个人所得税政策落实的有效路径选择

    韩建国

    摘 要：个人所得稅改革可谓是切实的惠民政策，但是它是一个全局性系统性的政策和规划，在落实过程中难免遇到与地方、部门现有规定不一致的地方，这就需要一体统筹，这是公共政策的基本要求，需要摒弃本位主义、积极动态调整。一体统筹释是释放个人所得税改革红利有效选择。

    关键词：个人所得税? 一体统筹? 红利

    近年来我国经济社会发展水平的不断提高， 居民收入分配差距情况也不断增大。为形成一个合理公平的分配制度，我国对个人所得税进行了改革。个人所得税的调整对于国家社会稳定具有重要的价值和意义。构建一个人所得税为主的综合税收体系，对于构建和谐社会主义具有重大的意义。一体统筹释是释放个人所得税改革红利有效选择。

    一、个人所得税改革一体统筹符合公共政策基本要求

    任何一个公共政策都是在一定的社会经济环境基础上作出的，公共政策的产生和发展一般会形成一系列的连锁的社会经济反应。而且政策在形成完善过程中，是需要一定的时间和周期的，在这个过程中，必须使用一体化的思维进行全面的考核，以保证政策的有效落实。

    社会各阶层要从意识形态上给予重视，利用统筹规划的思维，进行整体把控和思考，针对部门中出现的本位思想，应结合政策形成的公共环境，尽快动态的调整，以便满足政策发展的需要。

    当前我国个人所得税改革不断释放红利，其中，个人所得税起征点提高，六项专项附加扣除，都是直接受益于我国公民。针对当前的政策形势，有些人认识不清楚，认识不透彻，竟然对于这么一个重大的政策利好，有人选择放弃申报个人所得税或者是减少申报。这主要是因为怕一些相关的利益受到影响。比如，积分落户和买房。当前我国城市治理的发展需要， 购车买房等老百姓息息相关的生活产品购买和服务设置相应的资质门槛，一般采取以个人所得税或社会保险交纳进行匹配和关联。这种通过政策杠杆有效控制人口和资源配置，更好的解决城市中现在存在的一些社会问题。所以说任何一个政策的出台，都会引起一系列的连锁反应，只有统筹的观念，一体化的思维，综合考虑社会各种因素，构建相关政策的一系列综合体，以更好的释放新政策的效能。当前的个人所得税改革，从两个方面来看，一方面是惠民政策的重大利好，对老百姓确实有好处， 另一方面，有可能会波及到一些特殊人群资格的申请。 表面上是看起来是矛盾，但实质上二者并不是矛盾的。针对当前的情况，我们要认清楚，并不是政策本身出了问题，而是统筹兼顾方面做得不够，相关的地方和相关的部门需要及时的调整相应的法规和规定，

    针对居民购房、买车、积分落户等方面造成的不匹配的情况积极予以调整。 个人所得税改革科目有特殊区域的相关政策规定的协调和发展，是一个持续的过程，相关政策要积极予以响应和落实，根据个人所得税的改革需要积极调整本区域内的规章和政策;个人所得税改革，红包是一项实打实的惠民政策，这需要地方政策发挥主观能动性，积极予以调整和统筹。

    二、人所得税政策改革要摒弃各部门的本位主义

    国家每一个大型的政策发布都是针对于全局整个社会情况作出的规划。新政策的执行一定会遇到一些部门或者是某些区域内不相匹配的地方。任何部门和任何地方都不能自身利益为出发点，影响政策的执行和落实。个人所得税政策调整，是针对于整个社会经济发展，宏观的整体布局，不可能为某些区域或者某一个部门设定额外的许可。 一些地方在缴纳个税与特殊资质申报过程中，相关部门之间以及与有关地方之间，要相互协调，统筹规划，从大方面着眼，在大的宏观政策的框架范围之内， 针对个税缴纳、购房购车、积分落户等这些老百姓切身利益相关的具体问题，制定确实有效的解决措施，拒绝本位主义。

    三、针对个人所得税政策予以动态处理

    任何一个全国性的政策出台不可能考虑所有到方方面面的因素，在执行过程中，一定会遇到形式各样的新问题。 地方部门要根据动态的调整。个人所得税优惠政策，是一个全民性的系统性的全局性的工程，地方政府在落实和执行过程中，要充分考虑到国家政策，结合自身情况给予精准评估，在涉及到老百姓切身利益的一些相关的政策，及时的做出相应的动态调整，购车、购房、落户等指标及时跟进调整，真正确保惠民政策真正到惠民到每一个老百姓。

    参考文献：

    [1]吴柳宏.个人所得税法修订政策解读及应对[J].纳税，2018.

    [2]黄燕飞.美国个人所得税主要特征及对中国的启示[J]. 财政科学，2018.