加强村社财务管理 壮大集体经济

    栗燕芬

    摘要：为减小城乡差距、提高农村居民生活质量，我国加大了对农村经济发展的支持力度，涉农资金等不断增多，农村的村社的财务管理工作也日益繁重。在农村集体经济发展备受关注的背景下，村社也需尽快提升财务管理水平，通过有效手段，解决当前工作中存在的各类问题。文章就加强村社财务管理以壮大集体经济的问题进行了研究分析。

    关键词：村社；财务管理；集体经济

    村社财务管理工作水平与农村经济发展具有紧密联系，当前国家对农村集体经济发展十分关注，并制定了众多的支持政策。相对应的，村社财务管理工作也发生了一定的变化，工作重点逐渐向民主理财倾斜，工作任务量加大，一定程度上增加了财务管理工作难度。对此，村社还应实现全方位、规范化的财务管理，通过对管理制度的完善、监督力度的加强等，增强财务管理效力，壮大集体经济。

    一、村社财务管理在壮大集体经济上的意义

    壮大集体经济是当前我国十分关注的问题，是我国农村发展的重要经济基础。尤其是其中的三资问题，必须要良好应对，充分发挥其积极作用，才能实现农村经济的快速提升。村社财务管理工作，能够为农民合法利益提供保障，激发农民的生产积极性，通过加强村社财务管理，可以促进农村生产经营方式的优化，实现资源的合理配置，对于促进资产保值增值、壮大集体经济有重要意义。但是当前的财务管理工作，已经难以与集体经济发展相适应，因而，我国农村还需深入了解当前财务管理工作中存在的问题，针对性的优化解决，提高整体管理水平，实现经济协调发展。

    二、村社财务管理工作现存问题

    （一）村社财务管理缺乏完善制度支持

    当前我国一些偏远农村地区，村干部思想观念跟不上时代发展，对于财务管理工作并不重视，导致财务管理制度的制定不够全面，完善工作迟迟无法提上日程。第一，在账目管理制度上，缺乏规范的科目设置，采用流水账的方式记录，管理流程不规范。第二，在现金管理制度上，由于制度落实力度较弱，导致资金挪用的情况频频出现。例如某县村委会换届的一次审计中，工作人员便发现了223个单位存在挪用资金的行为，总金额近300万元。第三，在人员管理制度上，缺乏完善的用人机制、激励机制、考核机制等，财务管理人员的招聘，存在较大的随意性，缺乏公正性，甚至存在任人唯亲的情况，严重影响了会计信息的真实可靠。同时，激励制度的缺乏，也使财务管理人员工作消极懈怠，导致财务管理工作质量大大降低。第四，在责任制度上，缺乏有效的责任落实和制度落实机制，财务管理人员责任不明确，处罚力度较小，导致一些财务管理人员明知故犯，且屡教不改，财务管理工作价值难以得到充分发挥。

    （二）村社财务管理工作脱离实际

    村社财务管理工作中，一些财务管理人员通常无法将农民利益考虑在内，导致财务管理工作与实际相脱离，难以在集体经济的壮大上发挥自身价值。例如农村集体土地产权不清晰的背景下，土地流转常被村委会等直接掌控。农民无法在土地流转方面的意见无法得到倾听和采纳，导致集体经济利益受损。同时，土地流转过程中，经常会出现一些私募交易，缺乏规范保障，不仅造成集体资产的流失，同时也给村社日后财务管理工作造成了极大的困难。

    （三）监督职能的发挥缺乏效力

    财务管理工作中的监督职能，在实际工作中发挥的效力不足，无法充分保障集体资产的合理运用。首先，在财务管理工作中，少数领导干部对监督管理存在抵触心理，阻碍监督职能的良好实现。同时，在这些人员的阻挠下，财务管理人员的工作负担也大大加重，一些人员很有可能借机做出损害集体经济利益的行为。其次，一些村社财务管理工作中，管理人员在监督职能的履行上存在遗漏，使个别干部在不受监督的情况下，随意挪用、浪费资金，出现入不敷出的情况，并使群干关系出现严重矛盾，一定程度上限制了集体经济的发展。

