浅析行政事业单位会计工作与其职能实现之间的关系
张剑英
摘要：会计工作对于行政事业单位职能的实现和发挥提供了重要的支持，会计监督工作能够有效地确保单位会计工作的秩序，减少会计舞弊等现象，从而有利于理顺单位内部的资金利用和管理等问题。目前部分行政事业单位在会计监督工作还存在中不少的问题，严重地影响了会计职能的实现，在新时期下，应当建立完善的会计监督制度，充分地借助信息技术来促进会计监督职能的实现。特别是应当进一步地完善其会计监督制度和策略，从而不断地提高单位会计工作的效率，更好地促进行政事業单位内部的发展。
关键词：会计；职能；方法
目前我国社会经济正处于快速的发展和变革之中，特别是随着经济结构调整的不断深入发展，对于行政事业单位的运行效率和服务质量都提出了更高的要求。对于行政事业单位来说，应当主动地转变自己的观念，提高服务意识，其中会计工作对于单位的顺利运行具有重要的影响。目前部分行政事业单位对于会计管理工作还不够重视，导致会计混乱等问题比较突出，会计监督工作形同摆设，会计监督工作难以落实；这种现象导致会计工作存在着比较多的问题，出现了会计数据的扭曲现象，失去了会计工作本身的价值。
一、行政事业单位会计监督工作的意义
（一）党风廉政建设的需要
近年来随着党风廉政建设的不断深入，行政事业单位在“三公消费”方面越来越透明，而且其资金也在不断地下降，这为行政事业单位会计工作带来了新的机会。会计监督确保了行政事业单位会计数据的真实性，从而改变了传统会计工作中的弄虚作假等不良现象，能够有效地防止出现违规收费等问题，从而在行政事业单位内部树立良好的风气。在会计监督下，有效地遏制了“小金库” 以及公款吃喝等问题，从而确保了财政资金的专款专用，有效地改变了传统会计工作中出现的侵吞国有财产的行为。会计监督是廉政建设的重要组成部分，对于维护国家和个人的利益具有重要的帮助。
（二）有利于促进单位内部管理
在传统的行政事业单位内部会计工作中，常常存在着账目混乱等问题，甚至会计部门成为了某些人的“提款机”，导致单位内部存在着利益分配不均等问题。这些会计混乱的现象导致了行政事业单位内部管理的扭曲，导致政府的决策难以得到很好的落实，不利于行政事业单位职能的发挥。在会计监督的作用下，有效地防止利益分配不均的问题，对于单位内部所有人一视同仁，能够真正地发挥会计的作用。同时在会计监督的过程中，能够实现对行政事业单位工作活动的各个环节进行有效的监督，从而改变了传统单位管理过程中的效率不高，拖延等现象，对于其职能的发挥具有重要的帮助。会计监督工作还能够明确单位内部各个职工的责任，能够实现科学管理，从而提高了行政事业单位的社会服务能力。
（三）有利于内部控制的实现
近年来内部控制在企业和行政事业单位中得到了广泛的应用，而且发挥了越来越重要的作用。目前部分行政事业单位在会计监督职能的实现方面还存在着不少的问题，例如会计监督制度不完善等，这些因素的存在都不利于内部控制工作的实现。通过在行政事业单位会计工作中加强监督，有利于内部控制目标的实现。特别是随着我国市场经济的快速发展，部分行政事业单位在参与社会活动的过程中面临着越来越多的财务管理风险，如果不能有效的保护单位的资金安全，就可能导致行政事业单位的工作难以有效地开展下去。通过加强会计监督工作，能够在单位内部形成良好的风险导向意识，从而不断地提高会计工作的质量。
二、会计监督职能的落实及对策
（一）建立完善的会计工作体系
为了确保行政事业单位会计职能的实现，应当建立完善的会计工作体系，通过这种方式能够有效地减少会计工作中的不良现象。在会计工作中应当结合行政事业单位的性质特点等，建立有效的预算管理系统，确保预算工作能够得到有效的执行。特别是要以资金管理作为会计工作的核心，同时将预算工作放到更加突出、重要的位置。随着我国预算法的实施，行政事业单位预算管理工作也将更加的严格，这就要求在会计工作中，应当不断地提高预算工作的严肃性，减少随意变更预算的情况。同时在会计工作中充分地发挥预算的作用，将行政事业单位内部的所有管理活动等与预算挂钩，从而实现预算目标。通过以预算管理工作为重心，构建完善的会计体系，从而确保资金能够得到合理的利用，这对于防止资金挪用等现象具有重要的帮助，最终促进会计管理目标的实现。
