浅析施工企业定额的编制原则和方法

    黄玮国

    摘 要：施工企业要加强内部核算、提高自身生产技术，增强竞争力，编制企业施工定额是必要的。文中对施工企业定额的编制原则、依据和方法做了简要的叙述。

    关键词：定额；原则；依据；编制方法

    0 前言

    定额指的是在正常施工情况下，进行一个单位产品生产所消耗的人工、材料、机械设备台班的数量标准。企业施工定额是指施工企业根据自身内部的生产能力、管理水平、技术实力等各方面制定的关于人工、材料、机械设备台班消耗数量标准的总称。在现阶段，招投标是根据工程量清单计价办法进行的。施工企业在投标报价时，是按工程量清单计价办法套用相关行业主管部门颁布的消耗定额。所采用的定额消耗水平是在合理的施工组织下，按照正常施工条件制定的，是按质按量完成一个单位产品需要消耗的人工、材料、机械台班的社会平均量。显而易见，按照相关行业主管部门颁布的定额，不同的施工企业，在按质按量生产同样一个合格的单位产品时，由于生产组织管理水平、技术力量等各方面因素的差异，所消耗的人工、材料、机械台班数量是不一样的，花费的其他费用也是不一样的。如今，施工市场的竞争日趋激烈，施工企业能否在市场中站稳脚跟，立于不败之地，具有一套较为完善的施工定额，是施工企业生存发展关键要素之一。

    1 编制原则

    施工企业定额最终能否发挥作用，并提高施工企业的的竞争力，施工定额编制质量的高低是关键。为了让施工定额能够较好的适应施工企业组织生产和管理的需要，施工定额的项目应该按统一的施工项目进行划分，参照工程量计价清单进行细分。所以，施工定额水平的高低和施工定额项目的划分决定企业施工定额的编制质量。因此，在编制企业施工定额中，应认真遵循定额编制的基本原则。

    （1）施工定额的平均先进原则

    平均先进原则是指在正常的施工条件下，大部分施工班组在经过努力能达到或超过的水平。它在较大程度上既能够体现施工企业的生产组织管理水平的先进性，又能反映施工企业的经验能力水平的先进性。在确定定额水平时，要确实考虑朝着有利于降低工料机的消耗、提高项目劳动生产率、科学管理项目的原则，让大多数人能够达到或者超过，少数人也能在努力后也能达到要求的平均先进水平。

    （2）施工定额的简明适用原则

    施工定额的内容不单要简明适用、通俗易懂，而且要便于使用人员查阅，其计算要能够满足劳动组织分工，生产成本的核算。项目的设置要尽量齐全、划分合理。同时，定额项目的设定应与《建设工程工程量清单计价规范》的要求相匹配。可以采用ABC分析方法对定额进行分类。对于在一般施工项目中都会存在，且数量较大，造价金额比重较大的项目如交通工程中路基工程土方开挖及外运、石方爆破及外运、路基附属防护工程；桥梁工程的基坑开挖、基坑混凝土、基坑钢筋制作绑扎、墩台身混凝土、梁片钢筋制作加工及混凝土浇筑，隧道工程的围岩爆破开挖、初期支护、二次衬砌等可以划分在A类中；而对于在施工项目中存在，但是类型不一定同时出现，造价并不低的项目，如路基工程软土地基处理的各种桩基，隧道工程的超前支护、临时支护等，可以划分为B类；还有在施工项目中一般都会存在，造价比重低的项目，如路基工程的植草、砌体的勾缝、砂浆抹面，桥梁工程的桥台防水层等可以划分在C类中。通过分类排队，对施工定额进行划分，在编制过程中按重要程度的不同予以不同程度的划分。这样就可以使查阅者在使用过程中有着不同的侧重，便于定额的管理。

