乡村振兴战略下伏牛山区农业循环经济发展策略
文春波，赵胜朝，郝民杰，郭佳伟
摘 要：伏牛山区是特色农业物产丰富，也是脱贫攻坚的重点区域和南水北调水源区，推进农业循环经济发展意义重大。伏牛山区农业发展存在的环境问题主要包括：农业面源污染量大面广，农村生活污染不断加剧，耕地资源和水资源短缺，农村点源污染问题依然突出，農村生态环境监管缺失。今后农业循环经济发展的策略为：推进化肥和农药增效减量，发展绿色和有机农业，发展种养结合循环农业，推进农业延链增值，促进“农文养旅”产业融合发展。
关键词：乡村振兴;伏牛山区;农业循环经济;策略
中图分类号：F327 ? ? ? ?文献标志码：A ? ? ?文章编号：1673-291X（2019）36-0018-03
一、相关概念及背景介绍
循环经济是经济社会发展到一定阶段的必然产物，其含义为：按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，把清洁生产、资源及其废弃物综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，实现“资源—产品—再生资源—再生产品”的物质反复循环流动，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，达到污染低排放乃至零排放的一种经济体系。
伏牛山区位于河南省西南部，广义上伏牛山区包括整个豫西山地以及湖北省和陕西省的部分地区，范围大体是南临汉江，北濒黄河，西至豫陕边界，东达京广铁路，区域面积为3.5万km2以上，涉及30多个县，总人口超过2 000万[1]。伏牛山区是林果、中药材、小杂粮、烟叶、食用菌等特色农业生产重要地区，也是脱贫攻坚重点区域，截至2017底仍有国家级、省级贫困县16个，有贫困人口150万以上，农村经济社会发展滞后。伏牛山区也是我国重要的水源涵养区，为南水北调中线工程源头——丹江口水库的主要汇水区，对保持区域水生态安全至关重要。
2018年，党的十九大报告提出了“乡村振兴”战略，旗帜鲜明地指出建设美丽中国的美好愿望。随后出台的乡村振兴战略规划，提出要推动乡村生态振兴，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。本文紧密结合国家乡村振兴战略，解析伏牛山区农业发展中存在的环境问题，提出按照循环经济理念，实现农业生产系统中物质和能源在经济循环中得到合理和持久的利用，实现最大经济活动效益的基础上对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，实现农业生态系统与社会系统、生态系统的平衡。
二、农业发展存在的环境问题解析
伏牛山区作为农业农村发展历史悠久的地区，农业面源污染和农村生活污染物产生量大、累计时间长、治理难度大，其农业发展面临的环境问题可概括如下：
一是农业面源污染量大面广。农业生产的稳定发展仍然严重依赖化肥和农药的投入，农业化学品投入量大。据统计，2017年仅河南省境内伏牛山区13个县合计使用农用化肥施用折纯量为100万t以上，农药施用实物量为1.2万t以上。一些地方由于长期过量使用农用化学品，造成局部耕地污染问题，而且农药、化肥的有效利用率普遍偏低。农作物秸秆资源利用问题仍然突出，秸秆随意堆放现象依然存在。该地区也是畜禽养殖规模较大的地区，截至2017年底，约有2 000家畜禽规模养殖场，更有数量巨大的散小养殖企业（户），畜禽养殖污染问题由来已久，且治理难度较大。农膜带来的“白色污染”依然存在，造成土壤结构破坏、土壤质量下降。
二是农村生活污染不断加剧。该地区城镇化率不到50%，大量人口居住在农村地区。近些年，随着农村经济的快速发展，农村生活垃圾和生活废水的产生量剧增，而由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后，生活污染处理设施普遍缺乏。截至2017年底，该地区乡镇政府所在地村（居）中已建成污水管网有污水处理设施的仅占18%，其他偏远村庄比例更低;农村生活垃圾进入正规垃圾处理设施的比重不到30%。而且，现有农村污水集中处理设施往往运营资金短缺，缺乏专业运行管理人员，运行状况不佳。
三是耕地资源和水资源短缺。伏牛山区人均土地资源十分有限，人均耕地面积仅不到1亩，且后备耕地资源严重不足。水资源相对匮乏，伏牛山北麓地区人均水资源量少，伏牛山区南麓水资源相对丰富，但水资源的地域和年度分布极不平均。农业粗放式的灌溉方式浪费了水资源，村镇企业的生产废水处理不佳，以及农村生活污水的随意排放造成水体污染，更加剧了水资源短缺形势。
四是农村点源污染问题依然突出。受发展历史和阶段的影响，伏牛山区矿产开采和加工，以及其他制造业工业企业数量大、规模小、分布散，且企业治污水平普遍不高。农村传统生产生活方式带来污染，用于冬季生活取暖、农业大棚取暖的小火炉、小锅炉依然存在，据测算1t散煤燃烧排放的污染物是1t工业用煤排放的10倍，这些小火炉、小锅炉大多使用廉价劣质烟煤散煤，燃烧后不经过处理或简单处理就直接排放。乡村旅游带来的环境问题逐步显现，在旅游时间集中的双休日、春节、国庆节或者农作物收获季节，一些乡村旅游区人数剧增，带来垃圾污水大量增加甚至生态损害。