    （四）村社财务管理人员业务素养欠缺

    财务管理工作不仅仅涉及会计方面知识，同时还包含法律知识、管理知识等。当前村社财务管理人员，普遍存在业务素养不足的情况，导致财务管理效率和质量都难以得到提升，无法适应当前集体经济发展形势。同时，目前村社缺乏对财务管理人员的培训，财务管理人员知识体系相对陈旧，专业技能水平较低，难以应对日益繁重的财务管理工作，无法充分发挥财务管理在壮大集体经济上的作用。

    三、基于壮大集体经济的村社财务管理强化对策

    （一）完善村社财务管理制度

    所有的管理工作都应具备完善的制度作为保障。因而，在村社财务管理工作中，也应制定完善的管理制度。第一，应制定统一的财务制度，建立“村有，乡代管”的财务管理模式，在所有权维持原有状态的情况下，请乡镇农经管理部门对财务账目、财务管理档案、资产购置等进行统一管理。第二，应建立完善的现金管理制度，在银行开设专门账户，对集体资金进行管理，并一律采用相关部门要求的收款单据。同时，科学设置账目，严格填写，确保集体自资金每一笔支出都真实合理，从而实现资产的保值增值。第三，完善人员管理制度。遵循公平、公正的原则制定招聘制度，确保选拔程序的公开，避免出现任人唯亲的情况。同时，制定有效的激励制度，调动财务管理人员工作积极性，提高财务管理效率。第四，完善责任制度，对财务管理责任进行细化，确保财务管理人员能够明确自身职责，并严格落实各项制度，增强其责任意识，避免作出违法违规行为使集体经济利益受损，壮大集体经济。

    （二）联系实际开展财务管理工作

    在村社财务管理工作中，财务管理人员必须与实际相联系，确保集体经济利益的有效维护，实现集体经济壮大目标。首先，应创建资产资源交易平台，促进集体资源的开发和合理利用，注重资产产权保护，避免侵权行为。其次，应严格核实资源主权，明确归属，从而为财务管理工作的开展提供支持依据。最后，还应结合我国当前的法律发挥，对农村集体土地产权进行合法合理的确定，为日后资产管理工作的有效开展提供保障。

    （三）加大财务管理监督力度

    为确保财务管理工作的有效开展，壮大农村集体经济，还需进一步加强对财务管理工作的监督。农村审计是监督工作开展的重要手段，应针对农村财务管理工作，设置专门、独立的审计机构，对事前、事中、事后进行全面监督。同时，对于一些常见问题和重点问题，应格外注重，加强审计，例如村干部在银行开设多个账户、不合理巨额开销等。若是在审计过程中，发现存在重大违法问题，应及时上报司法机关，并追究相应责任，以维护集体经济利益。另外，坚持公开监督管理，主动接受群众的监督，实现财务管理工作的信息公开化，从而确保集体经济健康发展。

    （四）注重财务管理人员素质培养

    村社财务管理工作作为一项专业技术性较强的工作，需要配置专业化的财务人员。因而，村社财务管理工作开展中，也应定期对财务管理人员进行考核，对其专业知识、业务操作水平等进行考查，并对通过其全年表现，评判其职业素养，实现综合全面考核，并对不合格人员进行解聘。同时，应构建人才培养机制，对于新聘人员，应要求其接受入职教育，入职考核合格后才准许上岗。对于在职人员，也应定期给予专业知识等的培训机会，并通过相应的激励制度，调动财务管理人员学习积极性，使其主动提高自身素养，形成终身学习意识，不断提升财务管理水平，为壮大农村集体经济提供良好的人才保障。

    四、结论

    财务管理工作水平对农村集体经济发展有较大的影响，为维护集体经济利益，保证集体资产的合理使用，还需尽快加强村社财务管理。针对当前现有问题，完善财务管理制度，实事求是，加大监督管理力度，培养高素质财务管理人才，实现整体财务管理水平的提升，最终达成壮大农村集体经济的目标。

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    （作者单位：昆明巿官渡区农林局）