（二）完善监督机制
在会计监督工作的过程中常常存着在因人设事的现象，导致会计监督工作在执行的过程中打折扣。因此应当不断地完善会计监督体制，建立与行政事业单位管理工作相适应的会计监督制度，从而实现二者的相互促进。会计工作应当提高其独立性，减少个人大包大揽的情况，在会计工作中应当不断地完善组织分工，减少会计工作人员的兼职现象，例如要有效地改变传统会计人员身兼数职的情况，减少会计工作中的风险。特别是对于不相容的工作，应当实现各个会计工作流程的相互分离，实现由不同的员工来共同完成，通过这种现象能够有效地减少个人舞弊的现象，从而能够实现对会计工作的监督。同时在会计内部复核的过程中，应当选择经验丰富的人员，减少内定的现象。要做好会计工作的定期和不定期审计工作，提高审计的质量和效率，特别是要提高审计工作的突然性，减少会计造假的空间，这样能够更好地发现会计工作中的问题。对于行政事业单位审计工作来说，应当结合单位的规模现状选择相应的审计方式，例如对于规模比较小的单位可以选择内部审计的方式，建立相应的审计队伍，加强对单位活动的监督；对于规模比较大的地位可以选择内部审计与外部审计相结合的方式，这样能够提高审计的效率，防止内部串通舞弊的问题。要切实发挥审计工作在会计监督制度中的作用，在审计工作完成之后应当反思所存在的问题，并且做出相应的整改措施，确保会计监督制度能够真正地实现其功能。此外还应当主动地接受社会的监督，主动地向社会公开相关的会计信息，加强与社会大众的沟通。通过不断构建完善的会计监督制度，能够实现不同监督力量的有效结合，从而促进会计监督职能的发挥。
（三）加强信息化建设
随着会计工作的信息化水平越来越高，在会计监督工作中也应当与时俱进，加强会计监督的信息化水平，通过借助信息技术来实现对会计工作的监督。对于会计监督工作来说，为了适应时代的发展需要，应当进一步地加强其信息化建设。在会计信息化建设的过程中，要充分地总结会计监督过程中的经验和教训，要充分地借助信息技术的便利性的特点，制定相应的会计监督方案，从而确保会计监督能够得到有效的落实。在会计监督的过程中，应当在行政事业单位内部建立相应的标准体系，制定相应的监督规范，从而对会计工作进行有效的指导。在会计信息化建设的过程中，要重视对数据分析等功能的建设，充分地发挥信息技术的作用，实现会计信息的互联互通，提高会计数据的利用效率，从而为会计监督工作提供便利。通过借助信息技术来进行会计监督工作，能够有效地改变传统人工作业的不足，对于提高数据的真实性和可靠性具有重要的帮助；而且信息化技术的应用，还能够实现对会计数据的实时监测，能够更快地发现会计工作中的异常现象，提高了会计监督工作的效率。
三、结束语
在新时期下，行政事业单位参与社会管理的深度和广度越来越大，这对于行政事业的内部管理工作提出了更高的要求。会计工作作为行政事业单位管理工作的重要组成部分，是行政事业单位能够确保日常健康、稳定运行的关键。目前行政事业单位会计工作也面临着新的转型需要，特别是应当不断地提高会计工作的效率，加强会计工作的监督，从而实现会计工作的健康发展。
参考文献：
[1]于思远.论权责发生制在行政事业单位会计制度的运用[J].中国商论，2016（08）：41-43.
[2]盛光蕊.论行政事业单位如何加强会计监督[J].财经界（学术版），2016（10）：271.
[3]张丽展.基于“互联网+”的行政事业单位管理会计框架设计研究[J].财会学习，2016（09）：86-87.
[4]程凤祥.论行政事业单位如何加强会计监督[J].财会学习，2016（21）：120+122.