五是农村生态环境监管缺失。农村生态环境保护方面虽然制定了一些制度和方法，但是在具体执行和实施过程中却大打折扣，与农村实际结合不到位，对农村生态环境的监测和管理缺乏一套可行的环境监测体系。农业农村现有的环境问题涉及农业、水利、住建、生态环境等多个政府职能部门，目前缺乏统一协调机制和农业农村生态环境管理体系;同时乡镇一级生态环境管理机构人员不足、技术和监测设备缺乏等现象普遍，无法有效对农业农村生态环境进行监管。
三、农业循环经济发展策略
一是推进化肥和农药增效减量。持续开展测土配方施肥，推广使用配方肥、专用肥、复混肥等高效肥及有机肥，鼓励开发环保型、缓释型肥料，引导农民科学施肥，减少农田化肥氮磷流失。推进蔬菜减量施肥、水肥一体化[2];结合肥料新品种、新机械的推广，实施玉米种植的种肥同播;实施果菜茶有机肥替代化肥行动，支持果菜茶优势产区、核心产区、知名品牌生产基地开展有机肥替代化肥试点示范;积极发展林下种植和养殖，减少化肥施用量;结合伏牛山区不同区域土壤条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，推进精准施肥。推进农药用量和利用率“一降一增”，推广高效低毒低残留农药、高效节药植保机械和精准施药技术，推行生态调控、物理防治和生物防治，切实降低农药对土壤和水环境的影响[3]。重点在蔬菜基地、“三品一标”农产品生产基地、高标准粮田，因地制宜推广自走式喷杆喷雾机、高效常温烟雾机、植保无人机等现代植保机械，提高农药利用率。
二是積极发展绿色和有机农业。利用南水北调核心水源区的品牌，结合资源条件、生态环境、产业基础等，以南水北调水源地汇水区、伊河、洛河水源地保护区为重点，培育区域绿色、有机农业品牌，带动伏牛山区全面发展绿色和有机农业，打响“水源地”和“中线渠首”有机农产品品牌。大力发展特色蔬菜、优质水果、优势畜禽、水产、食用菌、茶叶等特色产业，打造具有伏牛山区特色的绿色有机农产品生产基地。在淅川、西峡、内乡3个县的汇水区乡镇全域化发展绿色有机农业;新安、汝阳等县重点发展绿色有机蔬菜;卢氏、灵宝、西峡等县重点发展果、药、菌;淅川、嵩县、南召、栾川等县重点发展绿色有机林果。
三是发展种养结合循环农业。加快推进种养结合、农牧结合、养殖场与农田建设有机结合，按照生态承载容量，合理布局畜牧养殖场，推广农牧结合型生态养殖模式，实现畜、粮、菜、果、茶协同发展。支持规模化养殖场、养殖小区建设粪便收集、贮运、处理、利用设施，利用畜禽粪便发展大型沼气工程、生物天然气工程，推动将沼渣、沼液加工成适合种植的有机肥。加快构建种植业—秸秆—畜禽养殖—粪便—沼气工程—沼肥还田—种植业等高效、生态、循环种养模式，促进种养结合、资源循环利用[4～6]。推进农作物秸秆全量化利用，加快建立秸秆收储体系，鼓励和引导农民和专业合作组织，以乡镇为单位建设秸秆收购站点，建立秸秆“收储运”社会化服务网络;鼓励发展农作物联合收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，推进秸秆“五化”（饲料化、肥料化、能源化、基料化、原料化）利用。
四是着力推进农业延链增值。充分利用伏牛山区优质的小杂粮、林果、蔬菜、食用菌、中药材等特色农产品资源优势，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。按照“原料一般不出县，出县产品必加工”的要求，支持企业充分利用当地资源，集约加工转化，走多层次加工转化增值的路子，提高农产品综合加工利用能力和就地加工转化率[7]。坚持产地初加工与精深加工相结合，在优势特色农产品产地，依托中小型农产品加工企业、基层经营服务网点和农民专业合作社，培育发展新型农产品加工企业，改造升级现有农产品加工企业，提升企业农产品生产加工能力和质量，形成农业全产业链发展的格局，让农民在产业链条的各个环节增加收入，逐步形成以市场带龙头、龙头带基地、基地连农户，产供销一条龙、贸工农一体化的经济发展格局。
五是推进“农文养旅”产业融合发展。创新“农业+文化+康养+旅游”产业发展模式，促进旅游与休闲农业、文化、康养、体育等深度融合，培育“休闲康养生态旅游”成为伏牛山区农业发展亮点，示范引领乡村产业振兴。推动乡村旅游与美丽乡村建设相结合，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿、特色小镇，推动乡村从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变[8]。开发农业生态旅游产品，统筹做好生态农业、民俗文化与乡村游的一体化发展。积极发展都市生态农业，打造现代农业休闲观光、瓜果采摘与农事体验基地，形成生态观光游、采摘游，休闲度假游、纳凉避暑游、户外运动游等具有丰富本地特色的乡村旅游。利用伏牛山丰富的森林资源，加快发展森林山区旅游、水利风景区旅游、河湖湿地观光等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。充分利用伏牛山区山体连绵，沟壑众多的特点，引导各地因地制宜发展沟域经济，以沟为特色打造休闲农业的特色品牌。