    （3）施工定额的以专家为主编制定额的原则

    施工定额的编制应该由知识丰富、懂得施工技术、懂得现场施工、懂得经济管理、懂得组织管理、熟悉各种政策的各种专家组成的团队进行。同时，在编制过程中，能够与现场实际结合，更贴近实际。保证施工定额的适用性、针对性、有效性，延续性。

    （4）施工定额的实事求是、动态管理的原则

    施工定额编制过程中，在实事求是的基础上，联系施工现场实际，考虑本企业的施工组织管理能力、技术水平、先进的施工工艺，确定出工料机各项消耗的数量，使制定出的施工定额能够更加贴近实际、经济更合理，使确定的工程造价能够真实反映本企业的个别成本。此外，还应注意施工市场价格行情的变化，不同的工程项目，不同的施工时段，本企业的组织管理水平和技术水平的改变；同时根据施工新技术、新工艺、新材料的出现，对定额进行补充及更新，充实完善定额库。综上考虑，企业施工定额的编制应该遵循动态管理的原则。

    2 施工定额的编制方法

    编制施工定额的最主要项目是人工、材料、机械设备台班等费用的确定，其他项费用则可根据财务管理办法和企业的现有经验数据计算得出。

    2.1 编制依据

    （1）国家发布的有关法律法规。行业主管部门颁布的工程造价信息；

    （2）现行的行业定额。如《铁路路基工程预算定额》、《铁路隧道工程预算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》等等；

    （3）现行的设计规范、施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程；

    （4）各种标准图集和相关施工设计图；

    （5）已经推广的施工生产新技术、新工艺、新材料和施工方法；

    （6）有效的科学试验、技术测定和现场统计、经验资料；

    （7）市场人工、材料、机械设备台班额实际价格信息；

    （8）各种税费、费用取费基数的确定资料。

    2.2 计量单位与计算精度的确定

    计量单位与施工定额的单位应该口径一致，才能确切反映合格单位产品的工料机消耗量，保证定额的准确性，同时可以减少不必要的定额项目，简化施工定额编制工作。

    施工定额的计量单位要与行业定额的一致，主要是根据单位产品形体特征、变化规律、组合情况来确定，便于计算和使用。

    （1）当物体的长宽高尺寸都变化不定时，可采用m3为计量单位，如土石方开挖，混凝土、浆砌体等；

    （2）当物体的截面有一定的形状和大小，但长度不同时，可采用延长米为计量单位。如伸缩缝、栏杆、预应力锚索等；

    （3）当物体具有一定厚度，而面积不固定，可采用m2为单位。如砂浆抹面、喷射混凝土、防水层、路面垫层、基层及面层、植草等；

    （4）当构件的材料为金属，而其的形状不固定，重量与价格差异较大，可采用t为计量单位。如钻孔桩钢筋、基础钢筋、墩台身钢筋、钢板桩、钢围堰等。

    （5）当构件无一定规格，自身体积的大小与安装消耗的关系影响不大，可采用自然计量单位计算。如井盖、站牌等；

    （6）对于一些需要提高准确性和便于计算的项目，可以采用扩大单位的办法。如10m3、100m2、1000m等。

    （7）施工定额项目中各种消耗量指标的数值单位及小数点位数的确定。人工：单位"工日"，小数取2位；机械：单位"台班"，小数取2位；单价和合价单位为"元"，单价取2位小数，第3位四舍五入；合价取整数。计量单位为m、m2、m3的项目取2位小数，第3位四舍五入；计量单位为t的项目取3位小数，第4位四舍五入；计量单位为自然计量单位的（如个、处、座、组），按取整计算。

    2.3 施工定额的编制方法

    在进行施工定额的编制过程中，可以借鉴ABC分析法，根据定额子目的特殊性，造价比重的大小等各种因素的不同，以某一行业定额为基础，找出企业定额的A类、B类、C类的工程项目，针对不同类别的项目工程采用不同的编制办法。

