内在因素主要包括特定农作物上的生产水平、农户对信息的了解程度、户主个人能力。因此，应该加大对当地优势农业专业合作社所涉及农产品产业的全方位支持力度，其次，加大农民专业合作社的宣传力度，完善合作社销售农产品的职能。张铁英（2012）通过对吉林省梨树县的调研，结果显示年龄、受教育年限、土地种植面积、政府扶持了解、合作社了解程度、资金技术等因素对农户参与意愿的影响很重要。黄文义、李兰英（2011）等人的调研结果表明：农户对合作社的了解、户主文化程度、合作社现有的社员规模等因素对农户的入社行为有显著的影响。

    综观这些学者的研究，其研究内容主要侧重从宏观层面探讨目前我国农民专业合作经济组织发展的必要性、作用及其模式选择，研究方法主要以规范分析为主。从微观层次，特别是从农户的角度，对农民参与专业合作社影响因素的分析较少。在市场经济条件下，农民专业合作社的发展和最终实施的主体应该是农民，农民专业合作社的健康发展应以尊重农户的意愿为前提，以满足农户发展需求为根本目的。因此，研究农户的合作行为，揭示影响农民参与专业合作社行为的因素，对于把握我国农民专业合作社发展的基本方向和制定有关政策有十分重要的意义。

    三、农民参与专业合作社影响因素的分析

    课题小组成员于2014年6月深入到赣南脐橙主产区的赣州市信丰县、安远县，走村入户，调查对象为从事脐橙种植的农户，共发放问卷300份，其中有效问卷为287份。

    （一）对合作社缺乏了解抑制农民加入其中

    在未参加合作社的263个被调查者中，有52.8%的人数是因为不了解合作社而未加入其中。在调查过程中发现很多农民并未听说有脐橙专业合作社，或者并不了解脐橙专业合作社的具体职能是什么，所以这抑制了脐橙种植户加入到合作社当中，这也反映了脐橙专业合作社没有很好的宣传以让更多的种植户了解自己。

    （二）种植规模较大的农户倾向加入合作社

    我们以种植脐橙的面积来定义种植规模，种植面积越大代表种植规模越大。其中参加脐橙专业合作社的24位农民的平均种植脐橙面积为15亩，而未加入脐橙专业合作社的农民平均种植脐橙面积为8.54亩，可见加入合作社的农民种植规模要大于未加入合作社的农民。一般来说，种植规模较大的农民的收入来源很大一部分是靠脐橙的产出收入，因此他们更愿意加入到脐橙专业合作社当中获得必要的服务。

    （三）农民加入脐橙专业合作社与受教育程度呈正相关

    用1、2、3、4分别定义农民的受教育程度为小学及小学一下、初中、高中、高中以上。求得的平均值，数值越大代表平均受教育程度越高，数值越小代表平均受教育程度越低。分析数据得到未加入脐橙专业合作社的种植户平均受教育为1.6，而参与合作社的种植户平均受教育为2.7，也就是说受教育程度高的农民倾向加入合作社。从访谈中了解到，具有较高学历的农民对新事物较容易接受，对专业合作社的作用比较认可，认为加入合作社为自己多了一份保障，因此这部分人较愿意加入脐橙专业合作社当中。

    

    （四）规避各种风险是农民加入合作社的主因

    由于脐橙种植农户生产规模普遍较小，抵御外界风险的能力较弱加上脐橙属于商品化程度较高且价格弹性较大的农产品，存在较大的销售风险。理论上讲，加入合作社有利于农户降低自然风险和市场风险，因此受较多各种风险影响的农户可能越倾向加入合作社。

    （五）政府的宣传和引导有助于农民加入脐橙专业合作社

    在24名加入脐橙专业合作社的农民中，有16人认为政府宣传的比较到位，占比66.7%，而未加入合作社的且填写有效问卷的252名农户中仅有35人认为政府宣传到位，占比为13.9%。可见专业合作社的推广既需要农民的自发行动，也需要政府必要的推动，通过有效的宣传能够提高农民参加合作社的比例。

