论监狱经济发展中存在的问题和对策措施
张磊
摘 要：目前，随着我国市场经济的不断发展，给我国的监狱经济的改革和发展带来了一定的机遇和挑战。但是，由于经济发展结构比较复杂，长期以来，严重的阻碍我国监狱经济的发展。本文针对我国监狱经济发展中存在的问题开展讨论，并针对存在的问题提出相关控制措施。
关键词：监狱；经济发展；问题；措施；讨论
0 引言
在我国的十六大会议中明确提出要不断的加强司法体制改革，是我国深入改革开放理念、健全民主法治的关键性因素。而对于监狱的经济发展来讲，陈旧的观念和制度已经不能胜任于目前车水马龙，经济飞速发展的时代要求，因此必须要对监狱经济发展实行体制改革。通过这些改革，不断的严明纪律，公正执法，最终为监狱的经济发展提供有力的保障。
1 监狱经济发展的现状
目前，对于监狱的经济发展，许多专家学者提出了不同的见解和看法。在他们的论述中，都希望能改变当前监狱的模式。一些地区，为了降低成本，不惜让监狱犯人超时工作、劳动，这样不断有损于国家监狱的形象，而且容易造成监狱犯人抱怨。有些监狱，为了挣到钱，不惜使用一切手段，最终使得目前监狱的发展状态不容乐观，放佛又回到了几十年前热闹杂而无章的旧社会劳改时代。面对这种情况，不得令我们深思。倘若这种局面一直持续发展，会对我国监狱经济发展带来严重的威胁。
对于目前监狱的一些状况，主要有两个方面原因造成。监狱中没有充分体现“以人为本”的人本思想观念。对于罪犯来讲，他和正常人一样，有属于自己的思维模式和想法，倘若一概的剥夺他们的自由，限制他们的任何言行举止，本来他们就属于罪犯，可能在某些方面存在一定的缺陷和芥蒂，但是长期经过压抑的思想，让他们对整个监狱充满了不满，这样在进行工作和劳动时，就会充分体现出积极性缺失，不能将全身心充分的投入到劳动中，因此对于整个监狱的经济发展来讲，缺失劳动力，这样就阻碍经济的发展。其次，一些监狱管理思想方向发生偏移，不能采用正当的手段来有效的管理犯人。监狱工作人员利用罪犯廉价的劳动力，作为和社会竞争的必要条件，这样造成劳动力不匹配，严重影响经济的发展。
一个监狱的管理模式，不仅影响着整个监狱经济的发展，同时还无形的影响着监狱罪犯的成长和改造。在我国的大多数监狱中，主要是通过一般性的劳动生产来实现改造罪犯的手段，因此，对于监狱来讲，不仅需要承担起改造犯人的重任，还要担负着整个监狱的经济发展任务。一般监狱中，都有组织犯人学习的机会，在劳动改造过程中，不断的引导和教育罪犯，改变对社会的一些看法，通过不断的学习劳动改造任务，增加劳动技能，从而一方面为监狱创造经济利润，另一方面，提高罪犯的觉悟性。
2 当前我国监狱经济存在的问题和弊端
随着我国经济和社会的不断发展，监狱整体工作中存在的矛盾就越来越明显。主要表现在监狱经济发展规律上，就目前而言，结合我国监狱的发展状况，主要存在着以下几方面的问题。
2.1 监狱整体规划布局凌乱不规律
对于任何一个企业或者是经营者来讲，没有一个合理有规律的整体规划布局方案，就会影响整个企业各种决策的实施，阻碍企业经济扩大，严重影响企业经济的发展。对于整个社会来讲，监狱也是其中的一个重要组成部分，所以从某种意义上来讲，监狱的发展和社会的发展是相辅相成的。
而对于我国监狱的规划布局来说，同样存在着一定的局限性。当前的监狱整体规划布局凌乱不规律，因为不能适应当前社会发展的需要，并且与当地政府区域经济发展结合不够深入，不能真正的从当地经济发展中带动监狱的经济发展。其次，监狱内的一些基础设施没有一个明确的使用规划结构，有新增的犯人时出现拥挤等现象，临时建造的建筑，不能从开始就合理化的规划，导致隐患重重，严重制约着监狱经济的发展。
