论织金县生态畜牧业的发展对策

    张如春　龚光禄

    畜牧业是织金农业的主导产业，是广大农民增收的主要途径。随着国家乡村振兴战略实施，农业供给侧结构改革持续发力，中央、省、市“放管服”改革力度加大，恒大帮扶我县肉牛产业深入推进，各个企业相继落户我县发展生猪产业。这些都给我县的生态畜牧业发展带来了空前的发展机遇，但是2018年以来至今发生在我省及周边省市的“非洲猪瘟”疫情，给我县的生猪养殖业同样造成了致命的打击，新形势下，我县畜牧兽医技术指导服务、动物疫病防控工作、畜产品质量安全监管等工作面临着严峻的挑战。

    针对当前我县生态畜牧业发展现状、存在的问题笔者参加了由织金县农业农村局组织的调研工作，对此，提出了一些关于我县生态畜牧业发展工作对策和建议。

    一、畜牧业生产现状

    1、畜牧業经济发展

    全县国土总面积2826平方公里，耕地面积156万亩，再加上天然草原、优质人工牧草、种植绿肥、季节性牧草的供给，可供利用的各类农作物秸秆60多万吨，为山地现代高效生态畜牧业发展奠定了丰富的饲草饲料资源。在2018年底全县畜牧业产值占农业总产值的比重达48%。

    2、良种推广

    八十年代初我县就开展了以猪、牛为主的品种改良工作，先后引进了西门塔尔、安格斯、新地黄等优质肉牛冻精对本地黄牛进行改良，引进了长白、约克、杜洛克优质种猪对本地母猪进行改良。

    3、动物防疫

    目前全县农业服务中心编制数260人，实际在编数179人。全县有村级动物防疫员549名，其中大部分为小学文化程度素质，50岁以上占大多数，有的甚至超过60岁，普遍业务能力较差。

    4、畜产品加工

    我县畜产品加工基础薄弱，出栏的大部分畜禽均以原料方式出售，市场竞争力弱产品附加值低，养殖农户获得的收入少。

    5、经营主体培育及规模化养殖

    （1）经营主体培育

    全县共有畜牧类经营主体527家，大部分经营主体市场意识淡薄、经济实力不强、企业运行低效、管理粗放、抗市场风险能力弱、财务不健全、与农户利益机制不紧密，且部分属于僵尸企业。

    （2）规模化养殖

    全县养殖方式以传统养殖为主，规模化、集约化程度较低。预计到2020年末，县311畜牧业规划实施完毕，全县规模化养殖将大幅度提高，通过示范引领带动，全县畜禽规模化养殖将迈上一个新的台阶。

    二、发展生态畜牧业存在问题及原因分析

    1、畜牧业用地需求严重不足。如近年来我县通过招商引资引进了河南省鹤壁绿洲农牧发展公司到我县建设300万羽蛋鸡养殖项目，因基础设施占用基本农田而导致项目搁置，近期恒大新增2万头安格斯肉牛养殖场选址也遇到类似问题。

    2、畜牧资金投入不足。预算经费除动物防疫业务工作开展外还要负责品种改良、渔政水产、技术培训等业务支出，预算工作经费远远不能够维持正常的工作运转需要。

    3、技术力量薄弱。如农牧兽医部门及乡镇（街道）畜牧兽医服务机构编制少、技术人员少，加之知识老化、年龄偏大，指导全县畜牧业健康发展力不从心，影响工作质量，难以保证畜牧产业持续发展的需要。

    4、动物防疫基础设施薄弱。兽医实验室简陋，实验室人员对一些疫病的判断只能靠临床经验和简单试剂检测，由于缺乏对动物疫病检测的精准性，从而影响了动物疫病的监测效果。

    5、畜禽养殖污染治理难度大。如大兴桥水库禁养区养殖场的搬迁;恒大当前建设的肉牛养殖场粪污治理设施不完善。

    6、重大动物疫情隐患大。一是免疫密度低，质量差，抗体保护能力弱;二是存在跨省区非法引畜引种，存在外源性疫情侵入的风险。

    三、发展全县生态畜牧业的对策及建议

    1、项目建设用地方面

    国土部门多与省、市国土部门沟通，对当前划入基本农田的一些劣质耕地调整为畜牧业用地。同时抢抓国土部门机构改革机遇，在基本农田划定调整规化时预留出足够的畜牧业基础设施用地。

    2、资金投入方面

    加大全县畜牧兽医业务经费的财政预算，确保畜牧兽医技术服务工作的正常开展有序推进。一是落实重大动物疫病防治资金，二是提高村级动物防疫员酬劳，三是每个乡镇（街道）每年投入动物防疫工作经费提高，四是产业资金安排和涉农资金整合时优先考虑向肉牛发展和生态家禽养殖倾斜。

    3、技术力量薄弱方面

    根据新修订的《贵州省动物防疫条例》，成立乡镇（街道）动物卫生监督分所，作为农牧局动物卫生监督所的派出机构，每个分所配备2名畜牧兽医专业技术人员，专职从事辖区内的动物防疫工作，扩大编制，通过招考和对研究生以上学历简化程序聘用等方式解决。

    4、动物防疫基础设施方面

    抢抓恒大帮扶织金建设品改及动物疫病预防控制中心的机遇，整合资源。一是建设肉牛品种改良基因控制中心，二是高标准配置疫病预防控制中心的兽医实验室设备和乡镇（街道）冷链设备，提高动物疫苗使用率，严防重大动物疫病发生。

    5、畜禽养殖污染治理方面

    政府提供必要资源，通过招商引资方式，引进一批粪污处理方面的专业企业建有机肥加工厂、沼气发电对全县的粪污和病死畜禽进行集中处理，减少养殖污染和病死畜禽乱扔乱弃，实现畜牧业发展与环境和谐相处。

    6、重大动物疫病防控方面

    实行规模养殖场按程序免疫，散养户推行春、秋两季集中免疫为主的动物防疫预防控制模式。一是推行动物防疫巡查工作制度，二是严格引种引畜申报程序，涉及跨省区引种必须按程序报批。

    7、饲草饲料开发利用方面

    一是开展牧草品种栽培试验，根据织金的土壤及气候条件，筛选出一批适合织金种植的当家牧草品种;二是对不适宜种植蔬菜的耕地连片种植优质高产牧草，三是实行订单生产，四是利用恒大援建的肉牛草料加工厂开展草料加工、调制、储藏等技术研究和推广。

    8、恒大肉牛养殖产业方面

    2020年以前恒大帮扶我县肉牛产业将建200-800头规模的养殖场可达45个。为把我县肉牛产业做大做强，建议一是加大对经营主体培训力度。二是实行专业技术人员定期联系养殖场制度。三是建立肉牛发展基金。四是加大招商引资力度。以高质量发展为中心，县级整合相关资源，引进优强的养殖加工企业，对织金县肉牛发展进行全产业链经营，通过强龙头、创品牌、带农户的方式打通市场销售渠道，增加畜产品附加值，使全县肉牛产业和生态畜牧业持续稳步发展。

    （作者单位：1.552100贵州省毕节市织金县农业农村局;2.550001贵州省农业科学院作物品种资源研究所）