    （1）定额修正法

    在我们国家里，除了全国的统一定额外，还有各行业主管部门颁布的行业定额，地方颁布的定额。我们在进行定额修正时，主要是以全国定额、行业定额为基础，结合企业的实际情况和工程量清单计价规范的要求，对定额的结构、项目范围进行调整。同时根据本企业长期施工生产积累的经验，在只改变定额的子目编号，不改变定额名称和工作内容，遵循工程量计算规则，对定额的工料机消耗量进行适当调整，最后形成企业施工定额。这种方法对于尚未建立施工企业定额的施工企业，是一条捷径。这种方法在假设条件下，把从施工现场收集上来的变化条件，利用工程造价软件，在参照的定额基础上进行适当的增减，既简单易行，且相对简单，还可以建立定额库。不过这种方法要随着时间的变化不断积累修改，，在实际使用中得到检验和完善。

    （2）统计分析法

    统计分析法是依据数学统计分析的原理，结合企业目前管理组织水平和生产技术能力的变化，对施工过的典型工程的实际消耗量的统计资料和记录进行分类整理、分析和研究。

    采用统计分析法制定施工定额前，首先要确定好定额名称、计量单位、工程量计算规则，确保与工程量清单计价规范规定相一致，避免缺项或多项，造成使用不便。二是要成立相应的组织机构，确定好编制人员，对参与编制与资料收集的各种人员进行业务培训好和技术交底，统一口径，确保数据的真实性；三要收集好和编制工作有关的国家、地方法律法规以及各种相应的设计、施工、验收规范、造价信息资料，保证要编制的定额能够适用。四是要统一表格格式，规范化、标准化；最后对收集的资料进行归类偏差分析，保证编制质量，使制定的企业施工定额优于国家的消耗定额，具备一定的先进性和竞争性。

    （3）现场观察测定法

    现场观察测定法是我国进行专业定额测定时经常采用的方法之一。它是以观察测时为手段，以研究工时消耗为对象，通过粗放抽样及密集抽样等技术手段进行直接的实践研究，确定人工、机械设备台班在单位产品施作时所消耗数量的方法。这种方法测定出来的数据准确，因素分析较为细致，精确度高，对于生产组织条件比较正常、稳定、产品批量大的施工项目比较适用，还可以用于采用新技术、新工艺的施工项目。但是这种方法要求高，工作量相对比较大，费用高，而且相对复杂。

    在进行测定前，首先要组织好人员，对人员进行分组、交底培训；配置好测定设备；制定好工作计划，对相关表格格式和操作方式进行统一。开始测定后，分好组的测定人员，对测定项目的同工种，不同施工地点的作业情况进行跟踪写实。写实应该详细记录施工准备时间、作业时间、各种间断时间（注明间断原因）、停工时间等，每个时间段应有开始时间和结束时间。同时，用仪器测定施工人员的劳动强度及工作地点的环境状况，用于判断施工人员在不同时间段的工效。在一个写实的时间段后，要统计这个时间段完成的实物工程量以及工料机的消耗量，以备分析用。在测定法中，工作日写实属于关键性工作，它涉及项目施工人工、机械的使用时间，是在编制定额中必须使用的参数之一。

    3 结束语

    进行企业施工定额的编制，对施工企业加强内部核算、提高自身施工技术水平、改进施工组织管理、控制好与降低施工成本、提高经济效益，使投标报价过程中有合理的依据和较强的竞争力，有着很大的促进作用。较为完善、较高水平的施工定额，也是企业发展壮大的必备因素之一。

    参考文献：

    [1] 王原.谈施工企业定额编制的意义和方法.山西建筑.2010（14）.

    [2] 王毅，刘星.浅谈建筑施工企业定额编制的编制原则和作用.管理观察.2009（7）.

    [3] 艾颛.浅谈施工企业定额的编制.四川建筑.2008（08）.

    [4] 杨志娟.建筑施工企业定额测定及编制办法研究.长安大学.2009.05.