    （六）其他

    影响农民对专业合作社需求的因素还有其它一些原因，虽然在问卷中没有涉及，但是在调研访谈过程中发现这些因素，笔者认为有必要指出这些因素。第一，脐橙专业合作社提供服务单一，使得种植户对其需求不大。目前，赣南地区大多脐橙专业合作社只有提供农技培训活动，而不能解决农民最为关心的销售问题，笔者认为这背后显示了赣南脐橙产业化程度较低，销售市场远离生产地，当地深加工企业缺乏，这些因素制约了脐橙专业合作社提供多种服务功能。第二，相当部分脐橙专业合作社只是作为空壳合作社存在，甚至部分合作社的成立是为了套取国家的相关优惠政策，可以想象这样的合作社在它成立之初就意味着不是代表广大农民的利益，因此也就很难吸引农民加入其中。第三，基层缺乏懂技术、有文化、会经营的人才，制约了脐橙专业合作社作用的发挥。目前，从事脐橙种植的农民大多为上了年纪的传统农民，年轻劳动力一般在外工作，而经营脐橙专业合作社需要一批懂技术、有文化、会经营的人才，这样才能真正办好合作社，带动更多农民加入其中。

    四、简短结论及政策建议

    本文以赣南脐橙种植户为例分析了影响农民参与专业合作社的决定因素。研究表明，农户参与专业合作社的行为受到户主的文化程度、种植规模、对合作社了解程度、政府的支持力度、市场的发育程度多方面因素的影响，并随着这些因素的变化而不断变化。

    在研究基础上，就促进赣南地区脐橙专业合作社健康发展，带动更多农户参与其中，笔者提出如下政策建议：

    第一，尊重农民意愿，不可采取一刀切发展方式。农民参与专业合作社受到自身因素以及外部因素的影响，有其内在规律。政府不可为了达到一定的数量指标而强制农民加入其中，而是应当本着自愿原则，尊重农民的意愿和选择，同时练好内功，让专业合作社能够真正发挥其作用，这才是提高农民参与专业合作社比例的根本途径。

    第二，推进脐橙产业纵向发展，密切农户与合作社利益联结机制。当前，赣南地区脐橙深加工企业数量很少，这直接制约了脐橙产业化发展，使得赣南脐橙目前主要停留在鲜果销售或者初加工层面上，这不仅制约了脐橙的增值，也影响到农户的增收。另外，从合作社角度来分析，由于脐橙加工企业较少，极大地影响到合作社业务功能的拓展，尤其是在解决脐橙销售、加工增值方面更是无能为力。因此，政府应当加大招商引资力度，引进一批高质量的脐橙加工企业，同时鼓励合作社自办加工企业，提高合作社纵向一体化的程度。通过合作社解决农民最为关心的销售问题，降低交易成本，使农民愿意参与到合作社当中。

    第三，培育示范合作社，规范合作社发展。政府要重视示范性合作社建设，以点带面，引导发展；制定扶持政策，增加财政投入，提供税收优惠，方便登记注册；促进规范发展，着力从制度层面解决合作社性质不清、地位不明、登记无序等问题。此外，政府还应当严格对空壳合作社进行整治。随着近些年政府对农民专业合作社的扶持力度有所加强，加上不少地方政府对合作社的数量规模有所要求，使得不少地方出现了以套取优惠政策为目的，实际很少发挥作用的空壳合作社，对此政府应当加强监管对不符合要求的合作社予以取缔。

    第四，重视农村人力资本建设，培养农业带头人。专业合作社的运行管理需要一批懂技术、有文化、会经营的人才，另外，根据研究结果也可以看出农民的受教育程度越高，越倾向加入合作社。因此政府需要采取一系列政策，诸如通过技能培训提高现有种植户的业务技能，通过优惠政策及宣传引导较高学历人才回乡建设脐橙专业合作社。

    [参考文献]

    [1]张冬平等.基于Logit模型下农民加入专业合作社的意愿分析[J].河南农业大学学报，2007，（3）.

    [2]王克亚，刘婷，邹宇.欠发达地区农户参与专业合作社意愿调查研究[J].经济纵横，2009，（7）.

    [3]巨源远.影响农民加入农业专业合作社意愿的内在因素分析[J].统计与信息论坛，2010，（7）.

    [4]张铁英.吉林省农户参与农民专业合作社的意愿的影响因素分析—以梨树县为例[J].当代生态农业，2012，（1）.

    [5]黄文义，李兰英等.农户参与林业合作社的影响因素分析—基于浙江省的实证研究[J].林业经济问题，2011，（2）.

    [6]郭红东，蒋文华.影响农户参与专业合作经济组织行为的因素分析—基于对浙江省农户的实证研究[J].中国农村经济，2004，（5）.

    [7]温铁军.中国新农村建设报告[R].福建人民出版社，2010，（4）.

    [责任编辑：邵猷芬]