参考文献：
[1] ?于长立，楚纯洁.伏牛山文化圈生态文化建设探讨[J].平顶山学院学报.2010，（5）：109-112.
[2] ?杨欣，胡继连.粮食作物农药施用减量管理调查研究[J].农业经济，2019，（1）：74-78.
[3] ?杨为民，但家文，付永全，等.在乡村振兴战略中推进农村人居环境整治和生态环境保护——关于云南普洱、玉溪两市农村生态环境保护实践的调研[N].中国环境报，2019-01-29.
[4] ?时洪生.日本发展农业循环经济的措施探析[J].南方论坛，2019，（5）：37-39.
[5] ?黄圣彪.农业循环经济呈多元化发展态势[J].环境经济，2018，（8）：50-56.
[6] ?王火根，李娜，梁弋雯.农业循环经济模型构建与政策优化[J].农业技术经济，2018，（2）：64-75.
[7] ?张剑华.对现代农业循环经济发展的探索[J].现代农业，2017，（9）：57-58.
[8] ?曾绍伦.乡村振兴战略背景下村镇产业生态链构建研究[J].生态经济，2019，（4）：111-116.
Strategy on Agricultural Circular Economy Development in Funiu Mountain Area
Under the Strategy of Rural Revitalization
WEN Chun-bo1，ZHAO Sheng-chao2，HAO Min-jie1，GUO Jia-wei1
（1.Institute of Geography，Henan Academy of Sciences，Zhengzhou 450052，China;2.Water and Soil Conservation Supervision and Monitoring Station of Henan Province，Zhengzhou 450000，China）
Abstract：Funiu mountain arer is rich in characteristic agricultural products，is also a key area of poverty alleviation and water source area of the south-to-north water diversion project，promoting the development of agricultural circular economy is of great significance.The environmental problems existing in the agricultural development in funiu mountain arer can be summarized as follows：the pollution of non-point sources in agriculture is large and extensive，the pollution of rural life is increasing，the shortage of cultivated land resources and water resources，the pollution of rural point sources is still prominent，and the supervision of rural ecological environment is lacking.In the future，the strategies for the development of agricultural circular economy are as follows：promoting chemical fertilizer and pesticide efficiency increase and decrease，developing green and organic agriculture，developing the combination of planting and breeding with circular agriculture，promoting the value-added of agricultural extension chain，and promoting the integrated development of agriculture，culture and tourism industry.
Key words：rural revitalization;Funiu mountain area;agricultural circular economy;strategy
