一篇调研报告为寻乌边远地区群众解“两难”

    9月3日上午，正值抗战胜利纪念日，闽粤赣三省交界之地——寻乌县项山乡福中村，村民家家户户都在收看阅兵典礼。村民潘昌明对前来调研的江西省扶贫和移民办同志说：“感谢省纪委周泽民书记的关心，请转告他，现在我们村看电视、打手机都不成问题了！”

    事情还得从一篇调研报告说起。

    2月中旬，江西省纪委书记周泽民在寻乌县走访慰问困难群众时，对该县的扶贫工作进行了深入调研，形成了《关于寻乌县扶贫工作的调研报告》，其中说：“项山乡福中村，因投资成本高，受益人口少，江西的移动、电信、联通等通讯信号未覆盖该村，只能使用福建的通讯信号，就是与本县联系也必须支付长途费用……全县类似使用外省通讯信号的有8个行政村；有68个行政村未通有线电视，收看电视只能用‘小锅头，能收看到周边省、县的电视节目，看不到赣州、寻乌新闻……”

    调研报告交给省扶贫和移民办后，办党组决定，由纪检组负责与相关部门协调，争取方方面面的支持，力争解决寻乌群众看电视难、打手机难这“两难”问题。

    “终于能在家里看到这么多中央台节目了！”

    省扶贫和移民办纪检组与省新闻出版广电局相关部门沟通协调。省新闻出版广电局高度重视，明确专人负责。两部门对寻乌县边远地区群众“两难”问题作了进一步调研。了解到，全县173个行政村尚有68个行政村、2万多户农村群众未开通有线电视，部分群众靠自购的“山寨”卫星接收设施（俗称“山寨锅”）收看电视节目，信号不稳定，不清晰，节目频道不多，尤其是接收不到赣州市与寻乌县的电视台节目。由于地偏路远，居民分散，架设广电光缆投资成本大，维护费用高，靠安装有线电视解决看电视难问题，筹资难度大。

    6月10日，省扶贫和移民办、省新闻出版广电局有关人员在寻乌县召开现场办公会，寻乌县委县政府领导、省市县三级扶贫、新闻出版广电等部门有关负责人共同研究，形成了分步实施的方案。首先，在寻乌县启动实施广播电视直播卫星“户户通”工程，为边远地区群众安装规范统一的“户户通”卫星设备，先解决收看卫视节目、收听广播节目的问题。第二步，恢复寻乌县已关闭多年的广播电视发射台，解决收看当地电视台节目的问题。

    方案定夺后，各级各部门分头行动。省市县广电部门通过政府招标采购了一批“户户通”设备于7月底到货。省新闻出版广电局积极筹集中央和省有关项目资金，为寻乌县广播电视发射台添置无线数字电视发射机等设备。县委县政府积极想办法，统筹了130万元资金维修通向该发射塔的山间道路。县委宣传部则配合做好政策宣传，县广电局走村入户开展调查统计与宣传动员。省扶贫和移民办纪检组紧紧跟踪，每月调度各方面情况，及时通气。

    6月17日，周泽民书记专门听取了省扶贫和移民办负责人关于协调解决寻乌县“两难”问题的情况汇报。周泽民指示，有关部门要继续发扬这种团结协作精神、实干真干作风，落实“三严三实”的要求，带着感情为贫困地区群众解决实际困难，为曾经对革命作出重大奉献与牺牲的赣南苏区群众创造福祉，同时通过“户户通”工程不断壮大和巩固我党的思想文化工作阵地。就寻乌县实施广播电视“户户通”工程，他特别强调：第一、时间进度上要加快，力争8月底为最偏僻地方的群众先期安装开通一批“户户通”，让群众能通过卫视看到阅兵典礼，感受到全国和全省纪念抗战胜利的氛围。第二批“户户通”争取在春节前全部开通。第二，要做好群众的调查和政策宣传工作。向用户收取“户户通”设备的部分费用时，要向群众解释清楚，征得群众同意，千万不能给群众造成负担，或一片好心却办了群众不开心不乐意的事。“户户通”卫视与有线电视在费用上、收视效果上的区别，也要向群众宣传好、解释好。

