从结构性政策出发通过减税促进小微企业更好更快发展

    陈旺

    摘 要：近些年来，“小微”企业一词逐渐走入了人民群众的视野，其本质就是中小企业的再微型的企业模式。小微企业本身在带动就业、促进经济发展、推动相关领域技术创新方面有着十分重要的作用和意义。政府层面也鼓励和重视小微企业的建设和发展。但是，小微企业的发展也受到一定的制约，其中最应当关注的就是过重的税收压力，以及资金短缺、融资渠道单一等问题。国家层面应该从结构性政策出发，通过减税促进小微企业更好更快的发展，减少他们的税收支出，帮助小微企业跨过资金难题。

    关键词：小微企业? 减税

    目前广义定义的“小微”企业，主要是指一些小型、微型，以家庭为单位的自负盈亏企业，还包括一些稍大规模的个体经营工商户。对于一个国家的发展来说，大型的企业能够从大的方面促进和提升经济水平，但是一些小型的企业也同样有着十分重要的作用。纵观我国近些年来的经济发展，对大型国有企业包括一些科技创新的企业的扶持明显多于小微企业。虽然出台了一些针对小微企业的优惠政策，但是这些政策本身都并没有很好的吸引力，也并没有实际解决小微企业所面临的痛点问题。为此，应当完善关于小微企业的财税政策，与金融政策相互配合共同促进小微企业的发展。

    一、当前我国小微企业发展现状

    我国中小企业的成长和发展普遍开始于改革开放之后，而小微企业作为中小企业的一种分支也在不断上升和转型。在小微企业逐步进入大众视野时，主要有两方面的因素促使其快速成长。首先，由于我国城市化进程的加快，农村的合伙模式也逐渐朝着乡镇企业的模式转型。在农村领域来说，乡镇企业已经成为小微企业的主力军，而且乡镇企业的发展和进步也帮助农民解决了生计问题，带动了就业，促进了经济的发展，提升了农民的收入;其次，有受益于《宪法》的修改，在2004年我国《宪法》中明确了非公有制经济在社会主义市场经济中的法律地位。这一点很大程度上鼓舞和促进了小微企业的发展，也推动了小微企业的快速成长。虽然我国小微企业的发展十分迅猛，但是也不能遮掩小微企业本身的资金链紧张，经营困境以及融资渠道单一的问题。小微企业的发展不仅需要法律的支持也需要政策的鼓励，这样才能更好更快的发展。

    二、结构性减税政策促进小微企业更好发展

    针对小微企业税费负担高等问题，减税势在必行，结构性减税的说法就此提出。结构性减税的核心是要对当前的税费制度进行优化，与时俱进。对于小微企业来说，结构性减税的真正目的是真切实际的减少小微企业纳税人的压力。

    （一）统一税法认可标准

    “小微企业”一词并没有在税法上得到认可，税法的角度指的是小型微利企业。为此，应该统一标准使得我们广义上说的“小微企业”也能享受到个体工商户的增值税和营业税起征点优惠。

    （二）优化增值税政策

    在增值税的改革上，可以从以下两点来进行。第一，调整增值税对纳税人的认定标准从财务管理的健全程度出发，不再采用过去的销售额的方式;第二，降低征收税率，使对小微企业的纳税标准不应高于一般普通纳税人。

    （三）创新企业所得税政策

    参照水费、电费等梯度缴费制度，在税率的设置上分层次、分阶梯，更加的迎合小微企业自身的经营特点。比如可以对小微企业的征税时间进行延长与此同时缩减征税额，提高起征税点等。另外，应该鼓励科技创新型小微企业的发展，对中西部贫困地区的小微企业重点扶持。

    （四）严查对小微企业的不合理收费

    在明确“小微企业”的定义后，应该对相关的不合理收费进行监督。特别是部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。政府部门应该设定监管机制，公开、公平，取消未经授权和批准的行政事业性收费项目。鼓励人民群众以及小微企业自身对乱收费、不合理收费的督查力度。政府部分要做到每一笔收费都要进行公示，完善涉企收费维权机制。

    参考文献：

    [1]高现广.促进我国小微企业发展的财税政策研究[D].集美大學， 2013.

    [2]孙玉栋，孟凡达，SUNYudong，等.我国小微企业税费负担及优惠政策的效应分析[J].审计与经济研究， 2016， 31（3）：101-110.

    [3]王亚玲.小微企业税收优惠政策效应研究[D].广东财经大学， 2017.