（作者单位：郑州市中原区图书馆）
摘要：会计工作对于行政事业单位职能的实现和发挥提供了重要的支持，会计监督工作能够有效地确保单位会计工作的秩序，减少会计舞弊等现象，从而有利于理顺单位内部的资金利用和管理等问题。目前部分行政事业单位在会计监督工作还存在中不少的问题，严重地影响了会计职能的实现，在新时期下，应当建立完善的会计监督制度，充分地借助信息技术来促进会计监督职能的实现。特别是应当进一步地完善其会计监督制度和策略，从而不断地提高单位会计工作的效率，更好地促进行政事業单位内部的发展。
关键词：会计；职能；方法
目前我国社会经济正处于快速的发展和变革之中，特别是随着经济结构调整的不断深入发展，对于行政事业单位的运行效率和服务质量都提出了更高的要求。对于行政事业单位来说，应当主动地转变自己的观念，提高服务意识，其中会计工作对于单位的顺利运行具有重要的影响。目前部分行政事业单位对于会计管理工作还不够重视，导致会计混乱等问题比较突出，会计监督工作形同摆设，会计监督工作难以落实；这种现象导致会计工作存在着比较多的问题，出现了会计数据的扭曲现象，失去了会计工作本身的价值。
一、行政事业单位会计监督工作的意义
（一）党风廉政建设的需要
近年来随着党风廉政建设的不断深入，行政事业单位在“三公消费”方面越来越透明，而且其资金也在不断地下降，这为行政事业单位会计工作带来了新的机会。会计监督确保了行政事业单位会计数据的真实性，从而改变了传统会计工作中的弄虚作假等不良现象，能够有效地防止出现违规收费等问题，从而在行政事业单位内部树立良好的风气。在会计监督下，有效地遏制了“小金库” 以及公款吃喝等问题，从而确保了财政资金的专款专用，有效地改变了传统会计工作中出现的侵吞国有财产的行为。会计监督是廉政建设的重要组成部分，对于维护国家和个人的利益具有重要的帮助。
（二）有利于促进单位内部管理
在传统的行政事业单位内部会计工作中，常常存在着账目混乱等问题，甚至会计部门成为了某些人的“提款机”，导致单位内部存在着利益分配不均等问题。这些会计混乱的现象导致了行政事业单位内部管理的扭曲，导致政府的决策难以得到很好的落实，不利于行政事业单位职能的发挥。在会计监督的作用下，有效地防止利益分配不均的问题，对于单位内部所有人一视同仁，能够真正地发挥会计的作用。同时在会计监督的过程中，能够实现对行政事业单位工作活动的各个环节进行有效的监督，从而改变了传统单位管理过程中的效率不高，拖延等现象，对于其职能的发挥具有重要的帮助。会计监督工作还能够明确单位内部各个职工的责任，能够实现科学管理，从而提高了行政事业单位的社会服务能力。
（三）有利于内部控制的实现
近年来内部控制在企业和行政事业单位中得到了广泛的应用，而且发挥了越来越重要的作用。目前部分行政事业单位在会计监督职能的实现方面还存在着不少的问题，例如会计监督制度不完善等，这些因素的存在都不利于内部控制工作的实现。通过在行政事业单位会计工作中加强监督，有利于内部控制目标的实现。特别是随着我国市场经济的快速发展，部分行政事业单位在参与社会活动的过程中面临着越来越多的财务管理风险，如果不能有效的保护单位的资金安全，就可能导致行政事业单位的工作难以有效地开展下去。通过加强会计监督工作，能够在单位内部形成良好的风险导向意识，从而不断地提高会计工作的质量。
二、会计监督职能的落实及对策
（一）建立完善的会计工作体系
为了确保行政事业单位会计职能的实现，应当建立完善的会计工作体系，通过这种方式能够有效地减少会计工作中的不良现象。在会计工作中应当结合行政事业单位的性质特点等，建立有效的预算管理系统，确保预算工作能够得到有效的执行。特别是要以资金管理作为会计工作的核心，同时将预算工作放到更加突出、重要的位置。随着我国预算法的实施，行政事业单位预算管理工作也将更加的严格，这就要求在会计工作中，应当不断地提高预算工作的严肃性，减少随意变更预算的情况。同时在会计工作中充分地发挥预算的作用，将行政事业单位内部的所有管理活动等与预算挂钩，从而实现预算目标。通过以预算管理工作为重心，构建完善的会计体系，从而确保资金能够得到合理的利用，这对于防止资金挪用等现象具有重要的帮助，最终促进会计管理目标的实现。