    经过摸底，寻乌县第一批自愿安装“户户通”的群众共有9000多户。至8月底，已安装并开通4800多户。项山乡福中村共有53户安装了“户户通”设备，现在能收看收听到中央及省市共58套电视节目和44套广播。村民有史以来第一次在家中能收看到这么多频道的节目，尤其是中央一套这么清晰，村民劳动回家第一件事便是打开中央台。

    “户户通”设备每套365元，由中央、省两级财政各补助100元，市县两级共同承担100元，村民每户承担65元。一次性收取设备费后，不再产生收视费用。刚开始有的村民不相信有这么便宜的好事，持观望态度。村干部带头安装。看到实际效果后，之前没有报名的村民纷纷催促广电部门尽快来实施。

    “上山种脐橙也能打手机了！”

    多年来，寻乌县边远山区有8个行政村、69个村小组、约7900人打手机使用的是福建、广东等邻省的移动漫游信号，在本地打手机也需缴纳长途漫游费用，这一直是困扰当地村民的一件烦心事。

    为妥善解决这一问题，周泽民书记通过省扶贫和移民办负责人传达了有关要求。一要因地施策，既要量力而行，也要尽力而为。新建通讯信号基站涉及到资金投入，涉及到征地，涉及到群众的意愿以及对两地信号的取舍，情况比较复杂，首先要做好群众宣传工作，把好事办好。第二，尽最大努力协调邻省，取消交界地群众的移动通讯漫游资费。与邻省的协调是解决问题的最便捷最实惠的途径，也是惠及省际交界地双方群众的好办法，一定要努力去做这个工作，省与省互相支持配合，大家共同为革命老区作贡献。第三，这项工作要放大来做。与我省毗邻的省份多，涉及面广，要全面展开，争取全省各地边界地区能一揽子同时解决。

    全省通信部门和寻乌县积极贯彻周泽民书记的指示。经过协调，省、市、县移动通讯公司加大对寻乌县的资金投入和资源倾斜，针对部分行政村虽有移动信号但信号弱的情况，新建6个基站，以覆盖边远山区的8个行政村村委所在地。目前，项山乡福中村、聪坑村的2个新建基站已完工并投入使用。

    9月3日，在福中村，省扶贫和移民办纪检组的同志用移动公司的信号检测仪器当场测试，显示出是寻乌本地信号，并且信号很强。再用自己手机打电话，通话正常。问开日杂店的村民赖志径：“你的手机是哪个公司的？”赖志径说：“我以前用的是电信公司的手机。我们村过去只有电信公司的手机信号。现在移动公司安装了基站，又上了一个移动号。” 又问，信号怎么样？赖志径答：“在家里信号很强。到这边山上种脐橙也能打手机了！就是到那边山上做事信号还不太好。”

    县移动公司负责人说，那边山上将要增建一个基站，已经选址，10月底基站就能建成，到时候你们在山上干活，随时都能打手机。

    为解决边界村民在本地打手机也产生漫游费用的问题，省通信管理局组织移动、联通、电信三家公司在全省范围内开展对邻省交界地区的移动漫游资费的调查，全面了解类似问题存在的区域，收集群众意见建议，进而达到取消邻省交界地区的移动漫游资费的目标。从情况反馈来看，我省通讯企业已与毗邻的浙江、福建、广东、湖南、湖北、安徽等六省通讯企业达成一致意见，通过优化基站信号分布和后台计费软件处理等技术手段取消双方边界地区群众的通讯漫游资费。三家公司惠及我省与邻省交界地区的40个县（市）、区共212.45万移动用户，每月让利用户688.3万元。

    [作者简介]

    王维娜，江西省扶贫和移民办。

    ■责任编辑：程文燕