浅析事业单位财务风险及其防范措施

    【摘 要】 当前，我国金融制度改革正深入推进，我国事业单位财务管理工作也在逐步完善。财务风险是企事业单位在经营发展中经常遇到，并且影响十分严重的财务问题。事业单位虽然是我国的职能部门，但也在一定程度上受到财务风险的影响。加强事业单位的财务风险评估、财务风险防范工作，对于提升我国事业单位财务管理工作质量具有重要意义，值得我们的广泛关注与重点支持。

    【关键词】 事业单位 财务风险 问题 对策

    引 言

    当前，我国金融制度改革正深入推进，我国事业单位财务管理工作也在逐步完善。财务风险是企事业单位在经营发展中经常遇到，并且影响十分严重的财务问题。事业单位虽然是我国的职能部门，但也在一定程度上受到财务风险的影响。加强事业单位的财务风险评估、财务风险防范工作，对于提升我国事业单位财务管理工作质量具有重要意义，值得我们的广泛关注与重点支持。一、事业单位财务风险类型

    （一）债务性筹资风险。事业单位筹资主要分为主权性筹资与债务性筹资。因主权性筹资属于政策财政拨款类财务行为，本文主要研究事业单位债务性筹资。事业单位债务性筹资主要指：事业单位因投资中长期或者大型项目，从银行贷款及偿还利息等形成的财务债务，这类债务必须按时还款付息，所以存在一定的债务风险。

    （二）内部投资性风险。事业单位的投资主要分为内部投资与外部投资两类。对外投资对于事业单位经营主体来说，存在一定的金融财务压力，一般不去执行。对内投资主要指事业单位用于内部建设而产生的投资行为。例如，事业单位的基础设施建设，科研设施建设等，因投资金额巨大，投资回报期较长，所以对资金短缺的事业单位来说，常常面临资金压力，存在一定入不敷出的内部投资风险。

    （三）财务核算类风险。对于事业单位财务人员来说，他们由于个人操作失误、人为意外、受到外界欺诈而发生的财务核算错误，以及他们在账务处理、资金支付、财务印章使用不规范、财务监督检查等方面存在的不足，所造成的一系列财务风险行为，统称为事业单位财务核算风险。

    二、事业单位财务风险产生原因

    （一）财务风险管理认识不足，风险防范机制不健全。对于事业单位来说，因其属于国家职能部门，所以一切办公活动的经费来源，均是政府财政拨款。因为这个先天“优势”，所以很多国家事业单位对于财务风险管理并不重视，因为他们认为一旦承担财务风险时，国家会提供必要的支持，对于个人来说没有影响。所以，事业单位的财务风险管理认识严重不足，也没有建立健全财务风险防范机制，一旦发生财务风险时，事业单位的抗风险能力极低，有效应对风险的措施欠缺。

    （二）内部财务管理制度松散，预算管理水平較低。对于事业单位来说，他们更加注重提高政绩业绩，对于单位财务风险管理并不重视。所以，我国很多事业单位的内部财务管理制度松散、不健全，没有有效的财务监督管理手段，财务人员的账务处理存在着财务漏洞的问题[1]。事业单位的固定资产管理工作也存在一定的缺失，从而造成固定资产的不必要折损与丢失。此外，部分事业单位的财务人员，对单位的财务预算管理不科学，常常会出现因为预算不充分，发生项目资金短缺的状况，从而导致占用其他用于单位发展建设的资金填缺补漏，使单位建设速度落后于社会平均发展速度。

    三、事业单位财务风险防范对策

    （一）提高财务风险管理认识，健全财务风险防范机制。提高事业单位财务人员风险管理认识，健全事业单位财务风险防范机制是应对财务风险的重要防范措施[2]。一方面，提高财务人员的风险管控认识，可以保证事业单位的财务风险在人为失误的环节得以有效规避，保证财务制度执行的规范性，提高财务制度对财务活动的约束力，保证财务管理工作按照制度执行，降低财务风险发生的概率。另一方面，采取事前评估、事中监管、事后应对的风险管控方式，健全事业单位财务风险的防范机制，可以保证事业单位在工作项目开展前，做好风险评估，保证项目在风险机制的约束内。在项目风险发生时，也可以做好风险应对准备，做好风险防范工作，防止因为财务风险而产生财务危机，提高整体财务风险管控能力。

    （二）严肃内部财务管理制度，加强财务预算管理能力。对于事业单位的财务管理工作，在有效建立财务风险防范机制的同时，也要严肃内部财务管理制度，杜绝过去“松散乱”的管理模式，杜绝过去财务人员账目管理不清混乱的状态，保证财务操作、财务预算、财务评估、财务执行、财务印章使用等均在制度的监督管理中。此外，也要加强事业单位的财务预算管理能力，提高财务支出的预算评估能力，防止债务性风险，对事业单位的所有财务支出做出统一规划，避免投资大型中长期项目而导致事业单位的资金短缺以及在建项目的夭折等情况发生。

    （三）强化财务管理人员风险意识，严格落实财务监督管理。在应对财务管理风险时，最主要的工作是强化财务管理人员的风险意识，杜绝财务人员因为财务管理意识不强造成工作失误，进而造成财务账务核算风险等情况发生，保证所有财务工作操作的规范性。此外，也要严格落实事业单位财务监督管理责任，保证财务工作的执行过程，是受到约束机制的监管的，避免发生决策性失误以及风险性失误，保证监督机制对财务业务细节工作进行监督，防止任何一个财务执行环节出现风险，坚持对会计业务的事前、事中、事后全过程的动态跟踪监管。

    结 语

    加强事业单位财务风险防范工作，是关乎事业单位健康发展的关键性问题。一方面，需要事业单位围绕国家金融政策与时俱进，稳步推进财务制度改革，做好财务风险防范应对工作。另一方面，需要事业单位结合实际，全面提高财务风险防范认识，根据事业单位财务工作实际，加强财务人员风险意识及财务风险防御能力培训，保证事业单位财务风险管控能力得到全面提升，实现事业单位财务管理工作健康发展。

    【参考文献】

    [1] 倪俊森.企业财务风险分析与防范——以合肥热电集团为例[J].中国集体经济.2017（11）：91.

    [2] 王菊，周娜.我国高校财务管理问题思考及对策机制探讨[J].行政事业资产与财务.2018（18）：63.

    作者简介：向伟伟 ?男 ?汉族 ?甘肃宁县人 ?1986年生 本科 ? 经济师 ?主要从事行政事业单位财务核算及管理工作。