2.2 监狱经济管理体制不健全
监狱经济管理体制对于整个监狱经济的发展至关重要。众所周知，监狱是国家的刑罚执行机关单位，因此在刑罚执行工作上必须要高度集中统一，不允许各行其是，因此经济管理体制是否健全十分重要。作为根据改造罪犯的需要，组织罪犯生产劳动而建立的监狱生产是适应监狱执行刑罚的要求而进行的。社会主义市场经济是监狱生产生命力的源泉，否则，监狱生产就失去了生命力。
2.3 监狱队伍建设观念不强
对于监狱队伍建设十分重要，监狱的管理人员要想提高整个监狱的经济发展，就必须要加强队伍建设观念。在我国监狱中，有许多管理人员没有看到监狱经济的特殊性，忽略了监狱经济的政治特色，一味的追求市场经济发展，导致监狱经济发展出现凌乱的局面。监狱队伍建设离不开廉政建设。由于多方面的客观因素，会导致一些干警对外界的诱惑力抵抗不住，不能躲避糖衣炮弹的袭击，容易出现一些干部队伍的廉政建设方面的问题，这样就会严重影响整个监狱经济的发展。
3 扭转监狱经济发展的措施和手段
正常情况下，监狱改如何发展自身的经济呢？在国家财政和法律保障的前提下，监狱通过改造和教育犯人而组织的一种社会物质生产的活动，通过这种活动就能不断的推动监狱经济的发展。那么，究竟要怎么做才能扭转监狱经济发展呢？
3.1 合理制定区域规划方案
作为监狱的管理人员，一定要经常思考如何能够合理的规划发展整个监狱经济。首先要将监狱改革步入到社会整体发展总规划中，进而和社会发展水平相平衡。一定要结合整个监狱的实际情况来制定规划方案，并且要经常考虑地域经济的一些特殊要点，并对一些实际情况进行预测，最终按照预测的结果做好长期的规划方案。对于现在监狱来讲，某些监狱接受的犯人数量达到很多，对于某些工作的开展已经有些困难，此时，监狱就需要抓住机遇，迎接挑战，在解决自身问题的情况下，并努力的寻找国家政府来解决问题。监狱可以适当的向国家申请加大基础设施投资，扩大监狱模式等等，最终使得监狱能够合理地接受犯人，高效的教育犯人，最终发自内心的做好劳动教育工作，进而推动监狱经济的发展。
3.2 加大管理机制力度
管理机制对于任何一个企业来讲，都是企业生存的根本，是企业发展的垫脚石。如果没有严格的管理机制，那么一个企业将会失去活力，它的经济将会停止不前。无规矩不成方圆，对于监狱来将，必须要制定严格的管理制度，让罪犯知道什么改做，什么不能做，并建立赏罚分明的奖惩制度，这样一方面可以树立监狱的管理风范和威信，另一方面，也可以提高犯人的劳动改造的积极性，不能天天等死混饭吃等现象。同时，监狱的干警工作人员，应该按照规定和劳动合同协议组织罪犯到企业去劳动改造，并且监狱警察也必须要到生产现场进行实时监督管理，严格按照规章制度，负责考核罪犯的劳动改造表现。
3.3 不断创新思想，引进科学化管理模式
思想不创新，思维模式就会永远落后。那么，对于监狱经济的发展来讲，工作人员也必须要不断创新思想，引进科学化管理模式，不能用暴力解决问题，要合理并且正确有效的处理好干警和罪犯之间的关系，最终推动整个经济的发展。
4 结束语
监狱经济的发展非常复杂，经济发展的快慢将直接关系着整个监狱的兴衰。对于监狱的干警工作人员来讲，一定要不断的创新思想，破解旧时思维传统观念，用科学化的管理来推动整个监狱经济的发展。
参考文献：
[1]冯一文.中国囚犯人权保障研究[D].吉林大学，2006.
[2]叶培东.试论监狱经济发展中存在的问题和对策措施[J].铜陵职业技术学院学报，2007，01：21-22.
