当前农产品质量安全可追溯体系建设问题研究

    安小兰

    【摘? ?要】 农产品作为我国民生的头等大事，党和国家与各级政府给与了高度重视，尤其在农产品质量安全方面，更为关注和重视，因此，可追溯体系的建设就显得格外重要。在体系建设中，首先我们需要分析我国当前体系建设中所存在的不足，其中包括农产品质量监管不到位、国内体系孤立于国际社会和农产品质量安全追溯成本偏高等等问题，并以此为出发点提出相关解决办法，希望为我国农产品质量安全和保障农民利益方面，做出贡献。

    【关键词】 农产品质量安全;可追溯体系;建设问题

    [Abstract] Agricultural products as the most important issue of people's livelihood in China， the party and the country and governments at all levels have given high attention， especially in the quality and safety of agricultural products， more attention and attention， therefore， the construction of traceability system is particularly important. In the construction of system， first of all， we need to analyze the deficiency existing in the construction of the current system of China， including agricultural products quality supervision does not reach the designated position， the domestic system isolated from international society and law of produce quality safety traceability higher cost and so on questions， and puts forward relevant solutions as a starting point， hope for our country agricultural product quality security and protect the interests of farmers， to contribute.

    [Keywords]? agricultural product quality safety; traceability system; construction problems

    伴随着我国经济腾飞和人民生活水平的大幅提高，农产品质量安全受到国家和社会各层人民的广泛关注和重视，由此，农产品可追溯体系的建设也变的尤为迫切。但是，我国目前的质量安全追溯体系还存在很多不足，并不能完全发挥出应有的作用，因此，我国农产品质量安全可追溯体系的研究就变的刻不容缓[1]。

    1? 我国体系建设中的不足

    1.1? 农产品质量监管不力，法律责任划分不明确

    农产品质量安全可追溯体系是为了切实保障农产品质量安全，从而在根本上界定各个法律主体的责任划分，然而，在该体系中存在两大方面漏洞：一方面是法律体系不健全，无法明确体系各阶段主体的责任划分，导致体系中存在无人监管，无人追查的尴尬境地[2]。而且，由于监管不力，我们无从判断农产品质量的好坏，缺乏了应有的市场督导，这就为一些不法分子造成可乘之机;另一方面，由于我国农产品质量安全可追溯体系建设较晚，法律层面也没有做出明确规定，这对产品判定标准和主体人责任划分造成很大不便。

    1.2? 我国体系建设落后，国际化程度低

    随着我国经济的高速发展和全球经济的回暖，全球一体化对我国的影响越来越大，这就为我国农产品高速发展奠定了坚实的基础，同样也带来了巨大的挑战。最常见的便是我国农产品受各国贸易保护政策和农产品质量鉴定标准的影响，使我国农产品在流通国际市场后，引发大量的贸易摩擦。因此，我国必须制定并提高农产品质量准入标准，并尽量与国际标准接轨，这就决定了我国的质量安全追溯体系建設也要与国际标准接轨，只有如此，才能在根本上提高农产品质量。

    1.3? 追溯标准繁杂，追溯信息有效性差

    我国当下各个省市建立了农产品质量安全可追溯体系，但是由于缺乏统一标准，统一管理软件，统一的认证体系，致使不同地区，不同单位有很多的认证标准，当消费者产生质量安全纠纷时，会产生不同的认证标准，因此同一产品却没有标准的追溯信息，这使安全追溯信息利用率不高，而且为正常监管和执法监督部门督导工作造成很大困扰。

    1.4? 安全追溯体系操作性差

    主要体现在以下几点：第一，宣传不到位，消费者并没有质量安全追溯意识，对农产品质量安全可追溯体系缺乏完整、清晰的认识;第二，由于在整个体系建设中，需要企业投入大量的人力、金钱和精力，无形中增加了企业的生产成本，致使企业参与度不高，不愿意加入其中，在消费者追溯意识不高，企业以节约成本这样的大环境下，自然很难建立完整的质量安全追溯体系;第三，地方政府受财政限制，对体系建设的投入力度有限，也大大降低了农产品质量安全追溯体系的操作性和完整性。

    2? 我国建设体系中的对策

    2.1? 加大农产品监管力度，完善相关法律制度

    我国应尽快加大对体系建设的投入，设立监管部门，完善相关法律政策，并以此为基础，建立统一、有效、完整的大数据库，以完善农产品的可追溯性，只有如此，才能从根本上保证安全追溯体系有法可依、有据可查，保证监管部门监管的权威性。具体落实到农产品对象，要将与人息息相关的农产品列为重点追溯对象，例如蛋、奶、肉、蔬菜、水果等等，并且在追溯信息上，必须完善大众所关心的重点问题，例如与猪肉相关的农产品必须标注激素含量、瘦肉精含量等等。另外，政府应加大对农产品质量安全追溯体系的投入起到带头作用，在省区范围内统一质量鉴定标准，从而减少信息重叠，避免资源浪费[3]。

    2.2? 借鉴并引入国际标准与设备软件

    我国农产品质量安全可追溯体系建设中应积极借鉴国外发达国家的经验，引入先进的技术设备软件，以此来完善体系建设，并方便消费者实际需要，同时可减少相关执法监督部门的工作强度，提高工作效率。例如，国际先进的技术有电磁卡技术、DNA标码技术、EAN-UCC程序编码技术和DSI国际通用编码技术等等。与此同时，我国应积极提高信息化水平，将我国的农产品质量安全可追溯体系引入现代化、信息化时代。只有扬长避短、博采众长才能缩短我国与欧美各国在农产品质量安全管理中的差距，认识和弥补自己的不足。

    2.3? 政府加大投入力度，建设良好氛围

    在国家、政府的安全管理中，食品安全便是其中的重中之重，它不仅关系到人民的生命安全，而且關系到国家的长治久安。因此，在建设农产品质量安全可追溯体系时，政府应起到应有的带头作用。首先，政府应加大对体系建设的财政投入，在农产品质量安全可追溯体系建设中投入宣传、技术、设备软件以及必要的基础设施，同时加强对企业的技术培训力度、提高科研开发人员的福利待遇，另外，在体系建设时做好对大众的宣传工作，让消费者意识到安全追溯体系的重要性，并且通过电视、广播等传媒手段做好体系的宣传普及工作，让消费者了解并接受安全追溯体系产品。

    3? 结语

    食品安全是社会大众所关注的共性问题，是我国各级政府一直积极投入并要解决的问题，所以一套完善的农产品质量安全可追溯体系是对食品安全的重要保障，但是，我国现阶段的农产品质量安全可追溯体系还有很多不足。为此，针对性的提出加大农产品监管力度，完善相关法律制度、借鉴并引入国际标准与设备软件、政府加大投入力度，建设良好氛围等措施。希望本文的分析对我国农产品质量安全追溯体系建设贡献出一丝绵薄之力。

    参考文献：

    [1] 涂传清.我国农产品质量安全追溯体系间色中存在的问题与对策{J}.农机化研究，2015（01）：20.

    [2] 何 莲.我国农产品质量安全追溯体系间色中存在的问题与对策-基于四川省的实证研究[J].农村经济，2018（16）：126+128.

    [3] 钱 兴.我国农产品质量安全追溯体系间色中存在的问题与对策-以苏州市为例[J].经营管理者，2018，15（08）：244-?245.