（二）完善监督机制
在会计监督工作的过程中常常存着在因人设事的现象，导致会计监督工作在执行的过程中打折扣。因此应当不断地完善会计监督体制，建立与行政事业单位管理工作相适应的会计监督制度，从而实现二者的相互促进。会计工作应当提高其独立性，减少个人大包大揽的情况，在会计工作中应当不断地完善组织分工，减少会计工作人员的兼职现象，例如要有效地改变传统会计人员身兼数职的情况，减少会计工作中的风险。特别是对于不相容的工作，应当实现各个会计工作流程的相互分离，实现由不同的员工来共同完成，通过这种现象能够有效地减少个人舞弊的现象，从而能够实现对会计工作的监督。同时在会计内部复核的过程中，应当选择经验丰富的人员，减少内定的现象。要做好会计工作的定期和不定期审计工作，提高审计的质量和效率，特别是要提高审计工作的突然性，减少会计造假的空间，这样能够更好地发现会计工作中的问题。对于行政事业单位审计工作来说，应当结合单位的规模现状选择相应的审计方式，例如对于规模比较小的单位可以选择内部审计的方式，建立相应的审计队伍，加强对单位活动的监督；对于规模比较大的地位可以选择内部审计与外部审计相结合的方式，这样能够提高审计的效率，防止内部串通舞弊的问题。要切实发挥审计工作在会计监督制度中的作用，在审计工作完成之后应当反思所存在的问题，并且做出相应的整改措施，确保会计监督制度能够真正地实现其功能。此外还应当主动地接受社会的监督，主动地向社会公开相关的会计信息，加强与社会大众的沟通。通过不断构建完善的会计监督制度，能够实现不同监督力量的有效结合，从而促进会计监督职能的发挥。
（三）加强信息化建设
随着会计工作的信息化水平越来越高，在会计监督工作中也应当与时俱进，加强会计监督的信息化水平，通过借助信息技术来实现对会计工作的监督。对于会计监督工作来说，为了适应时代的发展需要，应当进一步地加强其信息化建设。在会计信息化建设的过程中，要充分地总结会计监督过程中的经验和教训，要充分地借助信息技术的便利性的特点，制定相应的会计监督方案，从而确保会计监督能够得到有效的落实。在会计监督的过程中，应当在行政事业单位内部建立相应的标准体系，制定相应的监督规范，从而对会计工作进行有效的指导。在会计信息化建设的过程中，要重视对数据分析等功能的建设，充分地发挥信息技术的作用，实现会计信息的互联互通，提高会计数据的利用效率，从而为会计监督工作提供便利。通过借助信息技术来进行会计监督工作，能够有效地改变传统人工作业的不足，对于提高数据的真实性和可靠性具有重要的帮助；而且信息化技术的应用，还能够实现对会计数据的实时监测，能够更快地发现会计工作中的异常现象，提高了会计监督工作的效率。
三、结束语
在新时期下，行政事业单位参与社会管理的深度和广度越来越大，这对于行政事业的内部管理工作提出了更高的要求。会计工作作为行政事业单位管理工作的重要组成部分，是行政事业单位能够确保日常健康、稳定运行的关键。目前行政事业单位会计工作也面临着新的转型需要，特别是应当不断地提高会计工作的效率，加强会计工作的监督，从而实现会计工作的健康发展。
参考文献：
[1]于思远.论权责发生制在行政事业单位会计制度的运用[J].中国商论，2016（08）：41-43.
[2]盛光蕊.论行政事业单位如何加强会计监督[J].财经界（学术版），2016（10）：271.
[3]张丽展.基于“互联网+”的行政事业单位管理会计框架设计研究[J].财会学习，2016（09）：86-87.
[4]程凤祥.论行政事业单位如何加强会计监督[J].财会学习，2016（21）：120+122.
（作者单位：郑州市中原区图书馆）
